وائٹ آئل، بلیک ہول؟

لاہور سے پشاور تک پیٹرول اور ڈیزل منتقل کرنے کے لیے وائٹ آئل پائپ لائن تعمیر کرنے کا منصوبہ ہے، جس کی موجودہ زیادہ سے زیادہ لوڈ کی صلاحیت سے تقریباً دو گنا زیادہ صلاحیت ہوگی، اور مالی ڈھانچہ ایسا ہے جو گارنٹی شدہ ڈالرائزڈ منافع فراہم کرے گا، چاہے پائپ لائن کی صلاحیت پوری طور پر استعمال نہ بھی ہو۔

فی الحال دو وائٹ آئل پائپ لائنز کراچی سے ملتان، پھر فیصل آباد اور لاہور تک مال لے جاتی ہیں (حقیقی پائپ لائن پوائنٹس مختلف ہیں، یہاں سہولت کے لیے بڑے شہروں کا ذکر کیا گیا ہے)۔ تجویز کے مطابق اب نیٹ ورک کو پشاور تک بڑھایا جائے گا، جس میں بالائی پنجاب اور خیبر پختونخواہ شامل ہیں۔

خود خیال میں یہ اہمیت رکھتا ہے۔ پائپ لائن کے ذریعے پیٹرولیم مصنوعات منتقل کرنا بڑی گاڑیوں کے ذریعے مرکزی شاہراہوں پر لے جانے کے مقابلے میں محفوظ اور مؤثر ہے۔ تاہم، کچھ سوالات اٹھتے ہیں، جیسے تجویز کردہ صلاحیت اور ڈالرائزڈ گارنٹی شدہ منافع، اس پائپ لائن کے لیے جو ممکنہ طور پر زائد صلاحیت کے ساتھ کام کرے—خاص طور پر جب 75 فیصد ملکیت سرکاری اور متعلقہ کمپنیوں کے پاس ہو۔

یہ ماڈل اس ڈھانچے سے ملتا جلتا ہے جو پہلے آئی پی پیز کو پیش کیا گیا تھا، جس پر بعد کی حکومتوں نے بار بار نادم رہ کر اسے نظر ثانی یا ری نیگوشی ایشن کرنے کی کوشش کی، تاہم ”شیپ اینڈ پے“ ماڈل ڈالرائزڈ منافع کے ساتھ مسلسل دہرایا جا رہا ہے۔ اس سے توانائی کے شعبے میں ادارہ جاتی سیکھنے کی کمی ظاہر ہوتی ہے۔

نئے منصوبے کی لاگت تقریباً 375 ملین ڈالر تخمینہ ہے، جس میں قرض اور سرمایہ کا تناسب 55:45 ہوگا۔ پائپ لائن کی لمبائی 435 کلومیٹر ہوگی اور منصوبے کی زندگی 30 سال ہوگی۔ ڈیولپر فرنٹیئر آئل کمپنی پرائیویٹ لمیٹڈ ہے، جس کی شیئر ہولڈنگ 37.5 فیصد پاکستان اسٹیٹ آئل اور 37.5 فیصد فرنٹیئر ورکس آرگنائزیشن کی ہے، جبکہ آذربائیجان کی اسٹیٹ آئل کمپنی (سوکار) 25 فیصد رکھے گی۔

لہٰذا، یہ دلیل کہ غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ڈالرائزڈ منافع ضروری ہے، کمزور لگتی ہے کیونکہ 75 فیصد ملکیت مقامی اور بالواسطہ یا بلاواسطہ سرکاری ہے۔ ایک اور تشویش شپ اینڈ پے ڈھانچہ ہے۔ تجویز کردہ پائپ لائن کی صلاحیت 7 ملین ٹن فی سال ہے، جو موجودہ پائپ لائنز کی زیادہ سے زیادہ صلاحیت سے کافی زیادہ ہے۔

پہلی پائپ لائن، وائٹ آئل پائپ لائن (ڈبلیو او پی)، کراچی سے محمودکوٹ (ملتان کے قریب) تک مال لے جاتی ہے۔ دوسری پائپ لائن، محمودکوٹ–فیصل آباد–ماچھیکے (ایم ایف ایم)، ماچھیکے (لاہور کے قریب) تک جاتی ہے۔ نئی کنکشن -ماچھیکے سے تھلیان اور تھلیان سے تاروجبہ تک تجویز کی گئی ہے۔

وائٹ آئل عموماً کراچی کے بندرگاہ پر درآمد کیا جاتا ہے اوراندرون ملک منتقل کیا جاتا ہے۔ تاریخی طور پر ڈبلیو او پی پر سب سے زیادہ حجم تقریباً 5 ملین ٹن فی سال تھا اور ایم ایف ایم پر تقریباً 4 ملین ٹن فی سال۔ اگر ایم ایف ایم پر 1 ملین ٹن اتارا جائے تو موجودہ طلب کے مطابق تقریباً 3 ملین ٹن نئی پائپ لائن سے گزرے گا—مقابلتاً اعلان شدہ صلاحیت 7 ملین ٹن۔

صنعتی ماہرین کا کہنا ہے کہ منصوبے کی مدت کے دوران ایسی طلب پیدا ہونے کا بہت کم امکان ہے۔ مستقبل میں، دو اور تین پہیوں والی گاڑیوں میں الیکٹرک گاڑیوں کے بڑھتے استعمال کی وجہ سے وائٹ آئل کی طلب کم ہونے کی توقع ہے، جو موٹر اسپرٹ کی 30 سے 40 فیصد کھپت کا حصہ ہیں۔ ایک طرف صوبائی اور وفاقی حکومتیں الیکٹرک وہیکل کے فروغ کے لیے سبسڈی دے رہی ہیں، تو دوسری طرف وائٹ آئل انفراسٹرکچر کے لیے گارنٹی شدہ منافع پیش کر رہی ہیں۔

اگر پائپ لائن کم استعمال ہوئی، تو صلاحیت کی لاگت باقی منتقل ہونے والے مال پر ڈال دی جائے گی۔ کم ڈینومینیٹر کے باعث فی یونٹ صلاحیت کی لاگت زیادہ ہو جائے گی—وہی دلیل جو آئی پی پیز کے تناظر میں دیکھی گئی—اور یہ لاگت بالآخر صارفین پر بلند ان لینڈ فریٹ ایکویلائزیشن مارجن (آئی ایم ای ایم) کے ذریعے منتقل ہو جائے گی۔

وسیع پیمانے پر تشویش یہ ہے کہ 75 فیصد شیئر ہولڈنگ مقامی اور براہِ راست یا بالواسطہ سرکاری ہونے کے باوجود ڈالرائزڈ منافع پیش کیا جا رہا ہے۔ اگر سوکار کو راغب کرنا مقصد تھا، تو مختلف منافع کی ساخت پر غور کیا جا سکتا تھا، کیونکہ اس کے پیشِ نظر مثالیں موجود ہیں۔ پھر بھی مجموعی جواز اب بھی مشکوک ہے۔ حکومت کو اس حکمت عملی پر دوبارہ غور کرنا چاہیے اور منافع کی ادائیگی پاکستانی روپے میں کرنے پر غور کرتے ہوئے شیپ اور پی ماڈل کا دوبارہ جائزہ لینا چاہیے۔