وفاقی اتحاد کے لیے مضبوط بنیادیں ضروری

وزیر اعظم شہباز شریف کے بلوچستان ورکشاپ میں حالیہ بیانات، جن میں انہوں نے کہا کہ پاکستان کی وفاقی مضبوطی وفاقی اکائیوں کے درمیان اتحاد اور اتفاق رائے پر منحصر ہے، ملک کے بنیادی چیلنجز کی اصل عکاسی کرتے ہیں۔ قومی ترقی کی بنیاد کے طور پر جامع ترقی کی ان کی اپیل بھی بلا شبہ درست ہے۔ تاہم یہ بات سمجھنی ہوگی کہ اتحاد اور مشترکہ خوشحالی صرف بیانات کے ذریعے حاصل نہیں کی جاسکتی۔

اس کے لیے وفاق کے اندر ساختی توازن ضروری ہے اور یہ وہ چیز ہے جس کی پاکستان میں طویل عرصے سے کمی ہے۔ صوبوں کے درمیان مستقل بے اعتمادی اور اس کے نتیجے میں ہم آہنگی کی کمی نے ملک کے اتحاد کو کمزور کیا ہے، جبکہ چھوٹے وفاقی یونٹس مرکز اور ایک دوسرے سے محتاط رہتے ہیں۔

یہ بدگمانی جو غیر مساوی نمائندگی، وسائل کی غیر متوازن تقسیم اور تاریخی شکایات سے جنم لیتی ہے نے پاکستان کو اپنی مکمل صلاحیت حاصل کرنے سے روک رکھا ہے اور اس کے ساتھ ہی صوبائی پس منظر اور نسلی تنازعات کو جنم دیا ہے۔

یہ عدم ہم آہنگی نئی نہیں ہے، بلکہ اس کی جڑیں 1947 تک جاتی ہیں۔ اس وقت، مشرقی پاکستان کی آبادی کی اکثریت کو مغربی ونگ کی طرف سے ایک خطرہ سمجھا گیا جس نے تباہ کن ون یونٹ تجربے کو جنم دیا، یہ ایک مصنوعی ڈھانچہ تھا جو دونوں ونگز کے درمیان برابری پیدا کرنے کی کوشش کر رہا تھا لیکن اس نے صرف اجنبیت اور اندرونی تقسیم کو فروغ دیا۔

جب اسے بالآخر ختم کیا گیا، تو پاکستان ٹوٹنے کے کنارے پر پہنچ چکا تھا اور بنگلہ دیش کا قیام اس بات کی المیہ یاد دہانی کے طور پر سامنے آیا کہ ساختی عدم توازن کو نظر انداز کرنے کے کیا نتائج ہوتے ہیں۔ 1971 کے بعد بھی یہ عدم توازن برقرار رہا۔ بہاولپور، جو ون یونٹ منصوبے سے پہلے ایک ریاست تھا کو پنجاب میں ضم کر دیا گیا حالانکہ پہلے یہ یقین دہانی کرائی گئی تھی کہ اس کی علیحدہ حیثیت بحال کر دی جائے گی۔

اس کا مطلب یہ تھا کہ نیا مختصر پاکستان دوبارہ ایک صوبے کے زیرِ تسلط آ گیا۔ تب سے پنجاب کا عددی اور سیاسی وزن وفاق کی سمت پر اس کے غیر متناسب اثر کو مستحکم کرتا رہا جس سے چھوٹے صوبوں میں عدم مساوات کے تاثر کو تقویت ملی ہے۔

اس بداعتمادی اور عدم اتحاد کے ماحول کو کم کرنے کے لیے وفاق کے اندر کچھ توازن قائم کرنے کے لیے مزید صوبے بنانے پر سنجیدگی سے غور کرنا ضروری ہے۔ اس طرح کے اصلاحی اقدام سے کسی ایک وفاقی اکائی کو قومی امور پر غلبہ حاصل کرنے سے روکا جا سکتا ہے اور چھوٹے صوبے اپنی پسماندگی کے احساس سے آزاد ہو سکتے ہیں۔ اس خیال کو محض عوامی نعرے کے طور پر نہیں دیکھا جانا چاہیے بلکہ یہ ایک عملی قدم کے طور پر دیکھا جانا چاہیے جو ایک منصفانہ وفاق کی جانب بڑھتا ہو جہاں انتظامی اختیار اور قومی وسائل زیادہ مساوی طور پر تقسیم ہوں، صوبوں کے درمیان تناؤ کم ہو اور وہ اتحاد فروغ پائے جس کا وزیر اعظم نے درست طور پر مطالبہ کیا۔

یقیناً نئے صوبے بنانا کوئی آسان کام نہیں۔آئین کے تحت اس مقصد کے لیے متعلقہ صوبائی اسمبلی اور پارلیمنٹ دونوں سے دو تہائی منظوری درکار ہے، جو فی الحال اس کوشش کو آئینی طور پر دو گنا ناممکن بنا دیتی ہے لیکن پاکستان میں صوبوں کے درمیان موجود کشیدگی کی شدت یہ ظاہر کرتی ہے کہ موجودہ صورتحال بھی اتنی ہی ناقابلِ برداشت ہے۔ اگر اس مسئلے کو نظر انداز کیا گیا تو یہ دراڑیں سماجی ڈھانچے کو مسلسل نقصان پہنچاتی رہیں گی اور ملک کی اقتصادی بنیادوں کو کمزور کرتی رہیں گی۔

اس معاملے میں پنجاب کی خاص ذمہ داری ہے۔ یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ اس کا غلبہ دیگر صوبوں میں ناراضگی پیدا کرتا ہے اور بعض اوقات بلاجواز تنقید اور اس کے نتیجے میں اس کی ناگواری اور اضطراب کو جنم دیتا ہے، پنجاب کو بامعنی اختیارات کی منتقلی کے امکانات تلاش کرنے میں پہلا قدم اٹھانے پر غور کرنا چاہیے۔ اس قسم کی مشق احتیاط اور دور اندیشی کے ساتھ کی جانی چاہیے۔ کسی بھی صوبائی حدود کی نئی ترتیب انتظامی مؤثریت کی بنیاد پر ہونی چاہیے، نہ کہ نسلی یا لسانی بنیادوں پر۔ مقصد یہ ہونا چاہیے کہ حکومت زیادہ جوابدہ اور ترقی زیادہ جامع ہو، نہ کہ نئے صوبائی مرکز قائم کیے جائیں۔

اپنے خطاب میں وزیر اعظم نے بلوچستان کے وسیع قدرتی وسائل پر بھی روشنی ڈالی۔ یہاں یہ بات اہم ہے کہ جب تک اس کے عوام اس دولت کے فوائد سے محروم رہیں گے، جامع ترقی کی بات محض لفظوں تک محدود رہے گی۔ بلوچستان کے عوام کو اپنے وسائل سے سب سے پہلے فائدہ اٹھانے کا اختیار دینا نہ صرف اقتصادی بلکہ سیاسی ضرورت بھی ہے، کیونکہ یہ وفاق کے ساتھ حقیقی وابستگی کا احساس پیدا کرنے میں مددگار ہوگا۔

آخرکار، پاکستان کا اتحاد ریاستی ڈھانچے میں مضبوط طور پر رچا بسا ہونا چاہیے۔ وفاق کو مضبوط کرنے کے لیے اسے متوازن کرنا ضروری ہے۔ صوبائی حدود کی نئی ترتیب آسان حل نہیں ہو سکتی، لیکن یہ وزیر اعظم کے اتحاد کے مطالبے کو سیاسی حقیقت میں بدلنے کا موقع فراہم کر سکتی ہے۔