جب معاہدے صرف سہولت کے مطابق نبھائے جائیں

ایسا معاہدہ جو جنگوں، بحرانوں اور کئی دہائیوں پر محیط سیاسی مخاصمت کے باوجود برقرار رہے، لیکن صرف اس لیے یکطرفہ طور پر ایک طرف رکھ دیا جائے کہ وہ سیاسی طور پر غیر موزوں ہو گیا ہے، بین الاقوامی معاہدوں کے مستقبل کے بارے میں کئی بے چین کر دینے والے سوالات کو جنم دیتا ہے۔

سندھ طاس معاہدے کو کمزور کرنے کی بھارت کی مسلسل کوشش نے اس معاملے کو، جو کبھی ایک دوطرفہ تنازع سمجھا جاتا تھا، ایک کہیں بڑے مسئلے میں تبدیل کر دیا ہے، جس کا تعلق معاہدوں کی حرمت، مشترکہ وسائل کو بطور ہتھیار استعمال کرنے اور خود بین الاقوامی قانونی نظام کے استحکام سے ہے۔

پاکستان کے خدشات فرضی نہیں ہیں۔ وہ صرف بیانات پر نہیں بلکہ عملی اقدامات پر بھی مبنی ہیں۔ نائب وزیراعظم اسحاق ڈار کی یہ تنبیہ کہ بھارت کم از کم 17 منصوبوں پر کام کر رہا ہے جن کا مقصد دریائے سندھ کے نظام میں تبدیلی لانا ہے، سنجیدہ بین الاقوامی توجہ کی مستحق ہے، کیونکہ اس کے مضمرات صرف جنوبی ایشیا تک محدود نہیں رہیں گے۔

پانی محض ایک اور اسٹرٹیجک وسیلہ نہیں ہے۔ کروڑوں انسانوں کے لیے یہ بقا، زراعت، معاشی سرگرمی اور صحتِ عامہ کی بنیادی ضرورت ہے۔

سندھ طاس معاہدہ خاص طور پر اس مقصد کے لیے تشکیل دیا گیا تھا کہ پانی سے متعلق تعاون کو سیاسی تنازعات سے الگ رکھا جائے۔ یہ ایک غیر معمولی کامیابی تھی۔

یہ معاہدہ پاکستان اور بھارت کے درمیان متعدد جنگوں، شدید کشیدگی کے ادوار اور بے شمار سیاسی بحرانوں کے باوجود قائم رہا۔ یہ ان چند پائیدار ادارہ جاتی انتظامات میں شامل تھا جو دوطرفہ تعلقات کے دیگر شعبوں میں گہرے اختلافات کے باوجود مؤثر انداز میں کام کرتے رہے۔

یہی تاریخی پس منظر موجودہ صورتحال کو مزید تشویشناک بنا دیتا ہے۔ بھارت کا معاہدے کے فریم ورک میں اپنی شرکت معطل کرنا اور ایسے منصوبوں پر عمل کرنا جنہیں پاکستان دریائی نظام کی سالمیت کے لیے خطرہ سمجھتا ہے، نہ صرف خود اس معاہدے بلکہ اس بنیادی اصول کے لیے بھی چیلنج ہے کہ معاہداتی ذمہ داریاں سیاسی حالات کی تبدیلی سے قطع نظر برقرار رہنی چاہییں۔

ایسی مثال کے نتائج نہایت دور رس ہو سکتے ہیں۔ ایشیا، افریقہ، یورپ اور امریکہ میں متعدد مشترکہ دریائی نظام موجود ہیں۔

دریاؤں کے بالائی اور زیریں بہاؤ والے ممالک معمول کے مطابق پانی کی تقسیم، ذخیرہ، سیلابی انتظام اور تنازعات کے حل کے لیے معاہدوں پر انحصار کرتے ہیں۔ اگر معاہداتی ذمہ داریوں کو جب چاہا سیاسی مصلحت کی بنیاد پر دوبارہ تعبیر کیا جا سکے یا معطل کیا جا سکے تو اس سے پیدا ہونے والی غیر یقینی صرف دریائے سندھ کے طاس تک محدود نہیں رہے گی۔

لہٰذا پاکستان کا مؤقف مکمل طور پر معقول ہے۔ ملک تصادم کا مطالبہ نہیں کر رہا۔ وہ اب بھی مذاکرات، سفارت کاری اور قائم شدہ قانونی طریقہ کار کے ذریعے مسئلے کا حل چاہتا ہے۔ یہی وہ طریقۂ کار ہے جس کا تصور خود معاہدے میں کیا گیا تھا۔ اختلافات پیدا ہونا ہمیشہ متوقع تھے۔

