سندھ بیراجز امپروومنٹ پروجیکٹ، ادارہ جاتی کمزوری تشویشناک

82.25 فیصد فنڈز کے اجرا کی شرح اور گڈو اور سکھر بیراجوں میں بحالی کے کاموں میں نمایاں پیش رفت کو عام حالات میں اطمینان کا باعث ہونا چاہیے تھا۔ تاہم عالمی بینک نے 314.93 ملین ڈالر کے سندھ بیراجز امپروومنٹ پروجیکٹ کے ترقیاتی مقصد اور عملدرآمد کی پیش رفت، دونوں کی درجہ بندی اطمینان بخش سے کم کرکے اعتدالاً اطمینان بخش کر دی ہے، جبکہ مجموعی خطرے کی درجہ بندی نمایاں برقرار رکھی ہے۔

اس کی وجہ افسوسناک حد تک جانی پہچانی ہے: زمینی تعمیراتی کام آگے بڑھ رہے ہیں، لیکن اس سرمایہ کاری کو چلانے، برقرار رکھنے اور طویل مدت تک قائم رکھنے کے لیے درکار ادارہ جاتی نظام پیچھے رہ گیا ہے۔

یہی وہ مقام ہے جہاں پاکستان بارہا بڑے ترقیاتی منصوبوں میں ناکام رہا ہے۔ انفرااسٹرکچر تعمیر کرنا نسبتاً آسان ہے کیونکہ ٹھیکے دیے جا سکتے ہیں، رقم جاری کی جا سکتی ہے اور تعمیراتی پیش رفت کی پیمائش کی جا سکتی ہے۔ لیکن ایسے ادارے تشکیل دینا جو کئی دہائیوں تک اس انفرااسٹرکچر کو مؤثر انداز میں چلا اور سنبھال سکیں، انتظامی صلاحیت، جوابدہی، تسلسل اور مسلسل سیاسی توجہ کا تقاضا کرتا ہے۔ ریاستی صلاحیت اکثر دوسرے مرحلے پر آ کر کمزور پڑ جاتی ہے۔

اس معاملے میں یہ تضاد خاص طور پر نمایاں ہے۔ جولائی تک دونوں بیراجوں میں بحالی اور جدید کاری کے کام 84 فیصد مکمل ہو چکے تھے، جبکہ 125 گیٹس تبدیل کیے جا چکے تھے۔ اس کے باوجود آپریشن اور دیکھ بھال کی کارکردگی کا اسکور دسمبر 2025 کے 40 سے بڑھ کر جولائی 2026 میں صرف 44 ہوا، جبکہ جون 2028 تک ہدف 90 مقرر ہے۔ نہری ہیڈ ریگولیٹرز کی کیلیبریشن پر پیش رفت سست ہے، بیراج مینجمنٹ یونٹ کی جانب سے ابھی تک کارکردگی کی بنیاد پر دیکھ بھال کا کوئی معاہدہ نہیں کیا گیا، جبکہ عالمی بینک نے تلچھٹ کی جانچ کے معیاری طریقہ کار پر بھی محدود پیش رفت کی نشاندہی کی ہے۔

ان معاملات کو ثانوی تفصیلات قرار دے کر یہ نہیں کہا جا سکتا کہ انجینئرنگ کا کام مکمل ہونے کے بعد ان پر توجہ دی جائے گی۔ یہی عوامل طے کرتے ہیں کہ اہم انفرااسٹرکچر کی بحالی پر خرچ کیے گئے کروڑوں ڈالر طویل مدتی فوائد فراہم کریں گے یا صرف ایک ایسا مہنگا اثاثہ بن کر رہ جائیں گے جو ذمہ دار اداروں کی کمزوری کے باعث دوبارہ خراب ہونا شروع ہو جائے۔ عالمی بینک نے واضح طور پر خبردار کیا ہے کہ ادارہ جاتی اصلاحات کی سست رفتاری سرمایہ کاری کے طویل مدتی استحکام کے لیے خطرہ بن سکتی ہے۔

