گردشی قرضے کا بحران، مالی چالاکیاں مسئلے کا حل نہیں

پاکستان کے توانائی کے شعبے کے گردشی قرضے میں 1.3 کھرب روپے کی کمی لانے کا جس منصوبے کا بڑے زور و شور سے اعلان کیا گیا تھا، وہ ایک نہایت پیش گوئی کے قابل رکاوٹ کا شکار ہو گیا ہے۔ چینی انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) تاخیر سے ادائیگی پر سرچارج (ایل پی ایس) معاف کرنے سے انکار کر رہے ہیں، حالانکہ یہ منصوبے کا ایک کلیدی ستون تھا۔ یہ ناکامی – جو کسی طور حیران کن نہیں – اس حکمت عملی کی ناپائیداری کو بے نقاب کرتی ہے جس نے مالیاتی رد و بدل کو ساختی اصلاحات سمجھنے کی غلطی کی۔

اگرچہ اسٹاک مارکیٹ کے قیاس آرائی کرنے والے اور حکومتی حامی اس منصوبے سے پُرامید تھے، لیکن اس کا ناکام ہونا پہلے ہی واضح تھا۔ اب صورتحال پھر وہیں جا پہنچی ہے جہاں سے آغاز ہوا تھا، اور پاکستان کا توانائی کا شعبہ ایک بار پھر اپنی روایتی دلدل میں پھنسا ہوا ہے۔

گردشی قرضہ — جو توانائی کی سپلائی چین میں عدم ادائیگیوں کے ایک پیچیدہ جال کی صورت ہے — صرف اس طریقے سے قابو میں نہیں آ سکتا کہ واجبات کو ایک بیلنس شیٹ سے دوسری میں منتقل کر دیا جائے۔ اس قسم کی چالاکیاں محض ایکسل شیٹ کے کرتب کے مترادف ہیں، جو اصل وجوہات کو نظرانداز کرتی ہیں: یک طرفہ معاہدے، ڈسٹری بیوشن کمپنیوں کی نااہلی، اور گرڈ کی مستقل خرابیاں۔ یہ مالیاتی معمہ نہیں جو چالاک حساب یا قیمتوں میں رد و بدل سے حل ہو جائے؛ یہ تکنیکی اور انجینئرنگ کے چیلنجز ہیں، جن کے لیے نچلی سطح پر ٹھوس حل درکار ہیں۔ تصور کریں کہ کسی بوسیدہ عمارت کو محض اس کے نقشے میں ترمیم کر کے ٹھیک کرنے کی کوشش کی جائے — یہ مضحکہ خیز ہے، لیکن یہی طریقہ کار مسلسل حکومتیں اختیار کرتی رہی ہیں۔

توانائی کے شعبے کے مسائل صرف بجلی تک محدود نہیں، بلکہ گیس اور پٹرولیم کے باہم مربوط پہلو بھی اس میں شامل ہیں۔ مربوط توانائی منصوبہ بندی کوئی عیاشی نہیں بلکہ مجبوری ہے۔ لیکن پالیسی ساز ان شعبوں کو الگ الگ جاگیروں کے طور پر دیکھتے ہیں۔ بجلی کے شعبے کی کھپت بڑھانے کی کوششیں — اکثر متبادل ذرائع پر سزایابی ٹیکسز لگا کر — گیس اور پٹرولیم مارکیٹس کو غیر مستحکم کر دیتی ہیں۔ مثلاً، کپٹو پاور صارفین کے لیے گیس کی قیمتوں میں زبردست اضافہ، کچھ صنعتوں کو یوٹیلیٹی گرڈ سے ہٹا دیتا ہے، جس سے گیس کی کھپت تو کم ہو جاتی ہے، لیکن مہنگی درآمدی آر ایل این جی کی زیادتی ہو جاتی ہے۔ اس کے نتیجے میں مقامی سستی گیس کی فراہمی کم کرنی پڑتی ہے تاکہ آر ایل این جی کو جگہ دی جا سکے، جس سے لاگت بڑھتی ہے اور وہ سبسڈیز ختم ہو جاتی ہیں جو گھریلو صارفین کو فائدہ دیتی تھیں۔ نتیجتاً، گیس کا گردشی قرضہ بھی بڑھ جاتا ہے، کیونکہ ایک مسئلے کا ”حل“ دوسرا مسئلہ پیدا کر دیتا ہے۔

