صنعتی بجلی ٹیرف، کراس سبسڈی پر پاور ڈویژن اور اپٹما میں اختلاف

پاور ڈویژن اور آل پاکستان ٹیکسٹائل ملز ایسوسی ایشن (اپٹما) کے درمیان صنعتی ٹیرف میں موجود کراس سبسڈی کی مقدار پر اختلاف سامنے آ گیا ہے۔ اپٹما کا مؤقف ہے کہ صنعتی صارفین پر عائد کردہ اصل کراس سبسڈی حکومت کے دعوے سے تقریباً دو گنا زیادہ ہے۔

یہ تنازع ایسے وقت میں سامنے آیا ہے جب پاور ڈویژن کا کہنا ہے کہ وہ صنعت کے ساتھ مل کر صنعتی صارفین پر مالی بوجھ کم کرنے کے لیے کراس سبسڈی میں مزید کمی پر کام کر رہا ہے۔ قبل ازیں پاور ڈویژن نے صنعتی ٹیرف میں کراس سبسڈی کو 174 ارب روپے تک کم کرنے کا اعلان کیا تھا۔

اپٹما کے سیکریٹری جنرل شاہد ستار نے وزیر توانائی سردار اویس خان لغاری کو لکھے گئے خط میں کہا کہ ”ہم پاور ڈویژن کے اس دعوے سے اتفاق نہیں کرتے کہ صنعتی ٹیرف میں کراس سبسڈی کی مالیت 74 ارب روپے ہے۔ ہمارے تجزیے کے مطابق، جو نیپرا کی مالی سال 26-2025 کے صارف اختتامی ٹیرف پر مبنی ہے، اصل کراس سبسڈی کم از کم 137 ارب روپے بنتی ہے۔“

اپٹما کراس سبسڈی کو اس فرق کے طور پر بیان کرتی ہے جو صارف کے لیے بجلی فراہم کرنے کی اصل لاگت (جس میں پیداوار، ترسیل، تقسیم اور مارجنز شامل ہیں) اور حکومت کی جانب سے وصول کی جانے والی مؤثر قیمت کے درمیان ہوتا ہے۔

ریگولیشن آف جنریشن، ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن آف الیکٹرک پاور ایکٹ 1997 کی شق 31(4) کے تحت، نیپرا کو عوامی مفاد میں پبلک سیکٹر لائسنس ہولڈرز کے لیے یکساں ٹیرف طے کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ نیشنل الیکٹریسٹی پالیسی 2021 بھی حکومت کو یہ اجازت دیتی ہے کہ وہ سماجی و معاشی اہداف، بجٹ مقاصد اور ریگولیٹر کی سفارشات کو مدنظر رکھتے ہوئے مختلف صارف زمروں کے لیے یکساں ٹیرف تجویز کر سکے۔

اپٹما کے مطابق، ٹیرف کے تعین کا نتیجہ دو مختلف ٹیرفوں کی صورت میں نکلتا ہے، ایک نیپرا کی جانب سے طے کردہ، جو اصل لاگت کی عکاسی کرتا ہے، اور دوسرا حکومت کی تجویز کردہ، جس میں کراس سبسڈی شامل ہوتی ہے۔ نیپرا کے ڈیٹا سے واضح ہے کہ 300 یونٹ تک بجلی استعمال کرنے والے گھریلو صارفین اور نان ٹائم آف یوز (ٹی او یو) زرعی صارفین کو اصل لاگت سے کم نرخوں پر بجلی فراہم کی جاتی ہے، جبکہ صنعتی صارفین سمیت دیگر کیٹیگریز کو اصل لاگت سے زیادہ نرخ ادا کرنا پڑتے ہیں تاکہ سبسڈی کے خسارے کو پورا کیا جا سکے۔

اپٹما نے بتایا کہ مالی سال 25-2024 کے زمرہ وار بجلی استعمال کے ڈیٹا کی بنیاد پر، موجودہ کراس سبسڈی کا حجم تقریباً 140 ارب روپے ہے، جو مالی سال 26-2025 میں متوقع طلب میں اضافے کے باعث 2 سے 3 فیصد مزید بڑھ سکتا ہے۔

اپٹما کا کہنا ہے کہ پاور ڈویژن کی 74 ارب روپے کی تخمینہ غالباً نظام بھر کی اوسط لاگت (مثلاً 25.98 روپے فی یونٹ کی پاور پرچیز پرائس) پر مبنی ہے، نہ کہ نیپرا کے زمرہ وار اصل لاگت والے ٹیرف پر۔ اس حساب سے اپٹما تسلیم کرتی ہے کہ کراس سبسڈی کی مقدار 85 ارب روپے کے قریب ہو سکتی ہے، جو حکومت کے تخمینے سے زیادہ قریب ہے۔

