کفایت شعاری کے بغیر کفایت شعاری

یہ اعدادوشمار کسی وضاحت کی گنجائش نہیں چھوڑتے۔ موجودہ مالی سال کی پہلی سہ ماہی میں سول انتظامیہ کے اخراجات میں 13 فیصد اضافہ ہوا ہے، پنشن کی ادائیگیاں مزید 10 فیصد بڑھ گئی ہیں، اور سبسڈیاں چھ گنا بڑھ کر 120 ارب روپے تک پہنچ گئی ہیں۔ یہ کسی حکومت کی کفایت شعاری کے عملی اقدامات کے نتائج نہیں ہیں؛ یہ ان ریاستی مسائل کی علامات ہیں جو بار بار وعدہ کرنے کے باوجود نظم و ضبط نافذ کرنے سے قاصر ہے۔ جارحانہ رائٹ سائزنگ، ساختی اصلاحات اور اخراجات کو کنٹرول کرنے کا دعویٰ وزارت خزانہ کی طرف سے جاری کردہ مالیاتی ڈیٹا سے مطابقت نہیں رکھتا۔

سرکاری بیانات اور حقیقی اخراجات کے درمیان یہ تفاوت نئی بات نہیں، لیکن اسے دفاع کرنا روز بروز مشکل ہوتا جا رہا ہے۔ گزشتہ پانچ سال کے دوران سول حکومت کے اخراجات تقریباً 80 فیصد بڑھ گئے ہیں جو مالی سال 2022 کی پہلی سہ ماہی میں 89.5 ارب روپے سے بڑھ کر اس سال 161.2 ارب روپے تک پہنچ گئے ہیں۔ اسی دوران پنشن کی ادائیگیاں 125 فیصد بڑھ کر 249.5 ارب روپے تک پہنچ گئی ہیں۔ یہ لازمی اور مستقل ذمہ داریاں ہیں لیکن انہیں کسی بامعنی اصلاحات کے بغیر بڑھنے دیا گیا۔ گزشتہ سال 150,000 سے زائد عہدوں کا خاتمہ اور حال ہی میں مزید 54,000 عہدوں کی کمی حکومت کی کم خرچ حکمت عملی کے طور پر پیش کی گئی، لیکن مالیاتی نتائج اس کے برعکس دکھاتے ہیں۔ یہ نظام ساختی طور پر اپنے اخراجات کو قابو کرنے میں اب بھی ناکام ہے۔

سبسڈی میں اضافہ ارادے اور عملدرآمد کے درمیان موجود خلا کو مزید نمایاں کرتا ہے۔ پنشن کے برعکس، سبسڈیاں مؤخر یا مرحلہ وار کی جاسکتی ہیں، یہ اختیاری ہیں۔ تاہم یہ مالی سال کی پہلی سہ ماہی میں 120 ارب روپے تک پہنچ گئی ہیں، جو پچھلے سال کی اسی مدت میں صرف 20 ارب روپے اور مالی سال 2024 کی پہلی سہ ماہی میں 2.5 ارب روپے تھی۔ سبسڈی کی ادائیگیاں طویل عرصے سے وہ دباؤ کم کرنے والا ذریعہ رہی ہیں جسے حکومتیں مالیاتی دباؤ کے لمحات میں استعمال کرتی ہیں اور نتیجہ ایک بار بار ہونے والا سلسلہ ہے: واجبات کا جمع ہونا اور پھر اچانک، سیاسی حساسیت کے ساتھ کلیئرنس۔ یہ رجحان ایک بار پھر واضح ہے، جو یہ سوال کھڑا کرتا ہے کہ آیا واقعی کفایت شعاری کو سنجیدگی سے اپنایا گیا ہے یا نہیں۔

