کیا پاکستان کا آئی ایم ایف پر انحصار پالیسی کی ناکامی ہے؟
- آئی ایم ایف سے آزادی حاصل کرنے کی پکار ایک بار بار ابھرنے والا قومی نعرہ ہے، جس کے ساتھ عمومی طور پر ایک سادہ سا نسخہ پیش کیا جاتا ہے
آئی ایم ایف سے آزادی حاصل کرنے کی پکار ایک بار بار ابھرنے والا قومی نعرہ ہے، جس کے ساتھ عمومی طور پر ایک سادہ سا نسخہ پیش کیا جاتا ہے: اخراجات کم کریں، ترقیاتی بجٹ کاٹیں، زراعت پر ٹیکس لگائیں اور خساروں کو غائب ہوتا دیکھیں۔ یہ تجزیہ معاشی طور پر تو درست ہے مگر سیاسی طور پر بانجھ ہے۔ یہ پاکستان کی معیشت کو ایک خراب مشین کے طور پر دیکھتا ہے، اس انسانی نظام کو نظرانداز کرتا ہے جس کے اندر یہ معیشت کام کرتی ہے۔
آئی ایم ایف پر ہماری انحصار کوئی پالیسی کی خرابیاں نہیں بلکہ مستقل ہنگامی کیفیت کا منطقی نتیجہ ہے۔ مسلسل حکومتوں نے بحران کے موڈ میں حکمرانی کی، جہاں طویل المدتی اصلاحات کو ہمیشہ قلیل مدتی آکسیجن کے بدلے گروی رکھ دیا گیا۔ ماہرین معاشیات اسے ہائپربولک ڈسکاؤنٹنگ کہتے ہیں — یعنی آج کی ایک ٹافی کو کل کی دو ٹافیوں پر ترجیح دینا۔ یہی ہماری معاشی بحران کی جڑ ہے: قومی تعمیر نو کی خاطر تاخیر سے فائدہ اٹھانے کی صلاحیت میں ناکامی۔
آئی ایم ایف سے چھٹکارا تبھی ممکن ہوگا جب ہم اس چکر کو دو مرحلوں کی حکمت عملی کے ذریعے توڑیں: فوری استحکام کے لیے ہنگامی اقدامات، اور طویل مدتی ادارہ جاتی اصلاح۔ پہلا مرحلہ وقت خریدتا ہے۔ دوسرا حقیقی خودمختاری کی بنیاد رکھتا ہے۔
پہلا مرحلہ: فوری استحکام (ایک سے تین سال)
آپ جلتے ہوئے گھر کی مرمت نہیں کر سکتے۔ ڈھانچہ جاتی اصلاحات سے پہلے ہمیں معیشت کو مستحکم کرنا ہوگا اور آٹھ سے دس ارب ڈالر کے زرمبادلہ کے خسارے کو بند کرنا ہوگا۔ کلیدی معاملہ جدت نہیں بلکہ عمل درآمد ہے۔ موجودہ نظام کے اندر رہتے ہوئے مخصوص اقدامات مختصر مدتی ریلیف اور پالیسی کے اعتبار پیدا کر سکتے ہیں۔
ٹیکس ریفنڈز کی فوری فراہمی، کلیدی برآمدی شعبوں (ٹیکسٹائل، آئی ٹی، فارما) کو بلا تعطل توانائی کی فراہمی، تعمیل کے ڈیجیٹل عمل، اور واضح کے پی آئی جیز سے منسلک پیشگی مراعات کے ذریعے تین ارب ڈالر کی اضافی برآمدات حاصل کریں۔ کوئی نئی سبسڈی نہیں — صرف پیش گوئی کے قابل پالیسی اور کم سرخ فیتے۔
خلیجی ممالک اور دیگر کے ساتھ شراکت داری کے ذریعے تربیت یافتہ اور نیم تربیت یافتہ افرادی قوت کو باضابطہ چینلز کے ذریعے بھیج کر دو ارب ڈالر کی ترسیلات بڑھائیں۔ غیر فعال رقوم کے بجائے فعال انسانی سرمائے کی منظم تعیناتی۔
