ٹیکس ڈھانچہ: بجٹ میں کوئی اصلاحات شامل نہیں

فنانس ایکٹ 2025 میں کی گئی بڑی ترامیم کی حمایت کی جانی چاہیے کیونکہ ان کا مقصد اہم خام مال اور درمیانی اشیاء پر درآمدی ٹیکسز میں کمی کرنا ہے۔ حکومت کا دعویٰ ہے کہ اس کا مقصد کاروبار دوست درآمدی ماحول پیدا کرنا ہے جس کے ذریعے معاشی نمو پر مثبت اثر پڑے گا۔ تاہم، یہ بات ناقابلِ فہم ہے کہ حکومت نے ایسے وقت میں 50 ٹیکس چھوٹیں بھی برقرار رکھی ہیں جن کا دفاع موجودہ کمزور معیشت کے پس منظر میں نہیں کیا جا سکتا، جس کی ایک جھلک یہ بھی ہے کہ حکومت چائنا پاکستان اکنامک کاریڈور (سی پیک) کے تحت قائم انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) سے اپنے معاہدہ شدہ مالی وعدے پورے کرنے میں ناکام رہی ہے، اور غیر ملکی قرضوں، جن کی مالیت تقریباً 20 ارب ڈالر ہے، پر مسلسل انحصار کر رہی ہے، جو نہ صرف کثیر الجہتی اداروں بلکہ تین دوست ممالک سے بھی لیے جا رہے ہیں۔

کاروبار دوست ترامیم میں 2201 ٹیرف لائنز پر زیرو ٹیرف کا اطلاق شامل ہے، جسے اب مزید 916 لائنز تک بڑھایا جا رہا ہے، جب کہ 2624 پی ٹی سی کوڈز پر کسٹمز کوڈز میں کمی کی گئی ہے۔ ابتدا میں یہ بات قابل ذکر ہے کہ درآمدی ٹیکسز کا بتدریج خاتمہ کثیر الجہتی قرض دہندگان کی ایک دیرینہ شرط رہی ہے، اور یہ ترمیم بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے عملے کی طرف سے چیلنج کیے جانے کا امکان نہیں رکھتی، جن کی منظوری دوسرے اسٹاف لیول ریویو اور اگلی قسط کے اجرا کے لیے ناگزیر ہے۔

تاہم، یہ وضاحت ابھی تک سامنے نہیں آئی کہ ایف بی آر کی بجٹ میں متوقع آمدنی پر ان اقدامات کا کتنا منفی اثر پڑے گا۔ یہ محفوظ طور پر فرض کیا جا سکتا ہے کہ بجٹ میں وصولیوں کے اس شارٹ فال کو پورا کرنے کے لیے رواں سال کے دوران مزید ٹیکس اقدامات (منی بجٹ) کیے جائیں گے، جو آئی ایم ایف کے جاری ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسیلیٹی (ای ایف ایف) پروگرام کے تحت اتفاق کردہ ہنگامی اقدامات کا حصہ ہیں۔

آئی ایم ایف کی منظوری کے بغیر بیرونی مالی امداد جاری نہیں ہو سکتی، جو اب بھی ملک کو دیوالیہ ہونے کے خطرے سے بچانے کے لیے ضروری ہے۔ یہ بات اس لیے بھی درست ہے کہ وزیر خزانہ اور چیئرمین ایف بی آر دونوں نے عوامی طور پر کہا ہے کہ اگر نفاذی اقدامات کے ذریعے متوقع 389 ارب روپے کی آمدنی حاصل نہ ہو سکی تو 400 سے 600 ارب روپے کے درمیان اضافی ٹیکس عائد کرنے کی ضرورت پیش آ سکتی ہے، اگرچہ دونوں حکام کی جانب سے بیان کردہ اعداد مختلف ہیں۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ ملک میں سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے کے لیے کاروبار دوست اقدامات کی ضرورت ہے، کیونکہ بڑی صنعتوں (ایل ایس ایم) میں منفی نمو کا رجحان جاری ہے — جولائی تا مارچ 25-2024 کے دوران منفی 1.47 فیصد جب کہ گزشتہ مالی سال 24-2023 میں یہ 0.92 فیصد تھی۔ یہ بگاڑ اس کے باوجود ہے کہ پالیسی ریٹ کو جون 2024 سے جون 2025 کے دوران 22 فیصد سے کم کر کے 11 فیصد کر دیا گیا ہے اور بجلی کے نرخوں میں کمی بھی کی گئی، حالانکہ کیپٹو پاور پلانٹس پر اب ٹیکس عائد کیا جا رہا ہے، جو ایک مرتبہ پھر آئی ایم ایف کی شرط ہے۔ ایف بی آر کے افسران کو اختیارات میں اضافے کے جو سخت اقدامات کیے گئے، انہیں اگرچہ پارلیمنٹ نے کچھ نرم ضرور کیا ہے، تاہم وہ پھر بھی ایل ایس ایم سیکٹر کی پیداوار کو مزید متاثر کر سکتے ہیں۔

بہر حال، پاکستان کی ہر آنے والی حکومت نے صنعت کے لیے مالی اور مالیاتی مراعات پر انحصار کیا ہے، حالانکہ اکتوبر 2024 میں آئی ایم ایف کی ویب سائٹ پر اپلوڈ کردہ ای ایف ایف دستاویزات میں یہ تسلیم کیا گیا ہے کہ حکومت کی قیمتوں کے تعین میں مداخلت — جس میں زرعی اجناس، ایندھن کی مصنوعات، بجلی اور گیس (سال میں دو بار) شامل ہیں — اور بلند ٹیرف و نان ٹیرف تحفظ نے کچھ مخصوص گروپوں یا شعبوں کے حق میں ماحول پیدا کیا۔ ان تمام مراعات کے باوجود کاروباری شعبہ معیشت کی محرک قوت بننے میں ناکام رہا، اور یہ مراعات بالآخر مقابلے کی فضا کو کمزور کر کے وسائل کو ایسی صنعتوں میں پھنسا دیتی ہیں جو مستقل طور پر غیر موثر اور ہمیشہ کی نوآموز بنی رہتی ہیں۔

درآمدی ٹیرف میں کمی کے برعکس، ٹیکس چھوٹوں کی سخت مخالفت کی جاتی ہے کیونکہ یہ زیادہ تر اثر و رسوخ رکھنے والے امیر طبقے کے حق میں ہوتی ہیں۔ یہ بات واضح ہے کہ پاکستان کے صدور کی پنشن پر دی جانے والی چھوٹ بھی انہی مراعات میں آتی ہے جو محض بااثر افراد کے فائدے کے لیے ہیں اور موجودہ معاشی کمزوری کے تناظر میں کسی طور بھی جائز قرار نہیں دی جا سکتی۔

مالی سال 26-2025 کے بجٹ کا سب سے مایوس کن پہلو یہ ہے کہ ٹیکس نظام میں کوئی اصلاحات نہیں کی گئیں اور بلاواسطہ ٹیکسز پر انحصار برقرار رکھا گیا ہے، جو امیروں کے مقابلے میں غریب طبقے پر زیادہ اثر انداز ہوتے ہیں، کیونکہ ان کی وصولی آسان ہوتی ہے۔ آمدنی پر مبنی براہِ راست ٹیکسز، جن کی بنیاد ادائیگی کی صلاحیت پر ہونی چاہیے، بدستور بالواسطہ ٹیکسز کی شکل میں ودہولڈنگ ٹیکسز پر مشتمل ہیں، جو کہ مجموعی ٹیکس وصولی کا 75 فیصد حصہ بناتے ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025