تنخواہ دار افراد کے لیے ریلیف

وزیرِخزانہ محمد اورنگزیب نے گوجرانوالہ چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے زیرِ اہتمام ”میڈ ان گوجرانوالہ ایکسپو“ کی افتتاحی تقریب میں شرکت کے بعد اس بات کا اعتراف کیا کہ مہنگائی میں کمی کے ثمرات عوام تک منتقل نہیں ہورہے ہیں ۔انہوں نے بتایا کہ 10 اپریل 2025 کو ختم ہونے والے ہفتے کے دوران سینسیٹو پرائس انڈیکس میں ہفتہ وار 0.83 فیصد کمی اور سالانہ 2.81 فیصد کمی آئی ہے، جب کہ مارچ میں کنزیومر پرائس انڈیکس 0.7 فیصد کی کم ترین سطح پر ریکارڈ ہوا۔

پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس (پی بی ایس) کی جانب سے جاری کیے گئے اعداد و شمار کے مطابق گزشتہ ہفتے اہم غذائی اشیاء کی قیمتوں میں زبردست کمی دیکھنے کو ملی، جن میں ٹماٹر کی قیمت میں 12.82 فیصد، لہسن میں 14.73 فیصد، پیاز میں 11.40 فیصد اور آٹے کی قیمت میں بھی کمی آئی۔ انڈوں کی قیمت میں 7.40 فیصد کمی ہوئی۔

غذائی اور غیرغذائی اشیاء کی قیمتوں میں عمومی طور پر معمولی اضافہ دیکھنے کو ملا جس میں تمام اشیاء کی قیمتوں میں ایک فیصد سے کم اضافہ ہوا، سوائے دال چنا کے، جس کی قیمت میں 1.63 فیصد اضافہ ہوا۔ اس کے علاوہ، ایل پی جی کی قیمت میں 0.64 فیصد،لونگ کپڑے کی قیمت میں 0.54 فیصد اور سگریٹ کی قیمت میں 0.06 فیصد کا اضافہ ریکارڈ کیا گیا۔

چینی کی قیمت، جس پر اشرافیہ اور سیاسی اثرورسوخ رکھنے والے مینوفیکچررز کا کنٹرول ہے نے پچھلے ہفتے کے دوران 16.21 فیصد اضافہ ریکارڈ کیا جب کہ ویجیٹیبل گھی بھی 16.21 فیصد مہنگا ہوا تاہم اس بات پر تشویش ہے کہ افراطِ زر کے اعدادوشمار میں سیاسی وجوہات کی بنا پر پیرا پھیری کی جارہی ہے جس کی وضاحت اس بات سے کی جاسکتی ہے کہ اکتوبر 2024 کی رپورٹ میں ذکر کیا گیا تھا کہ آئی ایم ایف حکومت سے توقع کرتا ہے کہ افراطِ زر کے سروے کو بہترین طریقوں کے مطابق ہم آہنگ کیا جائے۔ رپورٹ میں یہ بھی بتایا گیا کہ “ڈیٹا میں خامیاں ہیں جو جی ڈی پی کے تقریباً تیسرے حصے سے متعلق ہیں اور حکومت کے مالیاتی اعدادوشمار کی تفصیل اور اعتبار پر مسائل ہیں۔

دسمبر 2024 میں 4.1 فیصد سے کم ہوکر مارچ 2025 میں سی پی آئی قیمتوں میں 0.7 فیصد کمی کے باوجود، مانیٹری پالیسی کمیٹی، جو 10 مارچ 2025 کو آخری بار ملاقات کرچکی ہے، نے پیشگوئی کی کہ افراطِ زر آہستہ آہستہ بڑھتا رہے گا اور 5 سے7 فیصد کی ہدفی حدود کے اندر مستحکم ہوجائے گا۔