معدنیات، قابل تجدید توانائی، اور برآمد پر مبنی ٹیکنالوجی میں صنعت مخصوص مہمات شروع کریں۔ خودمختار ضمانتیں اور تنازعات کے تیز حل کے ذریعے دو ارب ڈالر کی معقول سرمایہ کاری لائیں۔
بیج ٹیکنالوجی، ذخیرہ اندوزی اور جدید کاشتکاری میں سرمایہ کاری کے ذریعے خوردنی تیل، دالوں اور فیڈ کی درآمدات میں ڈیڑھ ارب ڈالر کی کمی لائیں۔ زرمبادلہ کی بچت اور خوراک کے تحفظ کو بہتر بنائیں۔
یہ جادوئی گولیاں نہیں — بلکہ قابل عمل اقدامات ہیں جو اصلاحات کے لیے وقت اور مالی گنجائش پیدا کرتے ہیں۔ مگر یہ پل تبھی مفید ہے جب معلوم ہو کہ اس کے پار کیا موجود ہے۔
دوسرا مرحلہ: طویل المدتی اصلاحات اور ادارہ جاتی تعمیر (تین سے دس سال)
عارضی اقدامات بے معنی ہیں اگر انجن درست نہ کیا جائے۔ آئی ایم ایف سے حقیقی آزادی کی راہ ریاستی صلاحیت کو مضبوط کرنے میں ہے — خصوصاً منصفانہ، اسٹریٹجک اور شفاف طریقے سے وسائل جمع کرنے اور خرچ کرنے کی صلاحیت۔
پاکستان کا ٹیکس نظام چالیس سے زیادہ ٹیکسوں، تعمیل کی الجھنوں اور صوابدیدی اختیارات کا جال ہے۔ یہ پیچیدگی چوری کو فروغ دیتی ہے، بدعنوانی پیدا کرتی ہے اور معاشی سرگرمیوں کو روک دیتی ہے۔ حل زیادہ ٹیکس نہیں بلکہ کم اور بہتر ٹیکس ہیں۔
ٹیکسوں کا انضمام، انتظامیہ کی ڈیجیٹل تبدیلی اور مراعات کے ڈھانچے کی الٹ پلٹ — یعنی ٹیکس دینا بچنے سے آسان ہو۔ عالمی مثالیں بتاتی ہیں کہ یہ ممکن ہے۔ جنوبی ایشیا میں کالڈر اصلاحات نے تیزی سے ٹیکس بنیاد کو وسیع کیا۔ حالیہ مثال کے طور پر 2004 میں جارجیا نے ٹیکسوں کی تعداد اکیس سے چھ کر دی — اور تعمیل تین گنا بڑھ گئی۔
اہم بات یہ ہے کہ اصلاح کے ساتھ ٹیکس انصاف بھی لازم ہے۔ زرعی آمدنی پر ٹیکس لگانا ہوگا لیکن چھوٹے کسانوں پر نہیں — اس کا ہدف بڑے تجارتی زمیندار ہونے چاہئیں جو طویل عرصے سے قومی مالیاتی معاہدے سے باہر کھڑے ہیں۔
حقیقی اصلاح کے لیے اخراجاتی ترجیحات کے بارے میں دیانت داری بھی ضروری ہے۔ پاکستان کا دفاعی بجٹ خطے کی غیر یقینی صورتحال کے پیش نظر نمایاں رہے گا۔ سوال یہ نہیں کہ خرچ کرنا ہے یا نہیں — بلکہ یہ کہ فی روپے کتنی زیادہ اسٹریٹجک قدر حاصل کی جارہی ہے۔ جانچ اور کارکردگی کا اصول ہر شعبے پر یکساں لاگو ہونا چاہیے۔
اسی دوران، اصل مقدس گائیں خسارے میں چلنے والے سرکاری ادارے ہیں، جیسے پاکستان ریلوے اور ڈسکوز، اور غیر ہدفی سبسڈیاں جو اربوں روپے ضائع کرتی ہیں اور غریب تک پہنچتی بھی نہیں۔ انہیں کارکردگی کی بنیاد پر — خواہ تشکیلِ نو، نجکاری یا مرحلہ وار خاتمے کے ذریعے — تبدیل کرنا ہوگا۔ یہ فیصلہ نظریے پر نہیں، نتائج پر ہونا چاہیے۔