اس انتباہ کو اس لیے بھی خاص اہمیت حاصل ہے کہ یہ بیراج سندھ کے آبپاشی نظام کے لیے مرکزی حیثیت رکھتے ہیں اور موسمیاتی تبدیلی اور سیلاب کے بڑھتے ہوئے خطرات کے ماحول میں ان کی اہمیت مزید بڑھ گئی ہے۔ منصوبے کا مقصد بالآخر گڈو اور سکھر دونوں بیراجوں کی سیلابی پانی گزارنے کی صلاحیت کو 900,000 کیوسک سے بڑھا کر 1.2 ملین کیوسک کرنا ہے، جبکہ زیادہ موسمیاتی مزاحمت رکھنے والے انفرااسٹرکچر کے ذریعے تقریباً 50 لاکھ افراد کو فائدہ پہنچنے کی توقع ہے۔ لہٰذا یہاں ناکامی کے اثرات محض ایک اور ترقیاتی ہدف کے پورا نہ ہونے تک محدود نہیں ہوں گے۔

پیش رفت ہوئی ہے اور اسے تسلیم کیا جانا چاہیے۔ سکھر بیراج کے مرکزی گیٹس کی تبدیلی مکمل ہو چکی ہے، گڈو میں بھی نمایاں کام کیا گیا ہے، سکھر میں طویل مدتی سیلاب اور تلچھٹ کے انتظام کے لیے تکنیکی مطالعات مکمل ہو چکے ہیں، جبکہ تین بیراجوں کے لیے ہنگامی تیاری کے منصوبے تیار اور نظرثانی کیے جا چکے ہیں۔ تاہم، یہاں بھی عملدرآمد کا وہی روایتی خلا نظر آتا ہے: سیلاب اور تلچھٹ سے متعلق مطالعات کو ابھی عملی شکل دینا باقی ہے، جبکہ ہنگامی منصوبوں کو بیراج اور مقامی حکام کے درمیان مناسب طور پر عام کرنا بھی ضروری ہے۔

یہی وہ طریقہ ہے جس سے ابتدائی کامیابیاں ضائع ہو جاتی ہیں۔ پاکستان اکثر فنانسنگ حاصل کرنے، منصوبے شروع کرنے اور نمایاں انفرااسٹرکچر مکمل کرنے میں کامیاب ہو جاتا ہے، لیکن جب توجہ دیکھ بھال، انتظام اور ادارہ جاتی اصلاحات کی جانب منتقل ہوتی ہے تو رفتار برقرار نہیں رہتی۔ بالآخر ایک اور قرض، بحالی کا منصوبہ یا ہنگامی مداخلت ضروری ہو جاتی ہے تاکہ اس چیز کی مرمت کی جا سکے جسے ابتدا ہی سے مناسب طریقے سے سنبھالا جانا چاہیے تھا۔

لہٰذا عالمی بینک کی جانب سے درجہ بندی میں کمی کو اس وقت ایک تنبیہ کے طور پر لینا چاہیے جب جون 2028 کی نظرثانی شدہ تکمیل کی تاریخ سے قبل اصلاح کے لیے ابھی کافی وقت موجود ہے۔ سندھ کے حکام کو چاہیے کہ وہ تعمیراتی کاموں کے ساتھ ساتھ ادارہ جاتی اہداف پر بھی باقاعدگی سے پیش رفت رپورٹس جاری کریں، بالخصوص آپریشن اور دیکھ بھال کی کارکردگی، ریگولیٹرز کی کیلیبریشن، دیکھ بھال کے معاہدوں اور ہنگامی تیاری سے متعلق امور پر۔

کنکریٹ کی تصاویر بنائی جا سکتی ہیں اور گیٹس گنے جا سکتے ہیں۔ لیکن کامیابی کا اصل پیمانہ اس وقت سامنے آئے گا جب ٹھیکیدار وہاں سے چلے جائیں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026