کیپیسٹی ماڈل کی ٹیک اینڈ پے میں منتقلی: حکومت اور آئی پی پیز میں نئے معاہدے کیلئے 24 شرائط تجویز

حکومتی ماہرین اور اہلکاروں نے آئی پی پیز کے ساتھ نئے معاہدے کرنے کے لیے کیپیسٹی پر مبنی ماڈل سے ٹیک اینڈ پے ماڈل کی منتقلی کے لیے 24 شرائط تجویز کی ہیں تاکہ صارف کے اختتامی ٹیرف میں کمی لائی جا سکے۔

اعلیٰ سطح ذرائع نے نمائندے کو بتایا کہ یہ معاہدہ حتمی شکل دینے کے قریب ہے۔ کچھ آئی پی پیز کے اعلیٰ حکام نے اسلام آباد میں ایک اہم اجلاس کیا جس میں واضح پیغام دیا گیا ہے کہ بجلی نرخ کی موجودہ سطح نہ تو صنعتوں اور نہ ہی گھریلو صارفین کے لیے موزوں ہے لہٰذا بجلی پیدا کرنے والوں کو حکومت کے ساتھ تعاون کرنا ہوگا۔

پاور پلانٹس سے جمع کی گئی آئی پی پیز دستاویزات کی تکنیکی ماہرین پہلے ہی جانچ پڑتال کرچکے ہیں جس کا مقصد ایندھن کی خریداری، مشینری اور آلات کی درآمد اور دیگر متعلقہ اخراجات میں خامیوں کا پتہ لگانا ہے۔

پاور سیکٹر ٹاسک فورس کا اجلاس اسلام آباد کے بجائے راولپنڈی میں کسی خفیہ مقام پر ہو رہا ہے کیونکہ پاور ڈویژن میں پہلے اجلاس میں شرکت کرنے والے ٹاسک فورس کے ایک اہم رکن اس مقصد کے لیے اسلام آباد آنے کو تیار نہیں ہیں۔

واضح تاثر یہ ہے کہ رواں ماہ ٹیرف میں کمی، سی پیک کے تحت قائم کوئلے سے چلنے والے اور ہائیڈل چائنیز آئی پی پیز کے قرضوں کی ری پروفائلنگ اور پبلک سیکٹر پاور پلانٹس کے ریٹرن آن ایکوٹی (آر او ای) میں کمی کے حوالے سے کچھ اعلان کیا جائے گا۔ تاہم حکام کا کہنا ہے کہ اس مرحلے پر ٹائم لائن دینا مشکل ہے۔