تاہم اس افراطِ زر کے جائزے میں کچھ خطرات موجود ہیں جو بنیادی طور پر خوراک کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ، توانائی قیمتوں میں ایڈجسٹمنٹ کے وقت اور حجم، اضافی محصولات کے اقدامات، بڑی معیشتوں میں تحفظ پسند پالیسیوں اور عالمی اجناس کی قیمتوں کے غیر یقینی منظرنامے سے پیدا ہوسکتے ہیں، اس لیے غفلت کی کوئی گنجائش نہیں ہے۔

یہ بات قابلِ تعریف ہے کہ محمد اورنگزیب نے تسلیم کیا کہ مہنگائی میں کمی کے فوائد عوام تک نہیں پہنچے اور انہوں نے وعدہ کیا کہ وہ تنخواہ دار طبقے کو ریلیف فراہم کریں گے اور بجلی کے نرخوں میں مزید کمی بھی کریں گے۔

ماہرینِ معاشیات کا کہنا ہے کہ اگرچہ تنخواہ دار طبقے پر ٹیکس کم کرنا ایک مثبت قدم ہے لیکن جب تک حکومت بالواسطہ ٹیکسز پر انحصار جاری رکھتی ہے — جن کا بوجھ غریب طبقے پر امیروں کے مقابلے میں کہیں زیادہ ہوتا ہے — اور جب کہ براہِ راست ٹیکسز کا 75 سے 80 فیصد حصہ ودہولڈنگ ٹیکسز کی صورت میں سیلز ٹیکس کے انداز میں وصول کیا جاتا ہے، اُس وقت تک اس اقدام کا غریبوں کو فائدہ محدود ہی رہے گا۔ اس کا حقیقی فائدہ تبھی ممکن ہے جب حکومت اپنے وعدہ کردہ اصلاحات پر عمل کرے، جن میں ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنا اور اُن لوگوں پر دوبارہ ٹیکس نہ لگانا شامل ہے جو پہلے ہی ٹیکس دے رہے ہیں — جیسا کہ ماضی کی روایت رہی ہے اور رواں سال کے بجٹ میں بھی دیکھا گیا۔

آئی ایم ایف کی اکتوبر 2024 کی رپورٹ کے مطابق، جس میں پاکستان کی جانب سے ایکسٹینڈڈ فنڈ فسیلٹی (ای ایف ایف) پروگرام کی درخواست کا جائزہ لیا گیا، معیشت کے 3 بڑے شعبوں میں تین اہم مسائل کی نشاندہی کی گئی: (i) حکومت کی جانب سے قیمتوں کے تعین اور خریداری کے موجودہ طریقہ کار نے زرعی شعبے کو صارفین کی بدلتی ضروریات کے مطابق ڈھلنے سے روک دیا ہے۔ اس کے نتیجے میں قیمتوں میں عدم استحکام بڑھا، ذخیرہ اندوزی کو فروغ ملا، جدت کی حوصلہ شکنی ہوئی، وسائل کا غلط استعمال ہوا اور مالیاتی استحکام پر اضافی دباؤ پڑا۔

آئی ایم ایف کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ آئندہ کے لیے ان حکومتی مداخلتوں کو ختم کیا جانا چاہیے۔(ii) رپورٹ کے مطابق، معیشت کے مختلف شعبوں — خاص طور پر زرعی اور غیر زرعی شعبوں — میں پیداوار کی صلاحیت میں واضح (اور مسلسل) فرق ہونے کے باوجود، وسائل کم پیداواری شعبوں سے زیادہ پیداواری شعبوں کی طرف منتقل نہیں ہوئے، جو معیشت کی مجموعی کارکردگی کو بہتر بنانے میں رکاوٹ ہے۔

خاص طور پر، 1990 سے اب تک ابھرتی ہوئی اور ترقی پذیر معیشتوں (ای ایم ڈی سیز) کے مقابلے میں پاکستان میں زرعی شعبے میں روزگار کے تناسب میں سب سے کم کمی دیکھنے میں آئی ہے۔

