ہوم گرون اکنامک پلان، کیا وزیراعظم اورنگزیب کے ساتھ ہیں؟

غیر ملکی مشیر اسٹیفن ڈیرکون کی برطرفی اور قیادت کو اسحاق ڈار کی سربراہی میں کمیٹی کے حوالے کیے جانے جیسے ابتدائی مسائل کے باوجود، ہوم گرون اکنامک پلان کی افتتاحی تقریب بالآخر 2024 کے اختتام سے پہلے منعقد ہو گئی۔ حالانکہ اس دستاویز کے عوامی سطح پر جاری ہونے تک کوئی حتمی رائے دینا مناسب نہیں ہوگا، تاہم افتتاحی تقریب سے حاصل کردہ اہم مشاہدات ناظرین کی توجہ کے لیے یہاں درج کیے جا رہے ہیں۔

سب سے پہلے، حکومت کو سی مائنس گریڈ دیا جا سکتا ہے کیونکہ شہباز شریف کی قیادت میں حکومت کو بالآخر ایک اقتصادی حکمت عملی پیش کرنے میں جتنا وقت لگا، وہ قابل غور ہے۔ وزیر اعظم اور ان کی ٹیم (بشمول وزیر خزانہ) 27 ماہ سے اقتدار میں ہیں۔ اس حقیقت کو دیکھتے ہوئے کہ ایک سیاسی جماعت جس کے پاس تین بار وزیر اعظم، چار بار وزیر خزانہ (جو اب نائب وزیر اعظم ہیں)، تین بار وزیر اعلیٰ، اور تین بار منصوبہ بندی کے وزیر کی قیادت موجود ہو، انہیں ایک اقتصادی منصوبہ تیار کرنے میں اتنا وقت کیوں لگا؟ یہ بات سوچنے پر مجبور کرتی ہے۔

ایک مثالی دنیا میں، ایک ایسا وزیراعظم جو پچھلی دہائی سے ”چارٹر آف اکانومی“ کا مطالبہ کرتا رہا ہو، اسے اپنی پارٹی کے منشور میں شامل کرنا چاہیے تھا جب وہ اپوزیشن لیڈر (18-2022) تھے۔ بدقسمتی سے ایسا نہ ہو سکا۔ ماضی کی باتوں پر زیادہ تبصرہ کرنا مناسب نہیں۔

دوسری بات، منصوبہ بندی کے وزیر کو اے پلس دینا چاہیے کیونکہ انہوں نے تقریب کا افتتاحی خطاب وزیر خزانہ سے کروایا۔ معاشی قیادت کے درمیان اندرونی سیاست کسی سے پوشیدہ نہیں۔ لہٰذا، احسن اقبال کا وزیر خزانہ اورنگزیب کو حکومت کے ویژن کا چہرہ بنانا ایک بڑا قدم ہے، خاص طور پر جب نائب وزیر اعظم اسحاق ڈار نے اس منصوبے کی تیاری کو اسٹیفن ڈیرکون اور اعجاز نبی کی قیادت میں ٹیم سے چھین لیا تھا اور خود اس کے چہرہ بننے کی خواہش کی ہوگی۔ ماضی میں، منصوبہ بندی کمیشن مختلف پانچ سالہ منصوبوں اور درمیانی مدتی ترقیاتی فریم ورکز کا محافظ رہا ہے، لہٰذا پروفیسر آسانی سے اپنی جگہ محفوظ کر سکتے تھے، لیکن انہوں نے ایسا نہیں کیا۔ ان کے اس اقدام کی تعریف کرنی چاہیے!