تاہم، ایسوسی ایشن کا مؤقف ہے کہ کراس سبسڈی کا حساب صارف زمرے کی اصل لاگت کی بنیاد پر ہونا چاہیے، نہ کہ کسی عمومی اوسط کے مطابق۔ ”اگر ہدف یہ ہے کہ صارفین کو اصل لاگت کے مطابق اور بین الاقوامی سطح پر مسابقتی ٹیرف فراہم کیے جائیں، تو ضروری ہے کہ حکومت اور اسٹیک ہولڈرز حسابی طریقہ کار اور تعریف پر مکمل ہم آہنگی پیدا کریں۔“

اپٹما نے صنعتی صارفین کے لیے 9 سینٹ فی یونٹ کے علاقائی مسابقتی ٹیرف کا اپنا دیرینہ مطالبہ دہرایا۔ ان کے مطابق یہ مطالبہ نہ صرف علاقائی مثالوں (5 سے 9 سینٹ فی یونٹ) بلکہ مقامی لاگت کے مطالعوں سے بھی مطابقت رکھتا ہے، جن سے ظاہر ہوتا ہے کہ پاکستان کے 83 سے 84 فیصد صارفین کے لیے اصل لاگت 9 سینٹ فی یونٹ کے قریب ہے۔ نیپرا کی حالیہ تعیین بھی اس کی تصدیق کرتی ہے، جس میں جولائی 2025 کے لیے صنعتی بیس ریٹ آف پیک میں 21.65 روپے اور پیک میں 30.76 روپے فی یونٹ مقرر کیے گئے ہیں، جو کراس سبسڈی سے پہلے تقریباً 9.5 سینٹ فی یونٹ بنتے ہیں۔

وِیلنگ چارجز کے معاملے پر اپٹما کا مؤقف ہے کہ موجودہ 4.5 سینٹ فی یونٹ کا نرخ متبادل توانائی کے لیے متعارف کردہ کمپیٹیٹو ٹریڈنگ بائی لیٹرل کنٹریکٹ مارکیٹ (سی ٹی بی سی ایم) کی افادیت کو نقصان پہنچا رہا ہے۔ ایک ٹیکسٹائل یونٹ جو تین شفٹوں میں کام کرتا ہے، وہ صرف 20 فیصد توانائی مناسب نرخ (تقریباً 8 سینٹ فی یونٹ) پر وِیلنگ کے ذریعے حاصل کر سکتا ہے۔ باقی توانائی گرڈ سے حاصل کرنی پڑتی ہے، جہاں آر ایل این جی پلانٹس سے حاصل شدہ بجلی کی لاگت 37.79 روپے فی یونٹ (یعنی 13.4 سینٹ) تک پہنچ جاتی ہے، جس سے مجموعی اوسط لاگت 12.32 سینٹ فی یونٹ ہو جاتی ہے—جو صنعتی ہدف سے کہیں زیادہ ہے۔

اپٹما نے ٹیرف میں پیش گوئی پذیری کی اہمیت پر زور دیا جو طویل مدتی کاروباری منصوبہ بندی کے لیے ضروری ہے۔ غیر متوقع ٹیرف خاص طور پر برآمدی شعبے کے لیے مسائل پیدا کرتے ہیں۔ ایسوسی ایشن نے پاور منسٹر سے مطالبہ کیا کہ وہ وِیلنگ چارجز پر نظر ثانی کریں اور ایسے صنعتی صارفین کو، جو سی ٹی بی سی ایم اور گرڈ دونوں سے بجلی لیتے ہیں، صنعتی ٹیرف سے مستفید ہونے کی اجازت دیں تاکہ شرحوں میں استحکام اور مسابقتی ماحول ممکن بنایا جا سکے۔

اپٹما نے حکومت کی جانب سے متعارف کردہ نیا انکریمنٹل کنزمپشن پیکیج کو بھی سراہا اور کہا کہ یہ پچھلی اسکیموں کے مقابلے میں ”نمایاں بہتری“ ہے جو پیچیدہ اور صنعت کے لیے غیر عملی تھیں۔ ”ہم سراہتے ہیں کہ اب پالیسی سازی میں صنعت کی رائے کو اہمیت دی جا رہی ہے۔“

جہاں تک صنعتی ٹائم آف یوز ٹیرف کی اصلاحات کا تعلق ہے، اپٹما نے بتایا کہ انہوں نے حال ہی میں پاور پلاننگ اینڈ مانیٹرنگ کمپنی کے عابد لودھی اور نوید قیصر کے ساتھ بات چیت کی ہے، جنہوں نے موجودہ نظام کی کچھ تکنیکی رکاوٹوں کی نشاندہی کی ہے۔ اپٹما اب ایک مزید لچک دار ٹائم آف یوز ٹیرف ڈھانچے کے لیے اپنی تجویز تیار کر رہا ہے، جسے آئندہ چند ہفتوں میں جمع کروایا جائے گا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025