ایک دستاویز کے مطابق، جو اصل دستاویز سے نیم مماثلت رکھتی ہے، حکومت نے کیپیسٹی پر مبنی ماڈل کی مجوزہ منتقلی کے لئے 24 شرائط تجویز کی ہیں جو ماڈل لینے اور ادا کرنے کیلئے مندرجہ ذیل ہیں: (i)ریٹرن آن ایکویٹی (آر او ای) کو کم کرکے 10 فیصد کردیا گیا ہے جس کیلئے پاکستانی روپے/امریکی ڈالر انڈیکسیشن 168 مقرر کی گئی ہے۔(ii) مضمون کے مسودے میں آر او ای ڈی سی کا ذکر نہیں کیا گیا تھا ، جس کی وضاحت کی ضرورت ہے۔ (iii) آپریشن اینڈ مینٹیننس (او اینڈ ایم) کے اخراجات، غیر ملکی اور مقامی دونوں میں 70 فیصد کمی کی گئی ہے، جس میں پاکستانی روپے/ امریکی ڈالر انڈیکسیشن 168 روپے مقرر کی گئی ہے۔ (iv) تاخیر سے ادائیگی کی شرح 3 ماہ کے کائبور پلس دو فیصد مقرر کی گئی ہے ۔(v) معاہدے میں کمپنی کے حقوق کو ختم کرنے کی تجویز دی گئی ہے جو عمل درآمد کے معاہدے (IA) اور حکومت پاکستان کی ضمانت کے تحت تھی؛ (vi) ایندھن کے انتظام کا بوجھ کمپنی پر منتقل کر دیا گیا ہے۔ (vii) حکومت پاکستان کی ضمانت نہ ہونے کی صورت میں وصولی غیر محفوظ ہو جائے گی؛(viii) ورکنگ کیپٹل جزو کے لئے ٹیرف واپس لے لیا گیا ہے۔ (ix) ترسیل کی حد 101.5 فیصد تک ہٹا دی گئی ہے اور اسے 100 فیصد مقرر کیا گیا ہے۔ (x) ڈسپیچ ہدایات کی شق میں ترمیم کی گئی ہے کہ بجلی خریدنے والا آپریٹنگ دن کے لئے فی گھنٹہ کی بنیاد پر این ای او اور ری ایکٹو پاور کی ضرورت کو مطلع کرے اور 10 گھنٹے سے زیادہ نہ ہو۔(xi)شق 9.3-9.5 کو منسوخ کر دیا گیا ہے، جس سے کمپنی کے لئے جبری لوڈشیڈنگ اور شیڈول آؤٹ شیڈنگ الاؤنس ختم ہو گیا ہے۔ (xii) ای پی پی کے لئے انوائسنگ کو 30 دن کی مقررہ تاریخ کے ساتھ 30 دن میں تبدیل کردیا گیا ہے۔ (xiii)سیکشن 8، جو ٹیسٹنگ اور صلاحیت کی درجہ بندی (ابتدائی / سالانہ صلاحیت ٹیسٹ) سے متعلق ہے، کو خارج کردیا گیا ہے۔ (iv) کمپنی انشورنس کے اخراجات برداشت کرے گی۔(xv) نفاذ معاہدے (آئی اے) کے تحت ٹیکس استثنیٰ اور قانون میں تبدیلی کے فوائد کو کمپنی کے لئے خارج کردیا گیا ہے۔ (xvi) کمپنی کا پاس تھرو آئٹم کا دعویٰ کرنے کا حق واپس لے لیا گیا ہے (یعنی ڈبلیو ڈبلیو ایف، ڈبلیو پی پی ایف، ڈیویڈنڈ پر ود ہولڈنگ ٹیکس وغیرہ)؛(xvii) سابقہ پاور پرچیز ایگریمنٹ (پی پی اے) ختم کر دیا گیا ہے۔(xviii)سی پی پی اے کے خصوصی حقوق کے ساتھ ”ٹیک اینڈ پے“ کا انتظام متعارف کرایا گیا ہے۔ (xix) حکومت پاکستان کو ہر تین سال بعد سیکیورٹی کلیئرنس درکار ہوگی۔ (xx) فورس میجیور کی شقوں کو خارج کر دیا گیا ہے۔

بارہ ماہ کے نوٹس کے ساتھ فریق بغیر کسی ذمہ داری کے معاہدے کو ختم کر سکتا ہے سوائے اس کے کہ اس طرح کے خاتمے سے پہلے ذمہ داری پیدا ہوئی ہو۔ (xxii) پی پی اے کے تحت ایل ڈی شق اب دستیاب نہیں ہے۔ پی پی اے کے تحت تنازعات کے حل کا طریقہ کار تبدیل کر دیا گیا ہے، جس کے تحت اب تنازعات کو کسی ماہر یا اسلام آباد کی عدالتوں کے ذریعے حل کرنے کی ضرورت ہے۔ اور (xxiv) شیڈول اور تکنیکی حدود کو واپس لے لیا گیا ہے ، کیونکہ وہ ترمیم شدہ پی پی اے کے ساتھ منسلک نہیں تھے۔

تاہم، پاور سیکٹر کا استدلال ہے کہ جن ”ماہرین“ نے ان شرائط کا مسودہ تیار کیا ہے وہ صلاحیت کی ادائیگی کی تعریف سے واقف نہیں ہیں۔ یہ میکانزم برطانیہ میں بھی دستیاب ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024