آئی ایم ایف کی شرائط: معاشی حقیقت کے آئینے میں؟

وزارتِ خزانہ کی جانب سے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی نئی شرائط پر جاری تفصیلی وضاحت میں کہا گیا ہے کہ یہ شرائط حکومت کی طرف سے مرحلہ وار درمیانے مدت کے اصلاحی ایجنڈے کے تحت طے شدہ اقدامات کی تصدیق کرتی ہیں۔ نوٹ میں مزید زور دیا گیا ہے کہ اصلاحات پروگرام کے دوران مقررہ مدت کے مطابق جو 2027 کے آخر تک مکمل ہونے کا شیڈول ہے، ترتیب وار اور مرحلہ وار نافذ کی جائیں گی۔

آئی ایم ایف کی ویب سائٹ پر گزشتہ ہفتے اپ لوڈ کیے گئے دستاویزات میں اس بات کو تسلیم کیا گیا ہے کہ دو اسٹرکچرل بینچ مارکس (ایس بیز) کی ٹیسٹ تاریخیں، جو عملدرآمد میں تاخیر کی وجہ سے مکمل نہیں ہو سکیں، دوبارہ مقرر کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ مزید برآں، نئے بینچ مارکس وفاقی بورڈ آف ریونیو اور ٹیکس پالیسی اصلاحات، گورننس اور بدعنوانی کے خلاف اقدامات، سرمایہ کاری مارکیٹ کی ترقی، توانائی شعبے کی کارکردگی، سرکاری ملکیتی اداروں (ایس او ایز) کے گورننس فریم ورک کا نفاذ، اجناس کی مارکیٹ کی لبرلائزیشن اور ریگولیٹری و سرمایہ کاری کے ماحول میں بہتری کی حمایت کے لیے تجویز کیے گئے ہیں۔

کثیرالجہتی اداروں کی جانب سے شفافیت کو فروغ دینے کی کوشش اس وقت شروع ہوئی جب حکام کے ساتھ طے شدہ شرائط کی مکمل تفصیلات (جو اس کی ویب سائٹ پر بھی اپ لوڈ کی گئی تھیں) اور ہر سہ ماہی جائزے کے دوران ان شرائط کے نفاذ کی عملدرآمد کی صورتحال پر عملہ کی تشخیص پیش کی گئی، جو بعد میں کسی اگلی قسط کی منظوری کے لیے بورڈ کی منظوری کی شرط کے طور پر ضروری تھی۔دسمبر 2025 کے دستاویزات میں لفظ چاہیے (should) کے بار بار استعمال سے ظاہر ہوتا ہے کہ عملے نے جاری ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی کے تحت دوسرے جائزے اور سسٹین ایبلیٹی اینڈ ریزیلینس فیسلٹی کے پہلے جائزے کے دوران طے شدہ شرائط کی عملدرآمد کی پیش رفت پر تبادلہ خیال کرتے ہوئے پروگراموں کے حوالے سے شناخت شدہ اہم خطرات پر فنڈ کی تشویش ظاہر کی ہے، جو درج ذیل ہیں:حالیہ مون سون سیلابوں کے مکمل اثرات کے بارے میں غیر یقینی صورتحال معاشی سرگرمیوں اور مہنگائی پر زیادہ شدید اثر ڈال سکتی ہے یا بڑے مالیاتی اور بیرونی دباؤ پیدا کر سکتی ہے۔ عالمی خطرات اب بھی بلند ہیں جن میں جغرافیائی سیاسی کشیدگی میں اضافہ، عالمی مالیاتی حالات کا سخت ہونا، اہم شراکت دار ممالک میں نئے تجارتی اقدامات، یا ترسیلات زر یا بین الاقوامی امداد کے بہاؤ میں کمی شامل ہیں۔ ملکی سطح پر پالیسیوں میں نرمی اور اصلاحات میں تاخیر کے دباؤ برقرار ہیں جو پروگرام کے تحت حاصل شدہ پیش رفت کو نقصان پہنچانے کا خطرہ رکھتا ہے۔

ان خطرات کو اس بات کے ساتھ مدنظر رکھنا ضروری ہے کہ عملے کی تشخیص میں ساختی اصلاحات کو آگے بڑھانے، سماجی تحفظ اور انسانی سرمایہ کے پروگراموں کو فروغ دینے اور ماحولیاتی صدمات سے نمٹنے کی فوری ضرورت“ پر زور دیا گیا ہے اور یہ تمام پہلو کاروباری برادری کے ساتھ ساتھ عام عوام کے نقطہ نظر سے بھی دیکھے جانے چاہئیں۔

