آڑھتی کے بغیر پنجاب کی زرعی معیشت: کیا یہ ممکن ہے

گزشتہ سال کے دوران، پنجاب حکومت نے گندم مارکیٹ میں دو اہم فیصلے کیے: پہلے، بغیر کسی پیشگی اطلاع کے سرکاری خریداری سے دستبرداری؛ اور دوسرے، حال ہی میں، الیکٹرانک ویئر ہاؤس رسید (ای ڈبلیو آر) پر مبنی ماڈل کی طرف منتقلی کا اعلان۔ یہ دونوں اقدامات ریاست کے زرعی معیشت میں کردار کے حوالے سے ایک بڑی تبدیلی کی نشاندہی کرتے ہیں۔ تاہم، ایک اہم حقیقت یہ ہے کہ یہ تبدیلی غیر رسمی نظام کو نظر انداز کرتے ہوئے کی جا رہی ہے، جو دہائیوں سے پنجاب کی زرعی معیشت کو چلا رہا ہے۔

پنجاب میں چھوٹے کسان عام طور پر خود مختار پیدا کنندہ کے طور پر کام نہیں کرتے۔ اگرچہ وہ کاغذی طور پر 10 سے 20 ایکڑ زمین کے مالک ہو سکتے ہیں، لیکن عملی طور پر ان کے پاس بیج، کھاد یا ڈیزل خریدنے کے لیے مالی وسائل نہیں ہوتے۔وہ، تمام اغراض و مقاصد کے لیے، ایک اجرت پر کام کرنے والا مزدور ہے - جو اپنے نام پر رکھی ہوئی زمین کو جوتتا ہے، لیکن وہ ایک بڑے مالیاتی کردار، یعنی آڑھتی، کے زیر اثر کام کرتے ہیں۔

آڑھتی صرف ایک ”مڈل مین“ فرد نہیں ہے؛ وہ غیر رسمی زرعی معیشت کا مرکزی کردار ہے۔ وہ مہنگے داموں پر زرعی مواد فروخت کرتا ہے، کم قیمت پر اناج خریدتا ہے، اور ایسے منافع لیتا ہے جو کسی بھی مائیکروفنانس ادارے کو شرمندہ کر دے۔ اگرچہ وہ استحصالی ہے، لیکن اس کا وجود اس لیے ہے کہ بینک، ملٹی نیشنل کمپنیاں، اور بیوروکریٹس ہزاروں چھوٹے کسانوں سے براہ راست معاملہ کرنے کی صلاحیت یا خواہش نہیں رکھتے۔آرٹھی ریاست کا آسان حل بن گیا۔ فارم کی معیشت میں ون ونڈو آپریشن۔

یہی وجہ ہے کہ زرعی کیمیکل کمپنیاں کسانوں کو نہیں بلکہ ڈیلرز کو فارچیونر دیتی ہیں۔ آرٹھی پورے دیہی سپلائی چین کا ایگریگیٹر، فنانسر، ڈسٹری بیوٹر، خریدار اور بحرانوں کا جھٹکا برداشت کرنے والا ہے،وہ کسانوں کو مشکل وقت میں اتنی نقدی فراہم کرتا ہے کہ ان کا چولہا جلتا رہے—اور بدلے میں ریاست اس کے منافع بخش نرخوں، جعلی کیمیکلز، کھاد کی بلیک مارکیٹنگ اور ٹیکس چوری سے چشم پوشی کرتی ہے۔ کیونکہ پاکستان کی دیہی معیشت میں وہ وہی کام کرتا ہے جو رسمی شعبہ کرنے سے کتراتا ہے: ہاتھ گندے کرنا۔​

​جب پنجاب حکومت نے 24-2023 میں بغیر کسی پیشگی اطلاع یا مشاورت کے گندم کی خریداری بند کی، تو یہ صرف سبسڈی کا خاتمہ نہیں تھا بلکہ ایک نازک، غیر رسمی معاہدوں پر مبنی نظام کو شدید معاشی جھٹکا دینا تھا۔ اس اقدام کے نتیجے میں مارکیٹ کی قیمتیں گر گئیں، نقدی کی دستیابی ختم ہو گئی، اور وہی کسان جنہیں پالیسی ساز تحفظ دینے کا دعویٰ کرتے ہیں، نقصان اٹھانے پر مجبور ہو گئے۔ ​

​جی ہاں، آڑھتیوں کو بھی نقصان ہوا، لیکن کسی بھی دباؤ کا شکار سرمایہ کار کی طرح، انہوں نے یہ نقصان نیچے کی سطح پر منتقل کر دیا—ہاری، مزارعوں اور چھوٹے کسانوں تک۔ یہ ایسے ہی ہے جیسے کوئی میڈیا ہاؤس اپنے شیئر ہولڈرز کے منافع کو محفوظ رکھنے کے لیے عملے کی تنخواہیں کم کر دے۔ شہری صارفین کو سستا آٹا ملا؛ کسانوں کو سزا ملی۔​

