پرفارمنس مینجمنٹ سسٹم

وزیراعظم شہبازشریف نے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے حکام کے لیے نئے مکمل خودکار ڈیجیٹل پرفارمنس مینجمنٹ سسٹم کے اجراء کی تقریب سے خطاب کرتے ہوئے اس عزم کا اظہار کیا کہ اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والوں کو مالی معاوضے/ پروموشنز/ عوامی شناخت کے ذریعے حوصلہ افزائی کی جائے گی جب کہ اچھی کارکردگی نہ دکھانے والوں کو جرمانے کا سامنا کرنا پڑے گا۔

گزشتہ کارکردگی کی تشخیص کی رپورٹس میں کمی اور نئے نظام سے وابستہ فوائد کے بارے میں تفصیلات درج ذیل ہیں: (i) کیٹیگریز اے سے ای تک ہوں گی جس میں ہر کیٹیگری میں 20 فیصد افرادی قوت ہوگی اور ہر اہلکار کو مکمل طور پر ڈیجیٹائزڈ پرفارمنس مینجمنٹ کرائیٹریا کے تحت جانچا جائے گا جو افسران کی ایمانداری اور کام کے معیار پر مرکوز ہوگا۔

پچھلے سسٹم میں تقریباً 99 فیصد افراد کو اوٹسٹینڈنگ کیٹیگری میں رکھا گیا تھا؛ (ii) جن افسران کو اے گریڈ دیا گیا ہے ان میں سے 20 فیصد پہلے ہی اپنی تنخواہ کا چار گنا حاصل کررہے ہیں، 20 فیصد بی گریڈ افسران 3 گنا، سی گریڈ افسران دگنا اور ڈی گریڈ افسر ایک اضافی تنخواہ لے رہے ہیں۔ جبکہ ای گریڈ افسران کو کوئی اضافی معاوضہ نہیں ملے گا۔

نئے سسٹم میں ہر 6 ماہ بعد 45 ساتھیوں (سینئرز، جونیئرز، سول سروس کے کولیگ اور بیچ میٹس) کی رائے پر انحصار کیا جائے گا جو ایک گمنام فورسڈ رینکنگ سسٹم کے ذریعے کیا جائے گا جس سے یہ یقینی بنایا جائے گا کہ ہر کیٹیگری میں 20 فیصد افراد شامل ہوں گے، اگرچہ اس طرح کے سسٹم کی حمایت کی جاسکتی ہے لیکن یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ اچھی کارکردگی کو کس طرح تعریف کیا جائے گا اور اس تعریف کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔

کارکردگی مختلف پیرامیٹرز پر مبنی ہونی چاہیے جو ایف بی آر افسر کی تعیناتی اور صلاحیت پر منحصر ہوں گے۔ اضافی سوالات یہ ہیں: کیا کارکردگی افسر کی جمع کردہ ٹیکس کی مقدار پر مبنی ہوگی جس کیلئے پچھلے دور کے ساتھ موازنہ کرنا ضروری ہوگا؟ یا پھر ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنے کی مقدار کو زیادہ اہمیت دی جائے گی بجائے اس کے کہ پالیسی سازوں کے ذریعے لگائے گئے براہ راست ٹیکسز کی مقدار پر؟ واضح طور پر ٹیکس دہندگان کی جانب سے یہ مستقل شکایت ہے کہ افسران اپنی صوابدیدی اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے انہیں رشوت دینے پر مجبور کرتے ہیں تاکہ ٹیکس کا بوجھ کم کیا جاسکے جو شروع میں زیادہ بیان کیا گیا تھا۔ یا پھر یہ کارکردگی کامیاب آڈٹس کی تعداد پر مبنی ہوگی جس میں آڈٹ کی جانے والی کمپنی یا فرد کوعدالت کا حکم نہیں ملتا؟

45 ہم منصبوں کے ساتھ ساتھ، نسبتاً بڑی تعداد میں ایک تکنیکی پینل بھی ہوگا جس میں ریٹائرڈ ایف بی آر افسران اور دیگر ٹیکس کے ماہرین شامل ہوں گے جو افسران کے کام کی معیار کا جائزہ لیں گے، اور یہ افسران ڈیجیٹل سسٹم کے ذریعے بے ترتیب طور پر منتخب کیے جائیں گے۔ یہ واضح نہیں ہے کہ آیا ان پینل اراکین کو کسی قسم کی تربیت فراہم کی گئی ہے یا آیا ملازمین کو اس عمل میں شامل کیا گیا ہے تاکہ ان کی حمایت حاصل کی جا سکے۔

مغربی ممالک بھی اس سسٹم کو استعمال کررہے ہیں جس میں ای-گورننس کی منصوبہ بندی شامل ہے تاکہ سروس کی فراہمی کو بہتر بنایا جا سکے، واضح اہداف قائم کیے جا سکیں، پیشرفت کو ناپا جا سکے اور کارکردگی کو ٹریک کیا جا سکے، ڈیجیٹل ڈیش بورڈز کے ذریعے کلیدی کارکردگی کے اشارے (جو ایف بی آر اور پولیس ایکشن کے لیے ضروری ہیں) ٹریک کیے جا سکیں، اور ڈیٹا کی سیکیورٹی اور پرائیویسی کے مسائل بھی حل کیے جا سکیں، تاہم ایک بڑی مشکل جو ان ممالک کو درپیش ہے وہ یہ ہے کہ ان سسٹمز میں سیاسی مداخلت کی وجہ سے کمزوریاں ہیں اور پاکستان کے لیے بھی یہ مسئلہ خاص طور پر اہم ہے کیونکہ یہاں سیاسی مداخلت زیادہ ہے اور داخلی احتساب کی کمی ہے۔

آخرکار، ڈیجیٹل طور پر بہتر انٹرایکشن پر توجہ دی جاسکتی ہے، لیکن اس شرط کے ساتھ کہ عوام کے ساتھ خدمات کی فراہمی، ردعمل، شراکتی حکمرانی اور مشاورت کے حوالے سے تعامل میں بھی نئے سسٹم کی اہم خصوصیات شامل ہوں، اس کے علاوہ عوام کے ڈیٹا کا غلط استعمال بھی ایک اہم پہلو ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025