آئی ایم ایف جائزہ، اصلاحات پر سوالات بدستور موجود

آئی ایم ایف کی ٹیم اگلے ہفتے پہلے ششماہی جائزے کے لیے پاکستان پہنچ رہی ہے، جو غالباً کامیابی سے مکمل ہو جائے گا، اگرچہ کچھ تحفظات ہونگے، کیونکہ تمام بنیادی شرائط پوری کی جا رہی ہیں۔ تاہم، ٹیکس ریونیو کے حوالے سے خدشات برقرار ہیں۔ مسئلہ فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے اہداف حاصل نہ کرنے کا نہیں، بلکہ ٹیکس نیٹ کو وسعت دینے میں مسلسل ناکامی کا ہے۔

دوسری طرف، اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) بہترین کارکردگی کا مظاہرہ کر رہا ہے اور اپنے تمام اہداف باآسانی پورے کر رہا ہے۔ اس سے کرنسی میں ایڈجسٹمنٹ یا مالیاتی پالیسی میں کسی بڑی تبدیلی کا دباؤ ختم ہو گیا ہے۔ سب سے بڑا چیلنج حکومت کی مجموعی بیرونی مالیاتی خسارے کو پورا کرنے میں ناکامی ہے، جو کہ جائزے کے دوران تنقید کا سامنا کر سکتا ہے۔

آئی ایم ایف کے حکام ممکنہ طور پر ایف بی آر اور وزارت خزانہ کے ساتھ سخت رویہ اپنائیں گے، کیونکہ وہ ٹیکس نیٹ کو وسعت دینے میں ناکام رہے ہیں۔ بجٹ کے وقت وزیر خزانہ نے بلند و بانگ دعوے کیے تھے، مگر دکانداروں، تاجروں اور رئیل اسٹیٹ سیکٹر کو ٹیکس نیٹ میں شامل کرنے کے لیے کوئی خاطر خواہ پیش رفت نہیں ہوئی۔ رئیل اسٹیٹ سے حاصل ہونے والا ٹیکس نہایت کم ہے، جبکہ زرعی آمدنی پر ٹیکس سے متعلق صوبائی قوانین تو بنا دیے گئے ہیں، مگر اس پر عملدرآمد کا کوئی ارادہ نظر نہیں آتا۔

یہ خامیاں شاید اضافی محصولات کے اقدامات یا منی بجٹ کو جنم نہ دیں، مگر بنیادی مسئلہ انصاف کا ہے۔ باقاعدہ معیشت، جس میں تنخواہ دار طبقہ اور کارپوریشنز شامل ہیں، پہلے ہی بھاری ٹیکسوں کے بوجھ تلے دبی ہوئی ہے، جبکہ ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنے کی کوششیں مسلسل تعطل کا شکار ہیں۔ یہ واضح ناانصافی ہے اور آئی ایم ایف کو اس پر دو ٹوک مؤقف اختیار کرنا چاہیے۔

امکان ہے کہ آئی ایم ایف بامعنی ٹیکس اصلاحات پر زور دے گا، اور اس پر مذاکرات اگلے سال کے بجٹ میں ممکنہ طور پر عملدرآمد کے لیے کیے جائیں گے۔ وزارت خزانہ اس حوالے سے ایک فریم ورک پر کام کر رہی ہے، جو مذاکرات کا ایک اہم موضوع ہوگا۔ علاوہ ازیں، آئی ایم ایف تجارتی ٹیرف میں کمی کے سست رفتار عمل پر بھی خدشات کا اظہار کر سکتا ہے اور حکومت پر آئندہ بجٹ میں درآمدی ٹیرف کم کرنے کے لیے دباؤ ڈال سکتا ہے۔

مالیاتی پالیسی کے حوالے سے، اسٹیٹ بینک مسلسل تمام اہداف پورے کر رہا ہے۔ مہنگائی میں نمایاں کمی کے باعث حقیقی سود کی شرح مثبت ہو چکی ہے، جس سے آئی ایم ایف اسٹیٹ بینک کی کارکردگی سے مطمئن ہے۔ اسٹیٹ بینک شرح سود میں کمی کی رفتار کو نمایاں طور پر سست کرنے پر غور کر رہا ہے، اور مارکیٹس بڑے پیمانے پر اس بار شرح سود میں کمی روکنے کی توقع کر رہی ہیں۔ آئی ایم ایف، اسٹیٹ بینک اور مالیاتی منڈیوں کے محتاط رویے کو سراہ سکتا ہے۔

انٹربینک مارکیٹ میں، حالیہ دنوں تک اسٹیٹ بینک غیر ملکی زرِ مبادلہ خرید کر ذخائر کو مستحکم کر رہا تھا اور نیٹ انٹرنیشنل ریزرو (این آئی آر) سمیت دیگر اہداف کو پورا کر رہا تھا۔ تاہم، حالیہ ہفتوں میں دباؤ بڑھ رہا ہے، کرنسی بتدریج کمزور ہو رہی ہے، اور درآمدی ادائیگیاں تاخیر کا شکار ہو رہی ہیں۔ اطلاعات کے مطابق، اضافی زرمبادلہ رکھنے والے بینکوں سے ڈالر واپس لیے جا رہے ہیں، جبکہ خسارے کا سامنا کرنے والے بینک مشکلات میں ہیں۔ یہ صورتحال مالیاتی ماہرین کے لیے قابلِ توجہ ہے اور ممکنہ طور پر آئی ایم ایف بھی اس سے باخبر ہوگا۔ دیکھنا یہ ہے کہ آئی ایم ایف اس پر کیا ردعمل دیتا ہے، تاہم آئندہ مہینوں میں متوقع ترسیلات زر کا سیزن اس دباؤ کو کچھ حد تک کم کر سکتا ہے۔

بیرونی مالیاتی خسارہ سب سے بڑا چیلنج ہے۔ بائیڈن انتظامیہ کی خاموش حمایت کے باعث آئی ایم ایف نے اب تک اس معاملے پر نرمی دکھائی ہے، لیکن بدلتے ہوئے سیاسی حالات کئی سوالات کو جنم دیتے ہیں۔ دوطرفہ مالی معاونت میں کمی اور عالمی منڈیوں سے قرضے حاصل کرنے میں مشکلات کی روشنی میں، یہ بھی غیر یقینی ہے کہ ٹرمپ انتظامیہ اس معاملے کو کس نظر سے دیکھے گی۔

مجموعی طور پر، اگرچہ جائزہ عمل پروگرام کو خطرے میں نہیں ڈالے گا، مگر آئی ایم ایف کی توجہ بنیادی اصلاحات، خاص طور پر ٹیکس نیٹ کے دائرہ کار کو بڑھانے اور بیرونی مالیاتی خسارے کے چیلنجز پر مرکوز رہے گی۔ پاکستان ان مشکلات سے کس حد تک نکل سکتا ہے، اس کا دار و مدار ان دیرینہ مسائل کو حل کرنے کے لیے کیے جانے والے عملی اقدامات پر ہوگا۔