مقصد ہر شعبے میں کفایت شعاری نہیں۔ اصل مقصد اسٹریٹجک ترجیح بندی ہے: وہاں خرچ کریں جہاں صلاحیت بنتی ہے، وہاں کٹوتی کریں جہاں بگاڑ کو خوراک ملتی ہے۔
برآمدات نعرے بازی سے نہیں بڑھتیں — یہ مضبوط نظام کے ذریعے بڑھتی ہیں۔ ہمیں آزاد نگران اداروں کو بااختیار بنانے، معاہدوں پر عملدرآمد یقینی بنانے، تجارت اور توانائی پالیسی کو غیر سیاسی اور غیر بیوروکریٹک بنانے اور ہنرمند اور ٹیکنالوجی سے واقف افرادی قوت تیار کرنے کی ضرورت ہے۔
اصلی اصلاح اخراجاتی ترجیحات میں ایمانداری مانگتی ہے۔
اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ صنعتی پالیسی کو ابھرتے ہوئے مقابلاتی فائدوں کے ساتھ ہم آہنگ کیا جائے۔ قومی کوشش کو چند احتیاط سے منتخب کیے گئے اُبھرتے شعبوں پر مرکوز کرنا ہوگا — جہاں ہماری صلاحیت، جغرافیہ اور افرادی قوت حقیقی مسابقت فراہم کر سکے — اور ان کے گرد پورے نظام کی تعمیر ہو۔ چاہے آئی ٹی سے چلنے والی خدمات ہوں، زرعی پروسیسنگ ہو یا قابل تجدید توانائی کی صنعت — صنعتی پیش رفت بامقصد ہونی چاہیے، بے ربط اور بکھری ہوئی نہیں۔
یہ اصلاحات سے بڑھ کر کچھ مانگتی ہیں — یہ سیاسی قبضے سے حفاظت چاہتی ہیں۔ ایس ای سی پی، نیپرا اور ایف بی آر جیسے اداروں کو خودمختار، جوابدہ اور پیشہ ورانہ قیادت کے تحت چلنے کے قابل بنانا ہوگا۔ ریاست کو آپریٹر سے انیبلر (سہولت کار) میں تبدیل ہونا ہوگا۔
دروازے پر لگا تالا
یہ روڈ میپ قابلِ حصول ہے۔ لیکن اسے طے کرنے کے لیے درکار ایندھن سیاسی جرات ہے۔ استحکام نظم و ضبط کا تقاضا کرتا ہے — طوفان میں بھی درست سمت برقرار رکھنے اور عوامی خوشنودی دینے والے فوری تحائف کے لالچ سے بچنے کا حوصلہ۔ ادارہ جاتی مرمت اس مفاداتی گروہوں کا سامنا مانگتی ہے جو دہائیوں سے اصلاحات سے محفوظ رہے: بڑے زمیندار، سرکاری اجارہ داریاں اور وہ سایہ دار معیشت جو سیاست کو مالی سہارا دیتی ہے۔
آخرکار آئی ایم ایف ہمارا قید خانہ نہیں — یہ ہمارا آئینہ ہے۔ ہر بار واشنگٹن کی واپسی اس بات کی عکاسی ہے کہ ہم گھر کے اندر تلخ حقائق سے منہ موڑتے رہتے ہیں۔ انحصار ہم پر تھوپا نہیں جاتا — یہ یہاں روزانہ کے فیصلوں سے جنم لیتا ہے جو مستقبل کو بقا کے بدلے فروخت کر دیتے ہیں۔
دروازہ موجود ہے۔ راستہ ظاہر ہے۔ مگر تالے کی چابی ہمارے پاس ہے — اور وہ چابی سیاسی عزم ہے۔ جب تک ہم اسے تلاش نہیں کرتے، آئی ایم ایف سے نجات کا نعرہ شہ سرخیوں اور تقاریر میں دہراتا رہے گا — مون سون کی طرح موسمی، اور اتنا ہی تھکادینے والا۔
یہ مضمون ضروری نہیں کہ بزنس ریکارڈر یا اس کے مالکان کی رائے کی نمائندگی کرتا ہو۔
Comments