انشورنس انڈسٹری: مسابقتی کمیشن کا ایف بی آر سے سیلز ٹیکس بے ضابطگیاں دور کرنے کا مطالبہ

مسابقتی کمیشن پاکستان (سی سی پی) نے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ انشورنس انڈسٹری میں سیلز ٹیکس کی بے ضابطگیاں ختم کرے۔

جمعرات کو جاری کردہ سی سی پی کی رپورٹ کے مطابق، انشورنس پریمیم پر صوبائی سیلز ٹیکس پالیسی ہولڈر ادا کرتا ہے، جبکہ ری انشورنس پریمیم پر سیلز ٹیکس انشورنس فراہم کرنے والی کمپنی ادا کرتی ہے۔ اس مرحلے پر، وہی پریمیم جو پہلے انشورنس کمپنی نے حاصل کیا، دوبارہ ری انشورنس سروسز کی خریداری پر سیلز ٹیکس کے دائرے میں آجاتا ہے۔

یہ صورتحال ایک ٹیکس تضاد کو جنم دیتی ہے کیونکہ پہلے سے ٹیکس شدہ پریمیم پر دوبارہ ٹیکس عائد کیا جا رہا ہے۔ مزید یہ کہ ری انشورنس پر سیلز ٹیکس اس وقت بھی لاگو ہوتا ہے جب زندگی اور صحت کی انشورنس اور کچھ جنرل انشورنس پر ٹیکس سے استثنیٰ حاصل ہوتا ہے۔ ان بے ضابطگیوں کے باعث انشورنس انڈسٹری پر اضافی بوجھ پڑتا ہے اور کاروباری لاگت میں اضافہ ہوتا ہے۔

موٹر وہیکل ایکٹ 1939 کی شق 94 کے تحت ہر سڑک پر آنے والی گاڑی کے لیے تھرڈ پارٹی انشورنس لازمی ہے۔ تاہم، اس وقت صرف 3 فیصد گاڑیاں بیمہ شدہ ہیں۔ اس کی وجوہات میں قانون سے آگاہی کا فقدان، ٹریفک پولیس کی جانب سے انشورنس کی تصدیق کا کوئی مؤثر نظام نہ ہونا، مرکزی ڈیٹا بیس کا نہ ہونا، اور متعلقہ اداروں کی جانب سے قانون کا نفاذ نہ کرنا شامل ہیں۔

سال 1989 میں حکومت پاکستان نے نان لائف انشورنس پالیسیوں پر ایک فیصد فیڈرل انشورنس فیس عائد کی تھی تاکہ انشورنس سے متعلق عوامی شعور بیدار کیا جا سکے۔ تاہم، یہ فیس اس مقصد کے لیے استعمال نہیں کی گئی بلکہ نان لائف انشورنس کمپنیوں کے لیے اضافی لاگت بن گئی۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اسٹیٹ لائف انشورنس کارپوریشن کو دی جانے والی خصوصی رعایت ختم کی جائے تاکہ تمام مارکیٹ کھلاڑیوں کے لیے مساوی مواقع فراہم کیے جا سکیں۔

فی الحال، عوامی اثاثہ جات کی انشورنس مارکیٹ مکمل طور پر نجی شعبے کے لیے بند ہے۔ انشورنس آرڈیننس 2000 میں ترمیم کی تجویز دی گئی ہے تاکہ نجی انشورنس کمپنیاں نیشنل انشورنس کمپنی لمیٹڈ کے ساتھ مقابلہ کر سکیں، جس سے بہتر مارکیٹ نتائج حاصل ہوں گے۔

انشورنس رولز 2017 کے رول 18 میں ترمیم کے ذریعے انشورنس کمپنیوں کو ملکی یا غیر ملکی ری انشوررز کے درمیان آزادانہ انتخاب کی اجازت دی جائے، جس سے مقابلہ بڑھے گا اور مارکیٹ کی کارکردگی بہتر ہو گی۔

بینک کے ذریعے انشورنس کے نظام کو بہتر بنانے کے لیے اسٹیٹ بینک آف پاکستان کو بینکوں کے لیے ایسے رہنما اصول جاری کرنے کی ضرورت ہے جو انشورنس کمپنیوں کے ساتھ امتیازی سلوک کو روکے۔

سی سی پی نے تجویز دی ہے کہ اسٹیٹ بینک سخت ضوابط نافذ کرے تاکہ بینکوں کے ذریعے فروخت کی جانے والی انشورنس واقعی صارفین کو فائدہ دے۔ انشورنس شرائط و ضوابط شفاف ہوں، اور کسی بھی تنازع، دھوکہ دہی یا معاہدے کی خلاف ورزی کی صورت میں فنانشل انشورنس آفس اور بینکنگ محتسب کے درمیان دائرہ اختیار کے تضاد کو مؤثر رابطے اور واضح حد بندی کے ذریعے حل کیا جائے۔

رپورٹ میں موٹر تھرڈ پارٹی انشورنس کے نفاذ کو انشورنس کے دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے ضروری قرار دیا گیا ہے، اور ٹیکس و ڈیوٹی کی اصلاحات کی سفارش بھی کی گئی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025