بحران کے عارضی حل سے حقیقی اصلاحات تک

پاکستان ایک بار پھرمعاشی سکون کے مرحلے پر پہنچ گیا ہے۔ آئی ایم ایف پروگرام کے اہداف پورے ہو چکے، ذخائر دوبارہ بحال ہو رہے ہیں، کرنٹ اکاؤنٹ مجموعی طور پر قابو میں رہا اور عوامی قرضوں میں بتدریج کمی کا امکان ظاہر کیا گیا ہے۔

آئی ایم ایف کی تازہ ترین کنٹری رپورٹ میں مالیاتی سال 2026 میں حقیقی جی ڈی پی کی ترقی کا تخمینہ 3.6 فیصد اور مالیاتی سال 2027 میں 3.5 فیصد لگایا گیا ہے جبکہ سرکاری طور پر عوامی قرضوں کو مالیاتی سال 2025 میں جی ڈی پی کے 72.8 فیصد سے کم ہو کر مالیاتی سال 2026 میں 70.1 فیصد پر آنے کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔ یہ مثبت اشارے ہیں۔

لیکن یہ معاشی تبدیلی کا ثبوت نہیں ہیں۔ یہ صرف یہ ظاہر کرتے ہیں کہ پاکستان نے کچھ حد تک استحکام حاصل کر لیا ہے، یہ یہ ظاہر نہیں کرتے کہ معیشت بحران کے چکر سے باہر نکل آئی ہے۔

حقیقی سوال بالکل سادہ ہے: کیا اس استحکام کو مشکل اصلاحات کے نفاذ کے لیے استعمال کیا جائے گا یا ایک بار پھر اسے ہی کافی سمجھ لیا جائے گا؟ پاکستان کی بار بار دہرائی جانے والی غلطی یہ رہی ہے کہ وہ بحران کے عارضی حل (کرائسز مینجمنٹ) کو حقیقی اصلاحات سمجھ بیٹھتا ہے۔

مالیاتی سختی، ٹیرف (قیمتوں) میں ردوبدل، شرح مبادلہ میں لچک اور مانیٹری ڈسپلن (سخت مانیٹری پالیسی) فوری طور پر معیشت کو تباہ ہونے سے تو بچا سکتے ہیں لیکن یہ خود بخود برآمدات، پیداواری صلاحیت، سرمایہ کاری، ملازمتیں یا اعتماد پیدا نہیں کرتے۔ اس کے لیے ایک گہرے ملکی اصلاحاتی معاہدے کی ضرورت ہے۔

پہلی ترجیح ٹیکس اصلاحات ہیں۔ پاکستان اتنے کمزور اور محدود ٹیکس نیٹ کے ساتھ ترقی، قرضوں میں کمی، ماحولیاتی تبدیلیوں کے خلاف مزاحمت یا سماجی تحفظ کے لیے فنڈز فراہم نہیں کر سکتا۔رپورٹ میں بالکل درست طور پر اس مسئلے کی نشان دہی کی گئی ہے کہ زراعت، رئیل اسٹیٹ، ریٹیل (پرچون) اور خدمات کے شعبے کے کچھ حصوں پر اب بھی بہت کم ٹیکس عائد ہے جبکہ پٹرولیم مصنوعات اور دستاویزی (رجسٹرڈ) شعبوں پر غیر متناسب بوجھ ڈالا گیا ہے۔

جی ایس ٹی (جنرل سیلز ٹیکس) کا نظام چھوٹ، رعایتوں، زیرو ریٹنگ کی روایات، خدمات پر منقسم ٹیکسیشن اور کم تعمیل (ٹیکس چوری) کی وجہ سے کمزور ہو چکا ہے۔

