پاکستان کی برآمدات، ایک دہائی کی جمود بھری کہانی

دہائیوں سے پاکستان کی مرچنڈائز (اشیائے تجارت کی) برآمدات سست روی کا شکار ہیں۔ سرخیوں میں آنے والے اعداد و شمار کچھ اضافہ ضرور دکھاتے ہیں — سال 2000 میں تقریباً 9 ارب ڈالر سے آج صرف 32 ارب ڈالر سے کچھ زیادہ تک — لیکن یہ رفتار نہایت سست رہی ہے، خاص طور پر جب اس کا موازنہ خطے کے دیگر ممالک جیسے بنگلہ دیش، ویتنام، کمبوڈیا، سری لنکا اور بھارت سے کیا جائے۔ جب تمام ممالک کی برآمدات کو 100 کی بنیاد پر دوبارہ ترتیب دیا جائے تو پاکستان کی لکیر پورے ایک عشرے میں بمشکل اوپر جاتی ہے، جبکہ حریف ممالک اپنی برآمدات کی بنیاد کو کئی گنا بڑھا چکے ہیں۔

یہ فرق سب سے نمایاں ویتنام اور بنگلہ دیش کو دیکھنے سے سامنے آتا ہے۔ دونوں نے 2000 کی دہائی کے آغاز میں پاکستان جیسی ہی پوزیشن سے شروعات کی تھی لیکن انہوں نے اپنی صنعتی حکمتِ عملی کو برآمدی صنعتوں کے گرد استوار کرتے ہوئے بہت آگے نکل گئے۔ اس کے برعکس پاکستان ایسی رفتار برقرار رکھنے میں ناکام رہا۔ یہ صرف کھوئی ہوئی ترقی کی کہانی نہیں بلکہ قبل از وقت صنعتی نہ ہونے کی بھی داستان ہے: خوراک اور ٹیکسٹائل شعبوں کے علاوہ — جس میں بڑی صنعتیں اور چھوٹے و درمیانے درجے کے کاروبار شامل ہیں — پچھلے دس سال میں بمشکل ہی آگے بڑھا ہے۔ چارٹس جمود دکھاتے ہیں، جبکہ کسی صنعتی ترقی کی خواہش رکھنے والے ملک میں پرواز کی توقع کی جاتی ہے۔

جی ہاں، ٹیکسٹائل کے اندر کچھ حوصلہ افزا تبدیلیاں ضرور آئی ہیں۔ کم قدر والی یارن اور فیبرک برآمدات سے ہائی ویلیو ایڈڈ مصنوعات جیسے تیار ملبوسات، نٹ ویئر اور بیڈ ویئر کی طرف منتقلی بتدریج ہوئی ہے۔ لیکن صرف ٹیکسٹائل پر 350 ارب ڈالر کی معیشت کا بوجھ نہیں ڈالا جا سکتا۔ اس سے بھی بدتر یہ کہ پچھلے دو سال میں چاول کی برآمدات میں اضافہ — جس نے فوڈ ایکسپورٹس کو وقتی سہارا دیا — دراصل بھارت کی برآمدی پابندیوں کے باعث ایک عارضی موقع تھا۔ یہ اضافہ اب ختم ہو رہا ہے، جس سے واضح ہوتا ہے کہ پاکستان کے فوائد اکثر وقتی اور حالات پر مبنی ہوتے ہیں، ساختیاتی بنیادوں پر نہیں۔