معاہدے میں ان اختلافات کے حل کے لیے واضح طریقہ کار موجود ہے۔ یکطرفہ اقدام ان طریقوں میں کبھی شامل نہیں تھا۔

اس مسئلے کا ایک نہایت گہرا انسانی پہلو بھی ہے۔ دریائے سندھ کا نظام پاکستان کے کروڑوں شہریوں کے روزگار کا ذریعہ ہے اور دنیا کے سب سے بڑے آبپاشی نظاموں میں سے ایک کی بنیاد بھی ہے۔ پانی کے بہاؤ کو دانستہ طور پر تبدیل کرنے، محدود کرنے یا اسٹرٹیجک دباؤ کے آلے کے طور پر استعمال کرنے کی کوئی بھی کوشش لازماً غذائی تحفظ، معاشی استحکام اور انسانی فلاح پر اثر انداز ہوتی ہے۔ ایسے ملک میں جہاں پہلے ہی پانی کی شدید قلت موجود ہو، پانی کی کمی کے نتائج دریا کے انتظام سے متعلق تکنیکی تنازعات سے کہیں زیادہ وسیع ہوتے ہیں۔

وقت کا انتخاب بھی اس معاملے کو مزید سنگین بنا دیتا ہے۔ پاکستان پہلے ہی فی کس پانی کی دستیابی میں مسلسل کمی، موسمیاتی دباؤ میں اضافے اور پانی کے بہاؤ میں بڑھتے ہوئے تغیر کا سامنا کر رہا ہے۔ ایسے ماحول میں سرحد پار آبی انتظامات کے بارے میں غیر یقینی ایسے خطرات پیدا کرتی ہے جنہیں کوئی بھی ذمہ دار حکومت نظر انداز کرنے کی متحمل نہیں ہو سکتی۔

بھارت کے اقدامات اس کی وسیع تر بین الاقوامی امنگوں سے بھی مطابقت نہیں رکھتے۔ عالمی امور میں زیادہ مؤثر کردار کے خواہاں ممالک سے عمومی طور پر یہ توقع کی جاتی ہے کہ وہ بین الاقوامی اصولوں کو مضبوط کریں گے، نہ کہ انہیں کمزور کریں گے۔

معاہداتی ذمہ داریوں کا احترام ہمیشہ سے ایک قابلِ پیش گوئی بین الاقوامی نظام کی بنیادی اساس سمجھا جاتا رہا ہے۔ معاہدوں پر منتخب انداز میں عمل درآمد نہ صرف مخصوص معاہدوں بلکہ ان وسیع تر اصولوں اور قوانین پر بھی اعتماد کو مجروح کرتا ہے جن پر بین الاقوامی تعاون کا پورا نظام قائم ہے۔

اسی لیے بین الاقوامی برادری کو پانی کو بطور ہتھیار استعمال کرنے کی کسی بھی کوشش کو معمول بنانے کی مزاحمت کرنی چاہیے۔

آج یہ تنازع سندھ طاس سے متعلق ہے، کل دنیا کے کسی بھی سرحد پار دریائی نظام سے متعلق ہو سکتا ہے۔ ایک مرتبہ جب یہ اصول قائم ہو جاتا ہے تو اس کا اطلاق عموماً صرف ایک ہی معاملے تک محدود نہیں رہتا۔

آخرکار یہ بحث پاکستان اور بھارت سے کہیں بڑی ہے۔ اصل سوال یہ ہے کہ آیا معاہدے اس وقت بھی پابند رہتے ہیں جب وہ سیاسی طور پر غیر موزوں ہو جائیں، یا پھر صرف طاقت ہی نتائج کا تعین کرتی ہے۔

پاکستان درست طور پر اس بات پر اصرار کر رہا ہے کہ معاہداتی ذمہ داریوں کی اہمیت برقرار رہنی چاہیے۔ اس کے برعکس صورت دنیا کے بہت سے خطوں میں ایسی غیر یقینی پیدا کر دے گی جس کا متحمل بہت کم علاقے ہو سکتے ہیں، اور جسے کوئی بھی ذمہ دار بین الاقوامی نظام قبول نہیں کر سکتا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026