لیکن اس کا حل وقتی یا ایڈہاک ٹیکسوں کا ایک اور دور نہیں ہونا چاہیے۔ پاکستان پہلے ہی ٹیکس دہندگان پر بہت زیادہ اور ٹیکس نیٹ سے باہر افراد پربہت کم بوجھ ڈالتا ہے۔ حقیقی ٹیکس اصلاحات کے لیے پانچ اقدامات پر توجہ مرکوز کرنا ہوگی، صوبائی اور ایف بی آر کے ڈیٹا کو یکجا کرکے زرعی انکم ٹیکس کا نفاذ، خوردہ فروشوں (ریٹیلرز) کو سادہ ڈیجیٹل ٹیکس نظام میں لانا، جی ایس ٹی کی چھوٹ کو معقول بنانا، رئیل اسٹیٹ پر حقیقت پسندانہ مالیت کے مطابق ٹیکس عائد کرنا اور ودہولڈنگ ٹیکسز سمیت پٹرولیم لیوی پر انحصار کم کرنا ضروری ہے۔ مقصد ایک وسیع، منصفانہ اور پائیدار ٹیکس نظام کا قیام ہونا چاہیے، نہ کہ صرف پہلے سے ٹیکس دینے والوں سے ہی مزید وصولی کرنا۔

دوسری ترجیح توانائی کے شعبے میں اصلاحات ہیں۔ پاکستان نے اکثر توانائی کی اصلاحات کا مطلب بجلی، گیس اور ایندھن کی قیمتوں میں اضافہ سمجھا ہے۔ لاگت کی وصولی ضروری ہے، ملک کم قیمتوں کے ذریعے نیا گردشی قرضہ (سرکولر ڈیٹ) بنانے کا متحمل نہیں ہو سکتا لیکن صرف ٹیرف میں اضافہ کرنا اصلاحات نہیں ہے۔اپنی نااہلی کا بوجھ صارفین پر ڈالنے سے شعبے کے کھاتے تو محفوظ ہو جاتے ہیں لیکن اس سے گھرانے متاثر اور صنعت کمزور ہوتی ہے۔

حقیقی امتحان لاگت کو کم کرنا ہے۔ اس کے لیے ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کے نقصانات کو کم کرنا، ڈسکوز کے طرزِ حکمرانی کو بہتر بنانا، بلوں کی وصولی یقینی بنانا، کیپیسٹی پیمنٹ کے دباؤ کو معقول، گیس کی قیمتوں کا تعین درست کرنا اور آر ایل این جی (ایل این جی) معاہدوں کی سختیوں کو دور کرنا ضروری ہے۔ ڈسکوز میں نجی شعبے کی شرکت کو کارکردگی کے واضح معیارات کے ساتھ آگے بڑھایا جانا چاہیے، نہ کہ اسے ملکیت کی محض ایک ظاہری تبدیلی سمجھا جائے۔ ٹیرف کا ڈیزائن ایسا ہونا چاہیے جو غریب اور کمزور صارفین کا تحفظ کرے، جبکہ صنعتی ٹیرف زیادہ قابلِ پیش گوئی اور خطے کے لحاظ سے مسابقتی ہونے چاہئیں۔ توانائی کی اصلاحات سے کاروبار کرنے کی لاگت کم ہونی چاہیے، نہ کہ صرف زندہ رہنے کی لاگت میں اضافہ ہو۔

تیسری ترجیح قرضوں کا انتظام ہے۔ بنیادی تخمینوں کے تحت پاکستان کا قرضہ قابلِ برداشت نظر آسکتا ہے لیکن دیوالیہ پن کا خطرہ اب بھی زیادہ ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ مالیاتی ضروریات بہت بڑی ہیں، ذخائر اب بھی محدود ہیں، بینکوں کا سرکاری سیکیورٹیز میں سرمایہ بہت زیادہ پھنسا ہوا ہے اور توانائی اور سرکاری اداروں کے ممکنہ واجبات مالیاتی کھاتوں میں دوبارہ تیزی سے ظاہر ہو سکتے ہیں۔ اس لیے قرضوں کا پائیدار ہونا محض ریاضی کے اعداد و شمار سے محفوظ نہیں ہوتا، اس کا انحصار ساکھ پر ہوتا ہے۔

