کاسا اور ورلڈ بینک

بزنس ریکارڈر کے مطابق عالمی بینک وسطی ایشیا۔ جنوبی ایشیا ء 1000 (کاسا-1000) بجلی کی ترسیل اور تجارتی منصوبے کی تکمیل کی تاریخ میں 3 سال (دسمبر 2028 تک) تک توسیع کرسکتا ہے۔

تاخیر کی بنیادی وجہ افغانستان کی غیر مستحکم صورتحال کو قرار دیا گیا ہے، کیونکہ تاجکستان اور کرغزستان میں درکار انفرااسٹرکچر مکمل ہو چکا ہے، جس میں ہائی وولٹیج ڈائریکٹ کرنٹ (ایچ وی ڈی سی) کنورٹر اسٹیشن کی جانچ بھی شامل ہے۔ پاکستان میں نوشہرہ گرڈ کو قومی بجلی کے نظام سے جوڑنے والی ٹرانسمیشن لائن 99 فیصد مکمل ہو چکی ہے؛ 376 میں سے 375 ٹاورز کی تعمیر مکمل ہو چکی ہے جبکہ آخری ٹاور کی تکمیل رواں سال جون تک متوقع ہے۔ تاہم عالمی بینک کے مشن نے نشاندہی کی ہے کہ:(i) ایچ وی ڈی سی سہولیات کی جانچ اس وقت تک ممکن نہیں جب تک افغانستان میں ٹرانسمیشن لائن مکمل نہ ہو جائے؛(ii) منصوبے کے 2028 میں آپریشنل مرحلے میں داخل ہونے پر این ٹی ڈی سی کو اپنی قانونی اور تکنیکی ذمہ داریوں کی ادائیگی کے لیے اضافی مالی وسائل درکار ہوں گے؛(iii) این ٹی ڈی سی کو (اسٹیپ بائی اسٹیپ اپروچ) سسٹم میں اپنی معلومات 2025 کے اختتام تک اپڈیٹ کرنا لازم ہے۔

دو مشاہدات نہایت اہم ہیں۔ سب سے پہلی اور بنیادی بات یہ ہے کہ یہ منصوبہ کرغزستان اور تاجکستان — جو دریاؤں کے بالائی ممالک ہیں — سے پن بجلی کی برآمد کے تصور پر مبنی ہے، جب کہ ازبکستان، جو ایک زرعی ملک ہے، کا پانی کا انحصار ان ممالک پر ہے اور اس کی فراہمی متاثر ہونے کا خدشہ موجود ہے۔ دوسرا اہم نکتہ افغانستان اور پاکستان کے تعلقات میں بگاڑ ہے، جس کا اظہار پاکستان میں سرحد پار سے بڑھتے ہوئے دہشت گرد حملوں، پاکستانی مسلح افواج کی جوابی کارروائیوں اور پاکستان کی جانب سے غیر قانونی افغان مہاجرین کی ملک بدری کے فیصلے سے ہوتا ہے۔

یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ بھارت نے اپنی توانائی کے تحفظ سے متعلق خدشات کے باعث ایران-پاکستان گیس پائپ لائن منصوبے سے علیحدگی اختیار کی تھی، اور پاکستان کے لیے بھی یہی بہتر ہوگا کہ وہ CASA-1000 منصوبے کے حوالے سے ایسے ہی خدشات کو سنجیدگی سے لے، خصوصاً اس پس منظر میں کہ اس منصوبے کی مخالفت نہ صرف چار کاسا ممالک کے اندر سے ہو رہی ہے بلکہ بیرونی سطح پر بھی اس پر اعتراضات موجود ہیں۔