تیسری بات، حاضری کے لحاظ سے تقریب کو بی مائنس دیا جا سکتا ہے۔ پی ایم ایل این کی قیادت، خاص طور پر معیشت سے متعلق وزراء، تقریب میں موجود تھے۔ ساتھ ہی صوبائی گورنرز، اہم غیر ملکی سفیر، اور نجی شعبے کے کاروباری رہنما بھی شریک تھے۔ تاہم، اتحادی جماعتوں کی غیر موجودگی نمایاں رہی۔ خاص طور پر، حکومت کی ہائبرڈ نوعیت کو دیکھتے ہوئے، یونیفارم پہنے اسٹیک ہولڈرز کی غیر موجودگی قابل ذکر تھی۔ ان کی نمائندگی پی سی بی چیئرمین یا اپٹما کے سرپرست جیسے متبادل افراد کے ذریعے کی جا سکتی تھی، لیکن وہ بھی موجود نہیں تھے۔ اسی طرح، ایم کیو ایم اور پی ایم ایل کیو کے وفاقی وزراء بھی موجود نہیں تھے۔

یہی بنیادی مسئلہ ہے۔ اگر یہ تقریب اس بات کا اشارہ دے کہ 2025 سے ایس آئی ایف سی کی قیادت میں معاشی انتظامات پس منظر میں چلے جائیں گے اور سول قیادت دوبارہ معیشت کی نگرانی سنبھالے گی، تو اس تقریب کو اے پلس دیا جا سکتا ہے۔ لیکن اگر ایس آئی ایف سی کے اہم عہدیداروں کی غیر موجودگی اس بات کا اشارہ ہے کہ اس منصوبے کو ان لوگوں کی مکمل حمایت حاصل نہیں جو واقعی کنٹرول رکھتے ہیں، تو یہ منصوبہ آغاز سے ہی ناکام قرار دیا جا سکتا ہے۔ یہ معجزہ ہو سکتا ہے یا نہیں، جلد معلوم ہو جائے گا۔

اب اہم تقریب کی بات کرتے ہیں۔ وزیر خزانہ کی تقریر تقریب کا مرکزی عنوان تھا۔ انہوں نے واضح کر دیا کہ وہ صرف منصوبہ بندی کے نہیں بلکہ زمینی حقائق پر عمل کے حامی ہیں۔ ان کا پیغام تین ستونوں پر مشتمل تھا: نجی شعبے کو سرمایہ کاری میں قیادت دینا، برآمدات پر مبنی ترقی پر توجہ دینا، اور سرکاری مالیات کو بہتر بنانا۔ دیگر جھلکیوں میں ایف ڈی آئیز کو صرف کارکردگی پر مبنی فروغ دینا، ان پٹ پر ٹیرف میں تیزی سے کمی کو نشانہ بنانا، اور اوسط ٹیرف کو 19.5 فیصد سے کم کرکے 14.5 فیصد تک لانے کا ذکر شامل تھا۔

ایف بی آر کی تبدیلی، ریگولیٹری گلوٹین کے نفاذ، اور آزاد ٹیکس پالیسی یونٹ کے قیام جیسے پرانے نکات دہرائے گئے۔ لیکن جیسا کہ وزیر خزانہ خود کہتے ہیں، ”ہم سب کو پتہ ہے کیا اور کیوں ضروری ہے۔“ لہذا، اصل آزمائش اس منصوبے پر عمل درآمد میں ہوگی، اور عوام بے صبر ہو رہے ہیں۔ مجموعی طور پر، میکرو استحکام کو کامیابی کے طور پر نہ ماننے اور یہ اصرار کرنے پر بی پلس دیا جا سکتا ہے کہ ترقی کے لیے ایک نیا طریقہ کار اپنانا ہوگا۔

اورنگزیب کے بعد منصوبہ بندی کے وزیر نے تقریر کی، جو ترقیاتی شعبے کے ماہرین کے لیے خوش آئند ہو سکتی ہے۔ ان کی تقریر میں ایک حروف تہجی کا شور (الفاظ اور مخففات) شامل تھا، جیسے فائیو ای (5E) فریم ورک، 4 آر ایفز، 13واں پانچ سالہ منصوبہ، وژن 2035، وژن 2047، نیشنل اکنامک ٹرانسفارمیشن پلان، اور ہوم گراؤن اکنامک پلان۔ لگتا ہے کہ ان سب کو ایک نئے حکمت عملی دستاویز، ”اڑان پاکستان“ کے تحت برانڈ کیا گیا ہے۔