پاکستان کو ایک ایسی قرضہ حکمت عملی کی ضرورت ہے جو رول اوور کے خطرے کو کم اور ادائیگی کی مدت کو طویل کرے، سرمایہ کاروں کے دائرے کو وسیع اور مقامی بانڈ مارکیٹ کو گہرا کرے۔ حکومت اور بینکوں کے اس گٹھ جوڑ کو بتدریج کم کیا جانا چاہیے، تاکہ بینک بنیادی طور پر حکومت کو فنڈز فراہم کرنے کے بجائے نجی سرمایہ کاری کی مالی معاونت کریں۔ ضمانتوں، گردشی قرضوں کے واجبات، سرکاری اداروں کے نقصانات اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی ذمہ داریوں کو باقاعدگی سے ظاہر کرکے مالیاتی خطرات کی رپورٹنگ کو مضبوط بنایا جانا چاہیے۔ چھپے ہوئے واجبات بھی واجبات ہی ہوتے ہیں انہیں نظر انداز کرنا مستقبل کی ایڈجسٹمنٹ کو مزید تکلیف دہ بنا دیتا ہے۔

چوتھی ترجیح سرکاری اداروں اور خریداری (پروکیورمنٹ) کی اصلاحات ہیں۔ پاکستان ضمانتوں، سبسڈیز، بقایاجات اور بار بار کے بیل آؤٹ پیکجز کے ذریعے نااہل سرکاری اداروں کو مزید فنڈز فراہم کرنا جاری نہیں رکھ سکتا۔ سرکاری اداروں کی اصلاحات کو محض اعلانات سے نکل کر عمل درآمد کی طرف بڑھنا چاہیے۔ تجارتی سرکاری اداروں کی یا تو ازسرنو تشکیل کی جائے اور ان کی نجکاری کی جائے یا جہاں کوئی واضح عوامی مقصد نہ ہو انہیں بند کر دیا جائے۔ ان کے بورڈز پیشہ ورانہ، کھاتے شفاف اور کارکردگی کے معاہدے قابلِ نفاذ ہونے چاہئیں۔ سرکاری خریداری مکمل طور پر مسابقتی، ڈیجیٹل اور شفاف ہونی چاہیے، جس میں مستثنیات محدود ہوں۔ خریداری میں سرکاری اداروں کو ترجیح دینا بیک ڈور (چور دروازے سے) سبسڈی نہیں بننا چاہیے۔

پانچویں ترجیح برآمدات اور پیداواری صلاحیت کی اصلاحات ہیں۔ ترقی کے بغیر معاشی استحکام تھکن پیدا کرے گا۔ پاکستان صرف درآمدات کو دبا کر ترسیلاتِ زر اور قرضوں کے سہارے بیرونی استحکام کو برقرار نہیں رکھ سکتا۔ اسے پیداوار اور برآمدات کی حکمت عملی کی ضرورت ہے۔ اس کا مطلب ہے ٹیرف میں برآمدات دشمن رجحان کو کم کرنا، لاجسٹکس کو بہتر بنانا، ریفنڈز کی بروقت ادائیگی کو یقینی بنانا، ریگولیٹری غیر یقینی صورتحال کو کم کرنا، مہارتوں کی ترقی میں تعاون کرنا اور صنعتی پالیسی کو پیداواری اہداف سے جوڑنا۔ برآمدی پالیسی کو عام نعروں سے نکل کر پراڈکٹ مارکیٹ کی حکمت عملیوں کی طرف بڑھنا چاہیے کہ کون سی مصنوعات، کون سی مارکیٹیں، کون سی کمپنیاں، کون سی رکاوٹیں اور کون سے سرکاری اقدامات درکار ہیں؟

آپ کے فراہم کردہ آخری حصوں کو بھی پیشہ ورانہ صحافتی زبان، بہترین روانی اور مضبوط ادارتی ربط کے ساتھ مزید بہتر اور بااثر بنا دیا گیا ہے:

جغرافیائی سیاسی خطرات اس ایجنڈے کی اہمیت کو مزید بڑھا دیتے ہیں۔ پاکستان توانائی کا خالص درآمد کنندہ ہونے کے باعث مشرقِ وسطیٰ میں تیل کی قیمتوں میں اضافے اور سپلائی کے جھٹکوں کی زد میں رہتا ہے۔ تیل کی قیمتوں میں کسی بھی بڑے اضافے سے درآمدی بل بڑھے گا، کرنٹ اکاؤنٹ پر دباؤ آئے گا، شرحِ مبادلہ کمزور ہوگی اور ملکی ایندھن و بجلی کی قیمتیں بڑھنے سے مہنگائی کا جن قابو کرنا پیچیدہ ہو جائے گا۔ اگر حکومت نے سبسڈیز یا قیمتوں میں ردوبدل روک کر یہ بوجھ خود اٹھانے کی کوشش کی تو مالیاتی گنجائش مزید سکڑ جائے گی۔ لہٰذا، توانائی کا موثر استعمال، ایندھن کی بچت، اسٹریٹجک ذخائر کا قیام، ٹارگٹڈ سپورٹ اور برآمدات میں اضافہ ثانوی مسائل نہیں بلکہ میکرو اکنامک دفاع کے بنیادی ہتھیار ہیں۔

چھٹی ترجیح سماجی تحفظ اور انسانی سرمایہ ہے۔ اصلاحاتی عمل اس وقت تک کامیاب نہیں ہو سکتا جب تک عوام اسے محض ٹیکسوں اور ٹیرف میں اضافے کے طور پر دیکھیں گے۔ مالیاتی بحران سے دوچار معیشت میں ریاست ہر چیز کی قیمت تو برقرار نہیں رکھ سکتی لیکن اسے کمزور طبقات کا تحفظ بہرصورت کرنا ہوگا۔ بی آئی ایس پی، کفالت، صحت، تعلیم، غذائیت اور ٹارگٹڈ ٹرانسپورٹ سپورٹ کو محض بچا کچا فنڈ سمجھنے کے بجائے اصلاحات کا بنیادی ستون تسلیم کرنا ہوگا۔ اس کے ساتھ ہی سماجی تحفظ کے نظام کو جدید خطوط پر استوار، باقاعدگی سے اپ ڈیٹ اور جہاں تک ممکن ہو اسکولوں میں حاضری، صحت، مہارتوں کی ترقی اور خواتین کی معاشی شمولیت سے جوڑنا ہوگا۔

آخری اہم ترین ترجیح پالیسی کی ساکھ ہے۔ سرمایہ کار، کمپنیاں اور عام گھرانے صرف اعلانات پر نہیں بلکہ پالیسیوں کے تسلسل پر بھروسہ کرتے ہیں۔ اس لیے اصلاحات کا ایک مربوط اور قابلِ یقین تسلسل ہونا ضروری ہے: ٹیکس نیٹ وسیع کرتے ہوئے کمزوروں کو تحفظ دیں، ٹیرف لاگت کے مطابق لانے کے ساتھ ساتھ توانائی کے نقصانات کم کریں، قرضوں کے خطرات سے نمٹنے سے پہلے تمام واجبات کو ظاہر کریں اور سرمایہ کاری کی امید رکھنے سے پہلے معاشی بگاڑ دور کریں۔

بیرونی مالی اعانت اور پروگرام کا ڈسپلن سانس لینے کی عارضی مہلت تو دے سکتا ہے لیکن ملکی عزم (ڈومیسٹک اونرشپ) ہی اسے حقیقی اصلاحات میں بدل سکتا ہے۔ پاکستان نے ہمیشہ فوری بحرانوں سے بچنے کے لیے عارضی معاشی استحکام کا سہارا لیا ہے لیکن اس بار اس مہلت کو ان بنیادی ڈھانچوں کی تبدیلی کے لیے استعمال کرنا ہوگا جو بار بار یہ بحران پیدا کرتے ہیں۔

چنانچہ پاکستان کے معاشی سفر کی کامیابی کا فیصلہ آئی ایم ایف کی اگلی قسط کے جاری ہونے سے نہیں، بلکہ منصفانہ ٹیکس نظام، توانائی کے موثر شعبے، قرضوں کے قابلِ یقین راستے، نظم و ضبط کے حامل سرکاری اداروں، مسابقتی برآمدات اور ہدف پر مبنی سماجی تحفظ پر ہونے والی پیش رفت سے ہوگا۔ استحکام ناگزیر ضرور ہے لیکن یہ محض ایک شروعات ہے۔ حقیقی اصلاحات کا سفر وہیں سے شروع ہوتا ہے جہاں بحران کا عارضی حل ختم ہوتا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر 2026