آئی پی پی معاہدوں پر نظرثانی کیلئے چین کی رضامندی

حکومت پاکستان اس وقت چینی انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کو قائل کرنے کی کوشش کر رہی ہے کہ وہ 2016 کے بعد چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پیک) کے تحت طے پانے والے معاہدوں کی شرائط پر دوبارہ بات چیت کریں، بالکل اسی طرح جیسے 2002 اور 2012 کی پالیسیوں کے تحت قائم دیگر آئی پی پیز کے ساتھ معاہدے دوبارہ طے کیے گئے تھے۔

ان تمام معاہدوں میں یہ ضمانت دی گئی تھی کہ اگر بجلی قومی گرڈ کو فراہم نہ بھی کی جائے—مثلاً موسمی طلب میں کمی یا جی ڈی پی کی شرح نمو میں کمی کی وجہ سے—تب بھی کیپیسٹی پیمنٹس ادا کی جائیں گی۔ مزید یہ کہ یہ معاہدے ڈالر سے منسلک تھے اور ان میں منافع کی مکمل بیرونِ ملک ترسیل کی گنجائش بھی رکھی گئی تھی۔ یہ پالیسیاں موجودہ معاشی کمزوری کے باعث نہ صرف ملکی صارفین کے لیے نقصان دہ ثابت ہوئیں بلکہ حکومت کی ادائیگی کی صلاحیت کو بھی متاثر کرتی رہیں۔ اس کے نتیجے میں کمپنیوں کو تقریباً 500 ارب روپے کی واجب الادا ادائیگیاں باقی ہیں۔

یہ پالیسیاں واضح طور پر آئی پی پیز کے حق میں تھیں، تاہم اس وقت مقصد غیر ملکی سرمایہ کاری (ایف ڈی آئی) کو راغب کرنا تھا تاکہ بجلی کی شدید کمی کو پورا کیا جا سکے، جس کے بارے میں یہ مؤقف تھا کہ اس سے پیداواری صلاحیت میں اضافہ ہوگا، بشمول برآمدات میں اضافہ، اور اس طرح آئی پی پیز کی ادائیگی بھی ممکن ہو سکے گی۔ لیکن یہ اہداف حاصل نہ ہو سکے: آج پاکستان کا تجارتی خسارہ 23.5 ارب ڈالر ہے (جولائی 2025 تا مارچ 2026)، نجی شعبے کو قرضہ صرف 864.1 ارب روپے کی کم سطح پر ہے (جبکہ زیادہ تر قرض حکومت لے رہی ہے جس سے سالانہ قرضوں کی ادائیگی کے اخراجات بڑھ گئے ہیں)، اور اس میں وہ 1.25 کھرب روپے شامل نہیں جو توانائی شعبے نے بڑھتے ہوئے گردشی قرضے کو ختم کرنے کے لیے لیے ہیں۔

اس سے پہلے کی حکومتوں اور موجودہ حکومت نے 2002 اور 2012 کی پالیسیوں کے تحت طے شدہ معاہدوں پر کامیابی سے نظرثانی کی ہے، تاہم چند غیر ملکی ملکیتی آئی پی پیز نے پاکستان پر معاہدے کی خلاف ورزی کے الزامات بھی عائد کیے ہیں۔ تاہم سی پیک کے تحت آنے والے آئی پی پیز نے اب تک نظرثانی کی کوششوں کی مزاحمت کی ہے، ان کا مؤقف ہے کہ ان کے شیئر ہولڈرز کو وہی منافع درکار ہے جو طے ہوا تھا۔ ساتھ ہی انہوں نے یہ بھی مؤقف اختیار کیا ہے کہ اگر ایک ملک کے ساتھ کیے گئے معاہدے دوبارہ کھولے گئے تو دیگر ممالک کے معاہدے بھی زیرِ غور آ سکتے ہیں، تاہم انہوں نے اضافی رعایتوں کے لیے آمادگی ظاہر کی ہے۔

حیرت انگیز پہلو یہ ہے کہ حکومت نے بینکوں سے—جو پہلے ہی توانائی شعبے میں زیادہ ایکسپوژر کے باعث دباؤ کا شکار ہیں—1.25 کھرب روپے کا قرض لے کر گردشی قرضہ ختم کرنے کی کوشش کی ہے۔ اس قرضے کا ایک حصہ چینی آئی پی پیز کو بھی ادا کیا جانا ہے جو تقریباً 500 ارب روپے بنتا ہے۔ باخبر ذرائع کے مطابق حکومت کی پیشکش یہ ہے کہ چینی آئی پی پیز کو موقع دیا جائے کہ وہ اپنے بقایا جات اس 1.225 کھرب روپے کے فیسلٹی سے وصول کر لیں، بشرطیکہ وہ دیگر آئی پی پیز کی طرح معاہدے پر نظرثانی کے لیے رضامند ہوں۔ چینی آئی پی پیز اب تک اپنے واجبات کی ادائیگی کے لیے درست طور پر آواز اٹھا رہے ہیں۔

چینی آئی پی پیز کے ساتھ معاہدے نہ ہونے کی صورت میں اس قرضے کا بڑا حصہ ابھی تک بینکوں سے جاری نہیں کیا گیا، تاہم یہ واضح نہیں کہ اس قرض پر سود—جو کہ پالیسی ریٹ 20 فیصد سے کم ہو کر 10.5 فیصد ہونے کے بعد کم ہوا ہے (ایک شرح جسے انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ نے پہلے منظور نہیں کیا تھا)—صارفین ادا کر رہے ہیں یا اب بھی پرانی بلند شرح نافذ ہے۔ اس کے علاوہ یہ بھی سوال ہے کہ حالیہ 100 بیسس پوائنٹس اضافے سے کیا ٹیرف میں اضافہ ہوگا، کیونکہ آئی ایم ایف کی شرط ہے کہ ایسی صورت میں ڈیٹ سروس سرچارج کو ایڈجسٹ کیا جائے۔

مزید پیچیدگی یہ ہے کہ جب تک مشرق وسطیٰ کا جاری تنازع حل نہیں ہوتا، جو عالمی سطح پر مہنگائی کی طرح پاکستان کی مقامی مہنگائی کو بھی متاثر کر رہا ہے، امکان ہے کہ آئندہ ہفتوں میں پالیسی ریٹ مزید بڑھ سکتا ہے، جس سے بجلی کے نرخ اور پیداواری لاگت پر مزید دباؤ پڑے گا اور نتیجتاً پیداوار متاثر ہوگی۔

آخر میں یہ بات اہم ہے کہ پاور سیکٹر کو اس وقت بڑے مسائل کا سامنا ہے اور اب تک اپروچ وہی پرانی دکھائی دیتی ہے، صرف یہ فرق ہے کہ قابلِ تجدید توانائی کو فروغ دیا جا رہا ہے، جس سے نیشنل گرڈ کی طلب کم ہو رہی ہے اور اس کے نتیجے میں کیپیسٹی پیمنٹس کا بوجھ بڑھ رہا ہے۔ ضرورت اس بات کی ہے کہ پاور سیکٹر کے لیے ایک جامع حکمتِ عملی تیار کی جائے—مختصر، درمیانی اور طویل مدت کے لیے—جو اس بات پر مبنی ہو کہ آیا چینی آئی پی پیز دوبارہ معاہدے پر راضی ہوتے ہیں یا نہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026