یہ بھی ممکن ہے کہ وزیر خزانہ نے واضح کر دیا ہو کہ انہیں مختلف وژن، مشنز، اور حکمت عملیوں میں کوئی دلچسپی نہیں ہے اور وہ اس کے بجائے محدود لیکن قابل عمل ایجنڈے پر عمل کرنا چاہتے ہیں۔ دوسری طرف، منصوبہ بندی کمیشن ای-پاکستان کو ڈیجیٹائز کرنے کے لیے حکمت عملی کی دستاویزات تیار کرنے کے لیے مشیران کی خدمات حاصل کرنے کا سلسلہ جاری رکھ سکتا ہے۔ حتمی رائے تب ہی دی جا سکتی ہے جب مزید تفصیلات سامنے آئیںگی۔

پھر آئے نائب وزیر اعظم، جو ہمیشہ کی طرح اپنے مخصوص انداز میں پرانے وقتوں کی تعریفیں کرتے رہے۔ عمر رسیدہ رہنما نے ”بیس تیرہ سے بیس سترہ“ کے دور کی تعریف کی اور بتایا کہ ملک کو جی-20 معیشت بننے کا سب سے بہترین موقع کیسے چھین لیا گیا۔ منموہن سنگھ اور میاں نواز شریف کے درمیان موازنہ کیا گیا، اور تاریخ کا مقدمہ لڑتے ہوئے دعویٰ کیا کہ سابق نے مؤخر الذکر کی اصلاحات کی پیروی کی۔ یہ، یقیناً، اعترافات کرنے کا وقت یا جگہ نہیں تھا، اور کوئی اعتراف سامنے نہیں آیا۔

ساتھ ہی، ان کی تقریر نے اقتصادی ٹیم کے کلیدی اراکین کے نظریات میں موجود وجودی تضاد کو بھی بے نقاب کیا۔ وزیر خزانہ نے پہلے مالیاتی سرپلس کو ایک قابل ذکر کامیابی اور خسارے کو پاکستان کی اقتصادی تباہی کا سبب قرار دیا، جبکہ نائب وزیر اعظم نے اعلان کیا کہ ”چونکہ مالیاتی خسارہ روپے میں ہوتا ہے، اس لیے یہ ہمیشہ قابل انتظام ہے۔“ آپ اپنے بال نوچنے کے لیے آزاد ہیں۔

آخرکار، وزیر اعظم نے مائیک سنبھالا اور ایک تقریر کی جو ان کی کابینہ میں موجود اندرونی تضادات کی مکمل عکاسی تھی۔ ایک طرف، انہوں نے ایک آزاد مارکیٹ کے حامی کے طور پر نجی شعبے کی تخلیقی صلاحیتوں کی کمی اور رینٹ سیکنگ رویوں پر سخت تنقید کی، خاص طور پر اس کی درآمدی متبادل کے جال سے نکلنے میں ناکامی پر (جو، ویسے، اب بھی پاکستان بزنس کونسل کا منشور ہے، جو ملک کا ممتاز نجی شعبے کا حمایتی گروپ ہے)۔ لیکن فوراً بعد، ان کی ریاستی سرمایہ دارانہ شخصیت نمایاں ہو گئی، کیونکہ انہوں نے اپنے بڑے بھائی کی سرکاری شعبے میں ایل این جی پلانٹس لگانے پر تعریف کی، جن کا مقابلہ کوئی نجی شعبے کے شرکاء نہیں کر سکے۔ انہوں نے اسٹیٹ بینک کے گورنر کو بھی، جو سامعین میں موجود تھے، براہ راست تنقید کا نشانہ بنایا اور عوامی تقریب میں ان کے ادارے کی خودمختاری پر افسوس کا اظہار کیا۔ خدا ہی جانتا ہے کہ بند کمرہ اجلاسوں میں کیا ہوتا ہے۔

