نیشنل الیکٹریسٹی پلان، سپلائر ایلیجبیلیٹی کریٹیریا قوانین: نیپرا کا مجوزہ ترامیم پر تشویش کا اظہار

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) نے نیشنل الیکٹریسٹی (این ای) پلان 27-2023 اور سپلائر ایلیجبیلیٹی کریٹیریا (ایس ای سی) رولز 2023 میں مجوزہ ترامیم پر سخت تحفظات کا اظہار کیا ہے، اور خبردار کیا ہے کہ ان میں شامل کچھ شقیں کمپیٹیٹو ٹریڈنگ بائی لیٹرل کنٹریکٹ مارکیٹ(سی ٹی بی سی ایم) کے قیام میں رکاوٹ بن سکتی ہیں۔

ذرائع کے مطابق، یہ تحفظات نیپرا رجسٹرار کے قریبی ذرائع کی جانب سے اس وقت سامنے آئے جب وزارت توانائی (پاور ڈویژن) نے 21 اپریل 2025 کو ایک آفس میمورنڈم جاری کیا اور نیپرا سے نیشنل الیکٹریسٹی پلان اور سپلائر ایلیجبیلیٹی کریٹیریا رولز میں ترامیم پر رائے طلب کی۔

نیپرا نے زور دیا کہ ”اسٹرانڈیڈ کاسٹ“ کی وصولی کا طریقہ کار — جو مارکیٹ کو آزاد کرنے اور اوپن ایکسیس کے عمل میں ایک اہم مسئلہ ہے — اسے خود نیشنل الیکٹریسٹی پلان میں شامل کیا جانا چاہیے۔ اتھارٹی نے نشاندہی کی کہ ایسے اہم معاملات کو ثانوی دستاویزات کے ذریعے حل کرنا نیپرا ایکٹ کی دفعہ 14A کے منافی ہے۔

نیپرا نے اسٹریٹیجک ڈائریکٹو 87 میں مجوزہ عبوری طریقہ کار کی بھی مخالفت کی، جس کے تحت آخری چارہ کار کے سپلائرز کے بلک پاور صارفین سے جنریشن کی مکمل صلاحیت کے چارجز کے مساوی اسٹرانڈیڈ کاسٹ وصول کی جائے گی۔ اتھارٹی کے مطابق، یہ طریقہ پہلے بھی سی ٹی بی سی ایم کے نفاذ میں رکاوٹ بن چکا ہے۔ اس کے برعکس، نیپرا نے تجویز دی کہ ایک جامع لاگت وصولی کا طریقہ کار براہ راست نیشنل الیکٹریسٹی پلان میں شامل کیا جائے تاکہ مزید تاخیر اور ریگولیٹری غیر یقینی سے بچا جا سکے۔

نیپرا نے نیشنل الیکٹریسٹی پلان میں تجویز کردہ 800 میگاواٹ کی اوپن ایکسیس حد پر بھی سوال اٹھایا۔ نیپرا ایکٹ، نیشنل الیکٹریسٹی پالیسی اور منظور شدہ سی ٹی بی سی ایم ڈیزائن میں ایسی کوئی حد موجود نہیں ہے۔ مزید برآں، اس مختص کی نوعیت بھی واضح نہیں ہے — کیا یہ یکساں ہوگی، سالانہ ہو گی، یا اس میں باہمی معاہدے، مرچنٹ جنریشن، یا کیپٹو جنریشن بھی شامل ہوں گے؟

اتھارٹی نے اس سخت حد کے خلاف خبردار کرتے ہوئے کہا کہ یہ مارکیٹ میں الجھن اور تاخیر کا سبب بن سکتی ہے۔ اس کے بجائے، نیپرا نے تجویز دی کہ نیشنل الیکٹریسٹی پلان میں ایک شق شامل کی جائے جس کے تحت وفاقی حکومت نیپرا سے مشاورت کے بعد عارضی حد عائد کر سکے، بشرطیکہ وہ شفاف اور مسابقتی ریگولیٹری فریم ورک کے تحت ہو۔

سپلائر ایلیجبیلیٹی کریٹیریا رولز سے متعلق، نیپرا نے ایک بار پھر مؤقف دہرایا کہ رول 5 — جو مخصوص چارجز کے تعین، وصولی یا کلیکشن سے متعلق ہے — نیپرا ایکٹ کی دفعہ 23 ای کے دائرہ اختیار سے تجاوز کرتا ہے، کیونکہ اس دفعہ کے مطابق وفاقی حکومت صرف سپلائرز کی اہلیت کی شرائط (جیسے مالی قابلیت، فنی صلاحیت، اور عوامی خدمت کی ذمہ داریوں) مقرر کر سکتی ہے۔

نیپرا نے بتایا کہ وہ یہ اعتراضات پہلے ہی 17 مئی 2023 کو ایک خط میں اٹھا چکی ہے، اور رول 5 اس وقت اسلام آباد ہائی کورٹ میں زیرِ سماعت رٹ پٹیشن نمبر 4492/2023 (اپٹما بمقابلہ فیڈریشن آف پاکستان و دیگر) میں چیلنج کیا گیا ہے۔ اس پس منظر میں، نیپرا نے رول 5 کو حذف کرنے اور سپلائر ایلیجبیلیٹی کریٹیریا رولز کو نیپرا ایکٹ کے مطابق بنانے کی سفارش کی تاکہ قانونی تضادات اور دائرہ اختیار سے متعلق مسائل سے بچا جا سکے۔

اپنے تبصروں کے اختتام پر، نیپرا نے وزارت توانائی سے درخواست کی کہ وہ نیشنل الیکٹریسٹی پلان اور سپلائر ایلیجبیلیٹی کریٹیریا رولز میں مجوزہ ترامیم پر نظرِ ثانی کرے اور نیپرا کے قانونی و عملی تحفظات کو مدنظر رکھے۔ اتھارٹی نے اس بات پر زور دیا کہ نیپرا ایکٹ سے ہم آہنگی اور سی ٹی بی سی ایم کے مؤثر نفاذ کو یقینی بنانا، مارکیٹ کی آزادی کے اہداف کے حصول کے لیے ضروری ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025