معاشی اور مالی پالیسیوں کے میمورینڈم (ایم ای ایف پی) میں شامل وقت کے تعین شدہ مخصوص شعبہ جاتی اصلاحات درج ذیل ہیں جو پروگرام کے خطرے کے عنصر کو بڑھاسکتے ہیں اور اس طرح ایک ایسے انتظامیہ پر بھاری سیاسی بوجھ ڈال سکتے ہیں جس کا ہنی مون پیریڈ طویل عرصے سے ختم ہو چکا ہے:(i) کیپٹیو پاور پلانٹس کی ناقص کارکردگی میں 104 ارب روپے کا خسارہ، جسے بجلی کی سبسڈی میں کمی کے ذریعے پورا کرنا پڑے گا، جو کم سرکولر ڈیٹ کے ذریعے ممکن ہو سکے گا (یا اس بہاؤ کے بجائے اسٹاک کو، جسے حکومت 18 کمرشل بینکوں سے 1.25 ٹریلین روپے قرض لے کر ختم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، جس کے سود اور اصل رقم کی ادائیگی صارفین کریں گے)؛(ii) اگر محصولات متوقع سطح سے کم رہیں تو ایف بی آر (فیڈرل بورڈ آف ریونیو) نے فنڈ سے مشاورت کے بعد یہ عہد کیا ہے کہ وہ کھاد اور کیڑوں مار ادویات پر وفاقی ایکسائز ڈیوٹی 5 فیصد بڑھائے گا (جو غذائی اشیاء کی پیداواری لاگت میں اضافہ کرے گا)، میٹھے مشروبات پر ایف ای ڈی متعارف کرائے گا، اور آٹھویں جی ایس ٹی شیڈول کی اشیاء کو عام جی ایس ٹی نظام میں منتقل کرے گا؛(iii) زرعی آمدنی پر ٹیکس (AIT) کا قانوناً نفاذ ہو چکا ہے لیکن اس سے ہونے والی وصولیاں نہ ہونے کے برابر ہیں جس کے نتیجے میں ایف بی آر کو یہ عہد کرنا پڑا کہ وہ اے آئی ٹی سمیت تمام متعلقہ ڈیٹا بروقت ایکسچینج کرے جو آمدنی کے ٹیکس گوشواروں میں رپورٹ کیا گیا ہو؛(iv) پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے رسک مانیٹرنگ فریم ورک کو بہتر بنانا، بشمول صوبائی سطح پر کیے جانے والے ایسے معاہدے۔(v) ایک سیکٹرائزیشن اسٹڈی کے بعد ایک ہی ٹریژری اکاؤنٹ پر اصرار، جو واضح طور پر ان اداروں کی شناخت کرے گا جو وفاقی حکومت کا حصہ ہیں؛(vi) بینظیر انکم سپورٹ پروگرام کے تحت بغیر کسی شرط کے نقد منتقلی کی رقم اگلے ماہ فی سہ ماہی 13,500 روپے سے بڑھا کر 14,500 روپے کی جائے گی اور وفاقی اور صوبائی سطح پر بی آئی ایس پی کے تحت صحت اور تعلیم کے اخراجات میں اضافہ کیا جائے گا؛ (vii) مہنگے ادائیگی نظام کی رکاوٹوں کو ختم کر کے ترسیلات زر کو بغیر مالیاتی امداد کے مستقل بنیادوں پر متحرک کرنا؛(viii) تمام سرکاری ملکیتی اداروں کو ایس او ای گورننس فریم ورک کے تحت اگست 2026 کے آخر تک شامل کرنا (جون 2025 کی بجائے)، اور اس کے ساتھ اس ماہ کے آخر تک پاکستان انٹرنیشنل ایئرلائنز کی نجکاری مکمل کرنا؛(ix) اس ماہ کے آخر تک کرپشن اور گورننس ڈائیگنوسٹک کے حوالے سے ایک ایکشن پلان تیار کرنا، جس میں حکومت کے سب سے زیادہ کرپشن کے خطرات والے 10 بڑے محکموں میں کرپشن کی کمزوریوں کو دور کرنے کے اقدامات شامل ہوں (اکتوبر 2026 کے آخر تک)، محکموں کے ذریعے معلومات کے حق کو مضبوط بنانا، عدالتی اصلاحات کرنا، اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے اسپیشل فسیلی ٹیشن انویسٹمنٹ کونسل کی جانب سے کل آمدنی اور فراہم کیے گئے مراعات شائع کرنا۔

آخر میں، اصلاحات کے لیے مقرر کردہ وقت اور نوعیت موجودہ وسائل کی اشرافیہ کے قبضے اور اخراجات کی ترجیحات کے لیے ایک بہت سنگین چیلنج پیش کرتی ہے اور اس کے لیے ایسی وابستگی کی ضرورت ہوگی جو اب تک بجٹ میں ظاہر نہیں ہوئی اور نہ ہی مالی سال کے پہلے سہ ماہی میں وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی مالیاتی کارروائیوں میں مالیاتی ڈویژن کی جانب سے جاری شدہ اعداد و شمار میں عکاس ہوئی ہے۔