گوادر کول پاور پلانٹ منصوبہ: سی پی پی سی ایل کو متعدد چیلنجز درپیش

چینی فرم میسرز سی آئی ایچ سی پاک پاور کمپنی لمیٹڈ (سی پی پی سی ایل) جو گوادر میں 300 میگاواٹ کا کوئلے سے چلنے والا پاور پلانٹ لگانے کا ارادہ رکھتی ہے، متعدد سنگین مسائل پر شدید تحفظات کا اظہار کیا ہے — جن میں ناکافی لاگت کی منظوری، ایکسچینج ریٹ نقصانات اور غیر ملکی کرنسی کی منتقلی میں درپیش رکاوٹوں جیسے اہم مسائل کو اجاگر کیا ہے۔

پرائیویٹ پاور اینڈ انفرااسٹرکچر بورڈ (پی پی آئی بی) کے منیجنگ ڈائریکٹر شاہ جہان مرزا کو لکھے گئے خط میں سی پی پی سی ایل کے چیئرمین ژاؤ بو نے کہا کہ کمپنی نے پی پی آئی بی کی ہدایات پر عمل کرتے ہوئے 21 مارچ 2025 کو درکار پرفارمنس گارنٹی (پی جی) جمع کروا دی تھی۔ اس اقدام سے لیٹر آف سپورٹ (ایل او ایس) کی میعاد 31 مارچ 2028 تک بڑھا دی گئی ہے اور کمپنی نے ایل او ایس اور پی پی آئی بی کی تمام شرائط پوری کردی ہیں۔

اس کے بعد 14 اپریل 2025 کو کمپنی کو پی پی آئی بی کی جانب سے ایک نوٹس موصول ہوا جس میں فنانشل کلوزنگ ڈیٹ ایکسٹینشن فیس کی ادائیگی کی درخواست کی گئی تھی۔

سی پی پی سی ایل نے زور دے کر کہا کہ 2019 کے ایل او ایس کی شق 5 میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ”حکومت پاکستان (جی او پی) اداروں کی طرف سے ہونے والی تاخیر“ اور ”پاور کمپنی کے معقول کنٹرول سے باہر کے واقعات“ فنانشل کلوزنگ ڈیٹ توسیع فیس سے استثنیٰ کے لئے جائز بنیادیں ہیں۔ اس شق کی بنیاد پراور مکمل جائزے کے بعد، پی پی آئی بی نے پی جی کو اصل رقم پر جمع کرنے کی منظوری دی تھی – بغیر دہری گارنٹی کی ضرورت کے۔

زاؤ بو نے کہا کہ ہماری وزارت منصوبہ بندی اور پی پی آئی بی کے ساتھ پچھلی طات چیت میں ہم نے تاخیر کی وجوہات کی تفصیل دی ہے، جن میں فورس میجر کے واقعات اور حکومت سے متعلق تاخیر شامل ہیں، یہ سب پاور کمپنی کے معقول کنٹرول سے باہر ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ 2018 کی فیس ریگولیشنز کی شق 6 کو لو ایس کی شق 5 کے ساتھ مل کر تشریح کیا جانا چاہیے۔ ان کے مطابق، پی پی آئی بی کی یکطرفہ طور پر 2018 کی فیس ریگولیشنز کا نفاذ اہم قانونی اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے جیسے کہ: (i) lex specialis derogat legi generali (خصوصی قانون عمومی قانون پر فوقیت رکھتا ہے)، (ii) معاہدوں کے باہمی تعاون کا اصول، اور (iii) پاکستانی قوانین اور ضوابط جو کسی پارٹی کو نقصانات کے لیے ذمہ دار ٹھہرانے سے منع کرتے ہیں جب تک کہ براہ راست وجہ نہ ہو۔

چیئرمین ژاؤ نے خبردار کیا کہ اگر پی پی آئی بی صرف توسیعی فیس کی عدم ادائیگی کی وجہ سے پی جی کی کیشمنٹ پر عمل کرتا ہے، تو یہ ایل او ایس کی شق 3 کا غلط استعمال ہوگا، جو پی جی کی کیشمنٹ کو صرف ان حالات تک محدود کرتا ہے جہاں “مالیاتی کلوزنگ کی تاریخ کو حاصل کرنے میں ناکامی یا معاہدوں پر دستخط نہ کرنا شامل ہو۔