اس سے وسیع تر مسئلہ ساختی نوعیت کا ہے۔ مسلسل حکومتوں نے کفایت شعاری کے فریم ورک کا اعلان کیا، گاڑیوں اور سازوسامان پر پابندیاں عائد کیں، غیر ملکی سفر محدود کیے اور نئی بھرتیوں کو منجمد کر دیا، لیکن ان میں سے کسی بھی اقدام نے بڑھتے ہوئے اخراجات کے بنیادی محرکات کو تبدیل نہیں کیا۔ سول انتظامیہ اب بھی ابھری ہے کیونکہ ریاست نے اپنے افعال کو معقول حد تک منظم نہیں کیا۔ 18ویں آئینی ترمیم کے تحت صوبوں کو منتقل کیے گئے وزراتیں اب بھی وفاقی سطح پر کام کر رہی ہیں۔ پنشن اصلاحات، جو طویل عرصے سے ضروری تسلیم کی گئی ہیں، وراثتی ذمہ داریوں پر کوئی خاطر خواہ اثر ڈالنے میں ناکام رہی ہیں۔ انتظامی یکجائی کا عمل سست اور ٹکڑوں میں جاری ہے۔ یہ محض اکاؤنٹنگ کی خامیاں نہیں بلکہ حکمرانی کی ناکامیاں ہیں۔

اگر حکومت عوام کو اپنے مالی اصلاحاتی بیانیے پر یقین دلانا چاہتی ہے تو اسے سب سے پہلے اپنے اخراجات پر قابو پانے کا مظاہرہ کرنا ہوگا۔ وہ شہریوں اور نجی شعبے کو مالی نظم و ضبط کی تلقین نہیں کر سکتی جبکہ اپنے اخراجات دو ہندسوں کی شرح سے بڑھ رہے ہوں۔ نظم و ضبط کی ضرورت محض ظاہری نہیں ہے۔ وفاقی آمدنی کا بیشتر حصہ قرض کی ادائیگی میں صرف ہو جاتا ہے؛ نتیجتاً ترقیاتی فنڈنگ محدود ہو جاتی ہے اور بنیادی عوامی خدمات کے لیے مالیاتی گنجائش ہر سال سکڑتی جاتی ہے۔ بار بار ہونے والے اخراجات کو محدود کرنے کی قابل اعتماد کوشش کے بغیر، ریاست ایسے کفایتی اقدامات پر انحصار کرتی رہے گی جو اداروں کی بجائے گھروں پر غیر متناسب اثر ڈالیں گے۔

وزیر خزانہ آسامیوں کے خاتمے اور تنظیم نو سے حاصل ہونے والی بچتوں کی طرف اشارہ کر سکتے ہیں، لیکن ان اقدامات کا اثر نہ ہونے کے برابر ہے، خاص طور پر ایسے اخراجات کے پروفائل کے سامنے جو ان اصلاحات کے مقابلے میں کہیں زیادہ تیزی سے بڑھ رہا ہے جو اسے روکنے کے لیے بنائی گئی تھیں۔ کفایت شعاری کو علامتی اقدامات تک محدود نہیں رکھا جا سکتا؛ اسے انتظامی ڈھانچے میں شامل نااہلیوں اور فالتو پن کا سامنا کرنا چاہیے۔ اس کے لیے سیاسی عزم، ادارہ جاتی وضاحت اور اس بات کا اعتراف ضروری ہے کہ دہائیوں پرانی بے لگام توسیع اور بکھری ہوئی گورننس کے طریقوں کو مزید جاری نہیں رکھا جا سکتا۔

حکومت کو اس تازہ ترین اعداد و شمار کو ایک انتباہ کے طور پر لینا ہوگا۔ محض اعلانات اور کمیٹیاں مالی حقائق کو تبدیل نہیں کر سکتیں۔ صرف ساختی اصلاحات ہی اس مسئلے کا حل ہیں۔مفید کفایت شعاری کے لیے محض وقتی اعلانات یا جزوی ایڈجسٹمنٹ کافی نہیں؛ اس کے لیے وفاقی دائرہ کار کو معقول بنانے، پنشن کی ذمہ داریوں کی اصلاح کرنے اور سول انتظامیہ میں نظم و ضبط نافذ کرنے کا مربوط منصوبہ درکار ہے۔ جب تک یہ اقدامات عملی شکل نہیں لیتے، اخراجات میں اضافہ سرکاری دعووں کی بے معنی حیثیت کو ظاہر کرتا رہے گا اور مالی اصلاحات کی ساکھ مشکوک رہے گی۔

یہ انٹرا ڈے اپڈیٹ ہے