اصل منصوبہ ایک خام مفروضے پر مبنی تھا: کہ چینی آئی پی پیز تاخیر سے ادائیگی پر سرچارجز (ایل پی ایس) معاف کر دیں گے، جس سے سستے بینک قرضوں کے ذریعے قرضوں کا بوجھ 2031 تک ختم کیا جا سکے گا۔ آئی ایم ایف نے — ہمیشہ کی طرح محتاط رویہ اپناتے ہوئے — اس منصوبے کی مشروط حمایت کی، بشرطیکہ ایل پی ایس معاف کیا جائے اور صارفین پر سرچارجز کی صورت میں بوجھ منتقل کر دیا جائے، جو پہلے ہی فی یونٹ 3 روپے سے تجاوز کر چکا ہے۔ چونکہ ان سرچارجز کی کوئی حد مقرر نہیں، اس لیے شرح سود میں اضافہ گھریلو صارفین کے لیے اخراجات کو مزید بڑھا سکتا ہے۔ دریں اثنا، اس اسکیم سے اصل فائدہ درج شدہ انرجی کمپنیوں اور ان کے شیئر ہولڈرز — جن میں حکومت اور سرمایہ کار شامل ہیں — کو پہنچنا تھا، جن کی بیلنس شیٹس بہتر ہو جاتیں۔ صارفین کو 2031 تک کوئی ریلیف نہیں دیا گیا۔

چینی آئی پی پیز کا ایل پی ایس معاف کرنے سے انکار — برخلاف مقامی آئی پی پیز سے لیے گئے بعض ”جبری“ رعایتوں کے — اس منصوبے کی سادہ لوحی کو ظاہر کرتا ہے۔ جغرافیائی سیاسی حقیقتیں، خاص طور پر علاقائی کشیدگی کے دوران چین پر پاکستان کا انحصار، ایسی شرائط کو سیاسی طور پر ناقابل قبول بناتی ہیں۔ یہ پہلے سے واضح تھا: آئی پی پیز نے نجی طور پر اپنی مزاحمت ظاہر کی تھی، کیونکہ ایل پی ایس کی معافی ان کے مالی استحکام کو کمزور کرتی۔ پھر بھی، منصوبہ سازوں نے اس خدشے کو نظرانداز کیا، اور عملیت پسندی کے بجائے خوش فہمی پر انحصار کیا۔

صورتحال کو مزید خراب کرنے کے لیے، حالیہ پالیسیوں نے متبادل توانائی ذرائع پر سخت محصولات عائد کیں — جیسے فرنس آئل (ایف او) پر 60 فیصد ٹیکس — تاکہ صنعتوں کو قومی گرڈ کی طرف دھکیلا جائے۔ اگرچہ کچھ کپٹو پاور صارفین نے یہ بات مانی، لیکن دیگر، جن کے پاس تکنیکی مطابقت نہیں تھی، انہوں نے فرنس آئل کا رخ کیا، مگر اب وہ بھی پابندیوں کی زد میں ہیں۔ اس سے فرنس آئل کی کھپت میں کمی آئی، جو مقامی ریفائنریوں کے لیے خطرہ ہے، اور ممکنہ طور پر پٹرولیم مصنوعات کی درآمد میں اضافہ ہو سکتا ہے — یہ تمام نتائج توانائی کے شعبے کے گردشی قرضے کے منصوبے کے ایک اور تباہ کن پہلو کی نشاندہی کرتے ہیں۔

اب وقت آ گیا ہے کہ حکومت ایسے حقیقی حل فراہم کرے جو عام صارفین کا بوجھ کم کریں، بجائے اس کے کہ وہ دکھاوے کے اقدامات یا مفادات کے ٹکراؤ پر مبنی پالیسیوں پر چلتی رہے۔

توانائی کے شعبے کے مسائل سیدھے نہیں، بلکہ وہ مربوط سوچ کے متقاضی ہیں، جو تکنیکی مہارت اور سیاسی ہمت پر مبنی ہو۔ تقسیم کار نظام کی خامیوں کو درست کرنا اور گرڈ کی بے ضابطگیوں کو دور کرنا نہ تو مالی چالاکیوں سے ممکن ہے، نہ ہی جبری قیمتوں کے ذریعے۔ ایک ایسی تکنیکی طور پر باصلاحیت ٹیم کی ضرورت ہے جو قلیل مدتی سیاسی دباؤ سے آزاد ہو اور بجلی، گیس، اور پٹرولیم کے تقاضوں کو متوازن کرتے ہوئے ایک جامع توانائی حکمت عملی کی قیادت کرے۔ اگر ایسا نہ کیا گیا تو پاکستان ایک ایسے دائرے میں پھنسا رہے گا جس میں قرض، ناکامی، اور مایوسی کا راج ہو گا — اور ہر بار اس کی قیمت عام صارفین ہی ادا کریں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025