انہوں نے 2018 کے فیس ریگولیشنز کی شق 3 اے کی طرف بھی اشارہ کیا، جس کا عنوان ”فیسوں اور چارجز سے استثنیٰ“ ہے، جو اس منصوبے کے لیے لو ایس توسیعی فیس پر لاگو ہوتا ہے۔ یہ ریگولیشن، جو یکم جولائی 2022 سے مؤثر ہے، کہتا ہے کہ پاور کمپنیاں اور اسپانسرز اس طرح کی ادائیگیوں سے اس صورت میں مستثنیٰ ہیں اگر سنگ میل کی کامیابی میں تاخیر آئی جی سی ای پی کے تحت ٹائم لائن ایڈجسٹمنٹ کی وجہ سے ہو یا حکومت کے اداروں یا اسپانسر کے قابو سے باہر عوامل کی وجہ سے ہو۔ تاہم، یہ استثنیٰ اس صورت میں لاگو نہیں ہوتا جب تاخیر پاور کمپنی یا اسپانسر کی وجہ سے ہو۔

فیس کی ادائیگی کے حوالے سے سی پی پی سی ایل کا کہنا تھا کہ منصوبے پر ترقیاتی اخراجات کی مد میں پہلے ہی تقریبا 22 ملین ڈالر خرچ ہو چکے ہیں جو نیپرا کی جانب سے ترقیاتی اور مالکان کی انتظامی فیس کے لیے منظور شدہ 10.5 ملین ڈالر کی حد سے کہیں زیادہ ہے۔ اس کے علاوہ، پی پی آئی بی پروسیسنگ فیس میں ایک ملین ڈالر سے زیادہ کی ادائیگی کی جا چکی ہے۔ کمپنی کا کہنا ہے کہ مزید چارجز عائد کرنا منصوبے کی مالی صحت پر سنگین اثرات ڈالے گا۔

تاہم مزید تاخیر سے بچنے اور چین-پاکستان اقتصادی راہداری (سی پیک) کے وسیع تر مفادات کا تحفظ کرنے کے لیے، کمپنی نے 150,000 ڈالر کی توسیعی فیس ”احتجاج کے طور پر“ ادا کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ یہ ادائیگی اس کے حقوق پر اثرانداز ہونے کے بغیر کی گئی ہے، جن میں شامل ہیں: (i) نیپرا کے ذریعے اضافی اخراجات کے معاوضے کا مطالبہ کرنا، پی پی آئی بی کی حمایت کے ساتھ؛ (ii) غیر منصفانہ چارجز اور متعلقہ نقصانات کو قانونی یا دیگر ذرائع سے وصول کرنا؛ اور (iii) پی پی آئی بی فیس قواعد کے دفعہ 5 (واپسی کی شق) کے تحت رقم کی واپسی کا مطالبہ کرنا۔

کمپنی نے اس بات کا بھی اعادہ کیا کہ پی پی آئی بی کی مدد سے ٹیرف کی منظوری حاصل کرنے کے باوجود اسے بڑے چیلنجز کا سامنا ہے جن میں منصوبے کی ناکافی لاگت کی منظوری، ایکسچینج ریٹ نقصانات، اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی جانب سے کرنسی کی تبدیلی میں رکاوٹیں، ٹیرف کی ادائیگی میں تاخیر اور فنانسنگ کی غیر یقینی صورتحال شامل ہیں۔ اس میں کہا گیا ہے کہ یہ چیلنجز اس منصوبے کو اس کی موجودہ شکل میں تجارتی طور پر ناقابل عمل بنا دیتے ہیں۔

کمپنی نے کہا کہ ایس او ایس کا اصل مقصد پی پی آئی بی کی حمایت کے ذریعے منصوبے کی پیش رفت کو سہولت فراہم کرنا ہے اور پی پی آئی بی سے درخواست کی کہ وہ ان مسائل کو جلد حل کرے جو منصوبے کی تجارتی عملداری کو خطرے میں ڈال رہے ہیں۔ کمپنی نے حل تلاش کرنے میں مدد فراہم کرنے کی اپنی تیاری کا اعادہ کیا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025