ٹیرف اصلاحات، معیشت کیلئے سہارا یا دھچکا؟

رپورٹس سے ظاہر ہوتا ہے کہ صنعت کو درآمدات کے خلاف تحفظ فراہم کرنے کی پالیسی ناکام ہو چکی ہے کیونکہ نہ تو اس سے صنعتی کارکردگی میں بہتری آئی ہے اور نہ ہی اس سے محصول (ریونیو) کی وصولی میں خاطر خواہ اضافہ ہوا ہے۔

جبکہ بین الاقوامی مالیاتی ادارے، خاص طور پر عالمی سطح پر انضمام (گلوبلائزیشن) کے ایک بنیادی جزو کے طور پر، درآمدات پر عائد ٹیکسوں کو ختم یا کم کرنے کی شرط عائد کرتے ہیں، جو ان اداروں کے بڑے عطیہ دہندگان کی مکمل حمایت سے عائد کی جاتی ہے، لیکن یہ پالیسی قرض لینے والے ممالک کی معیشتوں کو شدید نقصان پہنچا چکی ہے۔

اب جب کہ گلوبلائزیشن شدید خطرے سے دوچار ہے اور ٹرمپ انتظامیہ ”آزاد تجارت“ کے بجائے ”منصفانہ تجارت“ کی حمایت کا دعویٰ کر رہی ہے — جو پہلے صرف ترقی پذیر تیسری دنیا کے ممالک کا موقف ہوا کرتا تھا — تو بین الاقوامی عالمی نظام میں ایک سست مگر ناگزیر تبدیلی آ رہی ہے۔

تاہم اہم بات یہ ہے کہ جب دنیا امریکی ٹیرف (محصولات) کے اثرات سے نمٹنے کی کوشش کر رہی ہے، حالانکہ یہ معطل ہیں اور دوبارہ مذاکرات سے مشروط ہیں، مگر مالیاتی اداروں نے اب تک ابھرتے ہوئے عالمی منظرنامے کی روشنی میں پالیسی میں کسی قسم کی نظرثانی پر غور نہیں کیا۔ پاکستان اس کی ایک مثال ہے، جو اس وقت بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ایک نہایت سخت پروگرام کے تحت ہے، جس نے ایسی درآمدی ٹیرف میں کمی پر رضامندی ظاہر کی ہے جو صنعتی پیداوار کو غیرمقابل بناتی ہے — خواہ وہ برآمدات کے لیے ہو یا مقامی کھپت کے لیے۔

مزید ستم ظریفی یہ ہے کہ حکومت کی دیگر ٹیرف پالیسیاں — جن میں درآمدات پر حفاظتی محصولات کا خاتمہ، اور اس بات سے قطع نظر کہ کوئی یونٹ منافع میں رہا یا خسارے میں، تمام پر ایک فیصد کم از کم ٹرن اوور ٹیکس عائد کرنا — مقامی پیداوار کا مزید گلا گھونٹ رہی ہیں۔

یہ بات بھی قابل ذکر ہے کہ دیگر ان پٹ لاگتیں پاکستان میں علاقائی حریفوں کے مقابلے میں کہیں زیادہ ہیں (جیسے بجلی، ٹرانسپورٹ، گیس، اور شرح سود جو 11 فیصد پر بھی علاقائی ممالک سے بلند ہے)، جس کے نتیجے میں ہماری مصنوعات بین الاقوامی اور مقامی دونوں منڈیوں میں غیر مقابل رہتی ہیں۔ مزید برآں، بھارت اور افغانستان کے ساتھ ہزاروں میل طویل غیر محفوظ سرحدوں کی وجہ سے اسمگلنگ ایک مسلسل مسئلہ ہے، اگرچہ بعض چیک پوسٹوں پر اس پر قابو پایا گیا ہے۔

یہ بات اہم ہے کہ بڑی صنعتوں کی پیداوار (ایل ایس ایم) گزشتہ تین برس سے منفی شرح نمو کا شکار ہے، اور اگرچہ اس مالی سال میں نجی شعبے کو قرضے کی فراہمی میں خاطر خواہ اضافہ ہوا ہے، تاہم غالب امکان یہی ہے کہ یہ سرمایہ اسٹاک مارکیٹ کی طرف گیا ہے نہ کہ صنعتی شعبے کی طرف گیا ہے۔

اس بات کی تائید اس امر سے ہوتی ہے کہ ملک میں بے روزگاری تاریخی بلند سطح پر پہنچ چکی ہے، اور شواہد موجود ہیں کہ مزید پاکستانی غربت کی لکیر سے نیچے جا رہے ہیں۔ عالمی بینک کے مطابق گزشتہ سال کے دوران 19 لاکھ افراد غربت کی لکیر سے نیچے چلے گئے۔