مزید یہ کہ ملک میں کم سرمایہ کاری، تحفظاتی پالیسیوں اور مسابقت کی کمی نے پیداوار میں جدت کو نقصان پہنچایا، جس کے نتیجے میں معاشی پیچیدگی میں کمی آئی۔ اس صورتحال نے پاکستان کو اُن نسبتاً زیادہ پیچیدہ مصنوعات کی طرف منتقلی سے بھی روکے رکھا، جو اُن مصنوعات سے جڑی ہوئی ہیں جن کی پیداوار پہلے ہی ملک میں ہو رہی ہے۔ (iii) گزشتہ سال کے دوران بجلی اور گیس کے نرخوں میں ضروری ایڈجسٹمنٹ کا عمل خوش آئند ہے اور اس تسلسل کو جاری رکھنا ضروری ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، توانائی شعبے کے مسائل کو حل کرنا اور اس کی پائیداری کو بحال کرنا فوری طور پر اصلاحات کا متقاضی ہے تاکہ تقسیم اور ٹرانسمیشن کی کارکردگی کو بہتر بنایا جاسکے اور پیداوار کے اخراجات کم ہوں، جو بالآخر توانائی کے نرخوں میں کمی کا باعث بنیں گے۔

یہ تجویز بہت اہم ہے کیونکہ حکومت کی جانب سے آئی پی پیز کے معاہدوں کی دوبارہ مذاکرات سے مالی فوائد کی پیش گوئی مستقبل میں ہونے والے اخراجات کی طرف اشارہ کرتی ہے۔ حالیہ قیمتوں میں کمی بین الاقوامی پٹرول کی قیمتوں میں کمی کے باوجود صارفین تک یہ کمی منتقل نہ کرنے کی وجہ سے آئی ہے، جس کا اطلاق مارچ 2025 کے وسط سے کیا گیا، اور اس کے بدلے بجلی کی قیمتوں میں تمام سطح پر کمی کی گئی۔

حکام یقیناً امید کر رہے ہیں کہ کم شرحیں برآمدکنندگان کو ترغیب دیں گی، لیکن یہ مفروضہ چیلنجز کا سامنا کررہا ہے، نہ صرف اس لیے کہ امریکہ کے ساتھ 29 فیصد ٹیرف ہیں (جو ہمارا سب سے بڑا تجارتی شریک ہے)، بلکہ اس لیے بھی کہ ہماری بجلی کی قیمتیں ابھی بھی علاقائی حریفوں کے مقابلے میں تقریباً دگنی ہیں۔ آئی ایم ایف اس کے بجائے توانائی کے سپورٹ کے لیے نقد پروگراموں کی طرف درمیانے مدت کی منتقلی کی تجویز دیتا ہے۔

یہ بات قابلِ غور ہے کہ پی بی ایس کی جانب سے جاری کردہ ڈیٹا کے مطابق جن افراد کی ماہانہ آمدنی 17,732 روپے (جو کہ 37,500 روپے کی کم سے کم اجرت سے کہیں کم ہے) سے لے کر 29,517 روپے تک ہے، انہیں اوسطاً 3.26 فیصد منفی افراطِ زر کا سامنا کرنا پڑا جبکہ زیادہ آمدنی والے افراد کو اوسطاً 2.5 فیصد سے تھوڑی زیادہ منفی افراطِ زر کا سامنا ہوا۔

دوسرے الفاظ میں حالیہ فنڈ پروگرام حکام کو اپنی پالیسیوں پر عمل کرنے کے لیے کم اثرورسوخ دیتا ہے لیکن یہ ضروری ہے کہ اس اثر و رسوخ کو موجودہ اخراجات میں کمی کر کے حاصل کیا جائے، نہ کہ اس سال کی طرح 21 فیصد اضافہ کر کے کیونکہ اضافی اخراجات سے مالی مشکلات اور زیادہ بڑھ سکتی ہیں۔

اس سے حکومت کو مرحلہ وار طریقے سے ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے کا سیاسی طور پر مشکل فیصلہ کرنے کا موقع ملے گا، نہ کہ آئی ایم ایف کے عملے کی تجویز کے مطابق صرف ٹیکس کی آمدنی کے ہدف کو 2 سے 3 ٹریلین روپے بڑھانے پر اتفاق کیا جائے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025