اصل مسئلہ صنعتی بنیاد میں ہے۔ خوراک اور ٹیکسٹائل کے علاوہ برآمدات — جو کہ مینوفیکچرنگ کی تنوع کی ریڑھ کی ہڈی ہیں — بالکل جمود کا شکار ہیں۔ یہ صنعتی کلسٹرز میں کمزور مسابقت، عالمی ویلیو چینز میں کمزور انضمام اور محدود جدت کی نشاندہی کرتا ہے۔ پاکستان کی برآمدی ٹوکری کاغذ پر متنوع نظر آتی ہے، لیکن حقیقت میں نئے شعبے کوئی بامعنی راستہ نہیں بنا سکے۔ یہ زوال براہِ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (ایف ڈی آئی) میں بھی جھلکتا ہے: سرمایہ کاری عام طور پر ان شعبوں میں آتی ہے جو مقامی کھپت کو پورا کرتے ہیں یا زیادہ سے زیادہ درآمدی متبادل ہیں۔ برآمدات پر مبنی ایف ڈی آئی نہ ہونے کے برابر ہے، بالکل اس کے برعکس جو ویتنام یا کمبوڈیا نے کیا، جہاں انہوں نے عالمی مینوفیکچررز کو بڑے پیمانے پر اور مؤثریت کے ساتھ متوجہ کیا۔

پالیسی کا ریکارڈ بھی اعتماد پیدا نہیں کرتا۔ یکے بعد دیگرے پانچ سالہ اور حتیٰ کہ 15 سالہ صنعتی و برآمدی حکمتِ عملیاں متعارف کرائی گئیں، لیکن یا تو ترک کر دی گئیں یا بحرانوں نے انہیں پیچھے دھکیل دیا۔ دیرینہ مسائل اپنی جگہ موجود ہیں: توانائی کی لاگت ایک بوجھ ہے لیکن واحد رکاوٹ نہیں؛ پالیسیوں کا عدم تسلسل، کمزور لاجسٹکس اور برآمد کنندگان کے لیے ادارہ جاتی معاونت کی کمی بھی اتنی ہی سخت رکاوٹیں ہیں۔ یہ حقیقت کہ یہ معمولی برآمدی کارکردگی بھی زیادہ تر ریاستی سرپرستی — سبسڈی والے قرضوں اور مصنوعی طور پر سستی لیبر کاسٹ — کے ذریعے حاصل ہوئی ہے، اس ماڈل کی کمزوری کو اجاگر کرتی ہے۔

پاکستان کی برآمدات کی بہت چرچا کی جانے والی صلاحیت ایک خالی نعرہ بننے کے خطرے سے دوچار ہے۔ صلاحیت کو مسابقتی برتری سے تقویت ملنی چاہیے۔ سوال یہ ہے کہ پاکستان کے پاس دراصل کہاں ایسی برتری ہے؟ کن اشیا میں ایسا برآمدی فاضل موجود ہے جہاں ملک پائیدار طور پر بڑے پیمانے پر ترقی کر سکتا ہے؟ یہ سوالات ابھی تک جواب طلب ہیں جبکہ برس گزرتے جا رہے ہیں۔ مغربی منڈیوں میں عارضی ٹیرف مراعات بھی شاید زیادہ دیر تک نہ رہیں، اور یہ کسی جامع طویل مدتی حکمتِ عملی کا متبادل نہیں۔

آگے کا چیلنج صرف یہ نہیں کہ برآمدی اعداد و شمار کو توازنِ ادائیگی کے حساب کو درست کرنے کے لیے بڑھایا جائے۔ پاکستان کی برآمدی حکمتِ عملی ایسی ہونی چاہیے جو روزگار پیدا کرے، صنعتی صلاحیت کو گہرا کرے اور معیشت کو عالمی پیداواری نیٹ ورکس میں ضم کرے۔ اس کے لیے لازمی ہے کہ ان شعبوں پر توجہ مرکوز کی جائے جہاں پاکستان حقیقتاً بڑے پیمانے پر ترقی کر سکتا ہے اور مسابقتی کلسٹرز قائم کر سکتا ہے۔ بصورت دیگر ملک وہیں کا وہیں کھڑا رہے گا، جبکہ اس کے ہم منصب — جو ایک نسل پہلے پاکستان جیسی ہی جگہ پر کھڑے تھے — مزید آگے نکلتے جائیں گے۔