آئی ایم ایف کے ساتھ 17 مئی 2025 کو جاری کردہ اسٹاف لیول ایگریمنٹ کی پہلی جائزہ رپورٹ میں درج ہے کہ “نئی قومی ٹیرف پالیسی (مالی سال 2025 تا 2030) کو محصولات (کسٹمز اور ریگولیٹری ڈیوٹیز) کو نمایاں طور پر ہموار اور کم کرنا چاہیے، غیر محصولاتی رکاوٹوں کو کم کرنا چاہیے اور خاص صنعتوں کے لیے عائد خصوصی درآمدی ڈیوٹیز کے نظام سے دور ہونا چاہیے۔

تجارتی رکاوٹیں خاص طور پر آٹو موبائل سیکٹر میں بہت وسیع ہیں، اور اگلی آٹو پالیسی (مالی سال 2026 تا 2031)، جس پر مشاورت جاری ہے، میں ٹیرف میں کمی اور مقامی پیداوار کے لیے ترجیحی تعاون میں کمی لانی چاہیے۔

اس سے قبل، حکام تجارتی بنیاد پر استعمال شدہ گاڑیوں کی درآمد پر موجودہ پابندی ختم کریں گے (اس کے لیے قانون سازی کا جمع کرانا جولائی 2025 کے اختتام تک ایک ساختی معیار/اسٹرکچرل بینچ مارک ہے)۔ جہاں معاہدے کی شقیں اجازت دیں، اسپیشل اکنامک زونز (ایس ای زیڈز)، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز (ای پی زیڈز)، اسپیشل ٹیکنالوجی زونز (ایس ٹی زیڈز) اور کسی بھی دیگر صنعتی یا ٹیکنالوجی پارک کے لیے دی جانے والی غیر مؤثر مراعات کو مرحلہ وار ختم کر دینا چاہیے (جون 2025 کے اختتام تک اسٹرکچرل بینچ مارک، اور دسمبر 2025 کے اختتام تک ان زونز کے لیے جامع عمل درآمدی منصوبے)۔ مزید یہ کہ کوئی نیا خصوصی زون قائم نہ کیا جائے۔

ان شرائط کے پیچھے اقتصادی وجوہات ان دستاویزات میں نمایاں کی گئی تھیں جو 11 ستمبر 2024 کو فنڈ (آئی ایم ایف) کی ویب سائٹ پر اپلوڈ کی گئیں: “ٹیکس نظام کو بڑے پیمانے پر غیر شفاف مراعات کی فراہمی کے لیے استعمال کیا گیا، جن سے بااثر شعبوں کو فائدہ پہنچایا گیا جیسے کہ رئیل اسٹیٹ، زراعت، مینوفیکچرنگ، اور توانائی۔ اس کے علاوہ، اسپیشل اکنامک زونز (ایس ای زیڈز) کی بھرمار کے ذریعے بھی یہ مراعات فراہم کی گئیں۔

قیمتوں کے تعین میں حکومت کی مداخلت — جس میں زرعی اجناس، ایندھن کی مصنوعات، بجلی اور گیس (چھ ماہی بنیادوں پر) شامل ہیں — اور اس کے ساتھ ساتھ بلند درآمدی ٹیرف اور غیر محصولاتی تحفظ نے چند مخصوص گروہوں یا شعبوں کو فائدہ پہنچایا۔ تاہم، ان تمام سہولتوں کے باوجود، کاروباری شعبہ ترقی کا انجن بننے میں ناکام رہا، اور ان مراعات نے بالآخر مقابلے کے عمل کو کمزور کر دیا اور وسائل کو غیر مؤثر (بشمول ہمیشہ کے لیے ”نوخیز“ سمجھے جانے والے) صنعتوں تک محدود کر دیا۔

یقیناً، حکومت کے اس فیصلے کی حمایت کی جا سکتی ہے کہ نان فائلر کیٹیگری کو ختم کر دیا گیا کیونکہ یہ قانونی طور پر اور ٹیکس دہندگان کے ساتھ انصاف کے نقطہ نظر سے قابلِ قبول نہیں تھی۔ تاہم، بس یہی امید کی جا سکتی ہے کہ اس فیصلے سے حاصل ہونے والی آمدن کا بوجھ ان موجودہ ٹیکس دہندگان پر نہ ڈالا جائے جو پہلے ہی حد سے زیادہ بوجھ تلے دبے ہوئے ہیں، بلکہ ان شعبوں پر وعدہ کردہ ٹیکسز کے مؤثر نفاذ کے ذریعے حاصل کی جائے جو بدنام ہیں نان فائلنگ کے حوالے سے، جیسے کہ رئیل اسٹیٹ سیکٹر، تاجر برادری وغیرہ۔

لہٰذا، ضرورت اس بات کی ہے کہ حکومت ایسی صنعتی بنیاد کو فروغ دے جو برآمدات پر مرکوز ہو (محض اضافی پیداوار کو برآمد کرنے کے بجائے)، اور ساتھ ہی ٹیکس دہندگان کے خرچ پر دی جانے والی مراعات کو غیر معینہ مدت تک جاری رکھنا ممکن نہیں، کیونکہ وہ پہلے ہی غربت کی لکیر سے نیچے دھکیلے جا رہے ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025