اب، اپریل 2025 میں، حکومت نے گندم کی ذخیرہ اندوزی اور قرض کے لیے ای ڈبلیو آر پر مبنی پائلٹ منصوبے کا آغاز کیا ہے۔ یہ ایک مثبت قدم ہے، لیکن یہ مکمل طور پر مارکیٹ پر مبنی اصلاح نہیں ہے۔ یہ ایک ریاستی منصوبہ ہے، جو کٹائی کے بعد کے دنوں میں، بین الصوبائی مشاورت کے بغیر، ایک سرکاری بینک کے ذریعے،جس میں پنجاب حکومت خطرہ برداشت کر رہی ہے اور اس کے گودام اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔​

یہاں کوئی دانشمندانہ منصوبہ بندی نہیں ہو تی ہے—صرف سیاسی کامیابی کی دوڑ ہے، پالیسی کی ناکامی کو ایک نمایاں اور دلکش مظاہرے کی صورت میں چھپانے کی کوشش ہے۔ ظاہری طور پر سب کچھ شاندار ہے، نعرے دلکش ہیں، لیکن ادارہ جاتی گہرائی کا فقدان ہے۔ ریلیف پیکجز کسی مربوط معاشی منتقلی کا حصہ نہیں، بلکہ ایسے پیش کیے جا رہے ہیں جیسے بادشاہت رعایا کو خیرات دے رہی ہو۔ یہ معاشی کارکردگی کا تھیٹر ہے جو ساختی اصلاحات کا روپ دھارے ہوئے ہے۔

اور اگر ہم سب سے مثبت تشریح بھی کریں، تو اس پیکج سے عام کسان کو فائدہ پہنچانے کے لیے ریاستی مشینری کی ایسی سطح کی متحرکیت درکار ہوگی—تکنیکی، انتظامی، اور ابلاغی—جو وبائی امراض یا قدرتی آفات کے ردعمل کے برابر ہو۔ کیونکہ اب، سرکاری اہلکاروں کو مالی مشکلات کے شکار عام کسان کو قائل کرنا ہوگا کہ وہ اپنی فصل کی فوری فروخت کو مؤخر کرے، اسے حکومت کے زیر انتظام گودام میں رکھے، اس کے بدلے بینک سے قرض لے جس کی قیمت فصل کی قیمت کا صرف 30 فیصد ہو، اور اس مارکیٹ کی بحالی پر بھروسہ کرے جسے خود ریاست نے تباہ کیا تھا۔

بدتر یہ کہ ریاست یہ ظاہر کرنا چاہتی ہے کہ آڑھتی اس نئے ماڈل میں غیر متعلق ہیں—جیسے چھوٹے کسان اچانک اناج ذخیرہ کرنا، بینکوں سے مذاکرات کرنا، اور مستقبل کی قیمتوں پر شرط لگانا شروع کر دیں گے جیسے کسی جدید کموڈیٹی ایکسچینج کے تاجر۔ کون سی ملٹی نیشنل کمپنی دیہی پنجاب میں گودام بنائے گی اور ان کا انتظام سنبھالے گی؟ کون سی فِن ٹیک اسٹارٹ اپ چکوال یا میلسی میں زرعی قیمت کے خطرے کو برداشت کرے گی؟

حقیقت یہ ہے: صرف آڑھتی ہی یہ کر سکتا ہے۔ اس کے پاس موجودگی، اعتماد کا نیٹ ورک، لاجسٹکس، اور ترغیب ہے۔ اسے بے دخل کرنے کے بجائے، اسے ای ڈبلیو آر ویلیو چین کا حصہ بنانے کے لیے رسمی حیثیت دیں اور ترغیب دیں، جیسے کہ گودام کا آپریٹر، اناج کا سرمایہ کار، یا قرض کا نمائندہ۔ اسے کٹائی کے وقت کسانوں کو ادائیگی کرنے دیں اور اناج کی قیمت کا خطرہ برداشت کرنے دیں۔ وہ دہائیوں سے یہ غیر رسمی طور پر کر رہا ہے۔ وہ مارکیٹ کو اس طرح سمجھتا ہے جیسے کوئی شہری تجزیہ کار یا ڈونر کنسلٹنٹ کبھی نہیں سمجھ سکتا۔

یہ صرف منافع خوری کو جواز فراہم کرنے کی بات نہیں ہے۔ یہ تجارتی سمجھوتوں کو تسلیم کرنے کی بات ہے۔ پالیسی ساز خدا نہیں ہیں جو اخلاقی انصاف تقسیم کریں۔ ان کا کام ایک سال کے منافع کو اگلے سال کی حمایت روک کر سزا دینا نہیں ہے۔ یہ انصاف نہیں—نااہلی ہے۔ ریاست کا کام معاشی نتائج کو اخلاقی بنانا نہیں، بلکہ منتقلیوں کی رہنمائی کرنا ہے، طاقت کے توازن، لیکویڈیٹی، اور سماجی معاہدوں کی سمجھ کے ساتھ کام کرنا ہے۔

اور اس معاملے میں، سب سے سمجھدار راستہ یہ نہیں کہ آڑھتی کو ختم کیا جائے—بلکہ اسے نائب بنایا جائے۔

کیونکہ حقیقی اصلاحات پرانے روابط کو کاٹنے کی نہیں، بلکہ پرانے کرداروں کو نئے نظاموں میں باندھنے کی بات ہے۔