ٹریکٹر ٹیکس ریفنڈ: ایف بی آر وزارتِ قانون سے رائے طلب کرے گا

فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) نے عندیہ دیا کہ وہ ایس آر او 706(I)/2010 کی قانونی حیثیت کی وضاحت کے لیے وزارتِ قانون و انصاف میں باقاعدہ ریفرنس دائر کرے گا، یہ ایس آر او زرعی ٹریکٹرز پر ان پٹ ٹیکس کی واپسی سے متعلق ہے جس کے ذریعے مینوفیکچررز کو ریفنڈ کی سہولت دی گئی تھی۔

ایف بی آر کے ممبر ان لینڈ ریونیو (آپریشنز) ڈاکٹر حمید عتیق سرور نے پبلک اکاؤنٹس کمیٹی (پی اے سی) کو بریفنگ دیتے ہوئے کہا کہ یہ ایس آر او اس وقت جاری کیا گیا تھا تاکہ ٹریکٹرز کی قیمتوں میں اضافہ نہ ہو۔

ابہام دور کرنے کے لیے آڈیٹر جنرل آف پاکستان (اے جی پی) اور ایف بی آر، قانون و انصاف ڈویژن سے اس ایس آر او کی قانونی حیثیت کے بارے میں باضابطہ وضاحت طلب کرسکتے ہیں۔

پبلک اکاؤنٹس کمیٹی (پی اے سی) کے اجلاس کے دوران آڈیٹر جنرل پاکستان (اے جی پی) کے حکام نے ایف بی آر کو ہدایت دی کہ وہ فیڈرل ٹیکس محتسب (ایف ٹی او) کی ہدایت پر کیے گئے داخلی آڈٹ کے نتیجے میں ایک ٹریکٹر کمپنی کے خلاف اٹھائے گئے 18 ارب روپے کے مطالبے کی تازہ ترین رپورٹ جمع کروائے۔

اے جی پی کے حکام نے مزید نشاندہی کی کہ یہ جاننا ضروری ہے کہ آیا کسانوں کو ایس آر او 706(I)/2010 سے کوئی فائدہ حاصل ہوا یا نہیں۔

ایف بی آر کے ممبر ان لینڈ ریونیو (آپریشنز) نے کہا کہ چونکہ یہ معاملہ قانونی تشریح سے متعلق ہے لہٰذا اسے وزارتِ قانون و انصاف کو بھیجا جانا چاہیے۔

آڈٹ بریف کے مطابق جو اے جی پی نے پبلک اکاؤنٹس کمیٹی (پی اے سی) کے سامنے پیش کی، سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 کے سیکشن 13(1) کو چھٹی شیڈول کے ساتھ ملا کر پڑھنے سے واضح ہوتا ہے کہ ٹریکٹرز کی سپلائی سیلز ٹیکس سے مستثنیٰ ہے، تاہم اس قانونی شق سے متصادم طور پر، ایف بی آر نے 2 اگست 2010 کو ایس آر او 706(I)/2010 جاری کیا جو اس قانون کے سیکشن 13(2) کے تحت حاصل اختیارات کے تحت جاری کیا گیا۔ اس ایس آر او کے تحت زرعی ٹریکٹرز پر ان پٹ ٹیکس ٹریکٹر بنانے والی کمپنیوں کو ریفنڈ کی صورت میں مستثنیٰ قرار دیا گیا، اس شرط کے ساتھ کہ کارخانہ دار وفاقی حکومت سے طے شدہ قیمت پر زیرو ریٹڈ سیلز ٹیکس کے ساتھ درست ٹیکس انوائس کے ذریعے مستثنیٰ زرعی ٹریکٹرز فروخت کرے گا۔

شرط وفاقی حکومت سے طے شدہ قیمت کو بھی 28 اپریل 2007 کو ختم کر دیا گیا تھا۔ آڈٹ کے مطابق مذکورہ ایس آر او کے ذریعے ٹریکٹرز کی سپلائی کو زیرو ریٹڈ بنا دیا گیا حالانکہ یہ شے چھٹی شیڈول کے تحت ایک مستثنیٰ شے تھی۔ ٹریکٹرز کی سپلائی کو زیرو ریٹڈ تصور کرتے ہوئے ان پٹ ٹیکس کی واپسی دینا، ایس آر او کے ذریعے، قانون کی بنیادی دفعات سے متصادم ہے۔

لہٰذا اس طریقے سے دی گئی ریفنڈ قانونی طور پر غلط تھی جس کے نتیجے میں صرف ایک مینوفیکچرر کے کیس میں دستیاب معلومات کے مطابق حکومت کو 7,069.311 ملین روپے کا نقصان ہوا۔

ایل ٹی یو لاہور نے آگاہ کیا کہ سیلز ٹیکس کی ریفنڈ ایف بی آر کے موجودہ قوانین/قواعد/ہدایات کے مطابق دی گئی تھی۔

سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 اور فیڈرل ایکسائز ایکٹ 2005 کی دفعات 72 اور 42 کے مطابق، فیلڈ افسران ایف بی آر کے ان قوانین/قواعد/ہدایات کے پابند تھے۔

لہٰذا ایل ٹی یو کے افسران کی جانب سے کوئی نقصان نہیں ہوا۔ تاہم آڈٹ کا مؤقف ہے کہ انتظامی افسران عوامی مفاد میں پارلیمنٹ کے منظور کردہ قانون کی دفعات پر عمل درآمد کے پابند تھے، نہ کہ ریفنڈ کی منظوری کے دوران ایف بی آر کی ہدایات کی اندھا دھند پیروی کرنے کے، لہٰذا محکمے کی جانب سے دیا گیا جواب غیر متعلقہ اور ناقابلِ قبول ہے۔