آخری بات۔ ہوم گرون اکنامک پلان کو حکومت کے ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے روڈ میپ کے طور پر پیش کیا گیا، جس کے نفاذ سے پاکستان پائیدار ترقی کے راستے پر گامزن ہوگا۔ بدقسمتی سے، اس تقریب نے صرف یہ ظاہر کیا کہ اقتصادی ٹیم کے کلیدی چہرے ایک ہی صفحے پر نہیں ہیں، چہ جائیکہ اسے ایک ”چارٹر آف اکانومی“ میں تبدیل کیا جا سکے جسے تمام سیاسی جماعتیں تسلیم کریں۔

لیکن یہ ٹھیک ہے۔ سیاسی جماعتوں کو تعریف کے لحاظ سے ایک ہی اقتصادی ایجنڈے پر دستخط کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اور یہاں تک کہ کابینہ کے اراکین کو بھی ایک دوسرے سے اختلاف کرنے کا حق حاصل ہے۔ لیکن اختلافات کو کم سے کم کیا جا سکتا ہے اور کیا جانا چاہیے، جب مقصد عام پاکستانیوں کی زندگیوں کو بہتر بنانا ہو۔

تاہم، اگر وزیر اعظم شہباز شریف پاکستان کو ڈھانچہ جاتی اصلاحات کا حقیقی موقع دینا چاہتے ہیں، تو انہیں سخت فیصلہ کرنا ہوگا۔ مسلم لیگ (ن) کا پرانا گارڈ، خاص طور پر 2008 سے 2018 کے درمیان کے کلیدی چہرے، اپنی نگران ریاست کے رجحانات سے چھٹکارا حاصل کرنے کے قابل نہیں ہیں۔ انتخابات کے بعد ق- بلاک میں ابتدائی بلے باز کو تبدیل کر کے، وزیر اعظم پہلے ہی اسحاق ڈار کے بہادرانہ انداز سے عدم اطمینان کا اشارہ دے چکے ہیں جو کثیر الجہتی شراکت داروں کے ساتھ معاملات کرتے وقت ظاہر ہوا۔ اگر وہ سمجھتے ہیں کہ اورنگزیب—اور اسٹیٹ بینک جمیل احمد کی قیادت میں—معیشت کو مستحکم کرنے میں اپنی کارکردگی سے امید دلانے والے ثابت ہوئے ہیں، تو انہیں نجکاری، ضابطہ بندی کی کمی، اور عوامی مالیات اور مالیاتی فریم ورک کے محتاط انتظام کی ان کی اقتصادی حکمت عملی کی مکمل حمایت کرنی چاہیے۔ یہ حکمت عملی آئی ایم ایف پروگرام کے ساتھ مکمل طور پر ہم آہنگ ہے—ایک پروگرام جس کی وزیر اعظم تسلیم کرتے ہیں کہ پاکستان کو سخت ضرورت ہے۔

جب مفتاح اسماعیل کو وزارت خزانہ سے غیر رسمی طور پر ہٹایا گیا، تو شہباز شریف کے پاس ایک بہانہ تھا—چاہے وہ کتنا ہی کمزور کیوں نہ ہو—کہ وہ مکمل کنٹرول میں نہیں ہیں۔ اس بار، پوری کابینہ ان کی ہے، اور پارٹی کا سپریم لیڈر اوپر بھیجا جا چکا ہے۔ تاریخ اپنے آپ کو دہرا نہیں سکتی، لیکن اکثر اس کی گونج سنائی دیتی ہے۔ سال 2025، خاص طور پر بجٹ سازی کے مہینوں کے آس پاس، وزیر اعظم کے لیے حفیظ شیخ-شوکت ترین لمحے کی علامت ہوگا۔ اگر وزیر اعظم تاریخ میں اچھے الفاظ کے ساتھ یاد رکھے جانا چاہتے ہیں، تو انہیں اس لالچ سے بچنا ہوگا کہ وہ مسلم لیگ (ن) کے ہوم گراؤن ورژن آف شوکت ترین کو دوبارہ زندہ کریں۔ اورنگزیب کو قیادت کرنے دیں اور اپنی غلطیاں کرنے دیں، تاکہ بعد میں اختیارات کی کمی کا الزام نہ لگایا جا سکے۔