اور دوسرا اہم نکتہ یہ ہے کہ کاسا منصوبہ 2016 میں اُس وقت شروع ہوا جب ملک شدید روزانہ کی لوڈشیڈنگ کا شکار تھا، اور اس منصوبے کو بجا طور پر ایک ایسے حل کے طور پر دیکھا گیا جو ملک کی توانائی کی قلت کو کم ترین لاگت پر پورا کر سکتا تھا، بغیر اس کے کہ مہنگے ڈیم تعمیر کیے جائیں جن کے لیے بیرونی مالی معاونت درکار ہوتی۔ ایسے ڈیمز جن کی تعمیر پر اب بین الاقوامی مالیاتی ادارے ماحولیاتی خطرات کے پیشِ نظر بڑھتی ہوئی مخالفت کر رہے ہیں۔

نو سال بعد، صورتحال کئی حوالوں سے مختلف ہو چکی ہے:(i) افغانستان میں درکار انفرااسٹرکچر کے لیے انشورنس کور کی لاگت انتہائی زیادہ ہونے کا امکان ہے، جو منصوبے کے لیے ایک بڑی رکاوٹ بن سکتی ہے؛(ii) پاکستان میں اس وقت توانائی کی اضافی پیداواری صلاحیت موجود ہے جو مہنگے ایندھن، خصوصاً فرنس آئل، پر مبنی ہے۔ اگرچہ مختلف حکومتوں کی جانب سے انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے ساتھ کیے گئے معاہدوں — جن میں کیپیسٹی ادائیگیاں اور منافع کی ڈالر میں واپسی شامل ہیں — پر دوبارہ مذاکرات جاری ہیں، لیکن جب تک موجودہ بجلی کی پیداوار مکمل طور پر استعمال نہیں کی جاتی (سوائے سرکاری طور پر چلنے والے پیداواری یونٹس کے، جو اقتصادی لحاظ سے سب سے غیر مؤثر ہیں)، کسی اضافی بجلی کی فراہمی کو ترجیح نہیں دی جا سکتی؛(iii) متوقع مسابقتی بجلی مارکیٹ کا قیام مزید تاخیر کا شکار ہو سکتا ہے، کیونکہ کاسا ایک حکومت سے حکومت تک منصوبہ ہے، جس کے لیے پاکستان کو افغانستان کو ڈالر میں ٹرانزٹ فیس کی ادائیگی کا وعدہ کرنا پڑے گا۔یہ تمام عوامل مل کر اس منصوبے کی موجودہ حالات میں افادیت اور موزونیت پر سوال اٹھاتے ہیں۔

ورلڈ بینک کی ویب سائٹ کے مطابق اگست 2001 سے اب تک اس نے افغانستان کو 2 ارب ڈالر فراہم کیے ہیں جن میں سے 280 ملین ڈالر افغانستان ریزیلینس ٹرسٹ فنڈ (اے آر ٹی ایف) کے ذریعے یونیسیف اور ورلڈ فوڈ پروگرام کو اپروچ 1.0 کے تحت دیے گئے۔ 2022 کے بعد سے، ورلڈ بینک نے Approach 2 کے تحت افغان عوام کی صحت، تعلیم، خوراک کے تحفظ، پانی کی سہولیات اور روزگار کے لیے مالی امداد فراہم کی۔ اب Approach 3.0 کے تحت یہ عزم ظاہر کیا گیا ہے کہ اے آر ٹی ایف کی مالی امداد کو مکمل کرنے کے لیے آئی ڈی اے (آئی ڈی اے) فنڈز بھی مہیا کیے جائیں گے، اور کاسا 1000 منصوبے کو ایک محدود اور محفوظ دائرے میں شامل کیا جائے گا تاکہ اس کی تعمیراتی ادائیگیاں اور مستقبل کی آمدن افغانستان سے باہر منظم کی جاسکیں اور اس عمل میں عبوری طالبان انتظامیہ (آئی ٹی اے) کو شامل نہ کیا جائے۔

آخرکار ان حالات کو مدنظر رکھتے ہوئے پاکستان، جو سپلائی چین کے آخری حصے میں ہے، کو اس منصوبے کی تکمیل میں تاخیر پر دوبارہ غور کرنا چاہیے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025