پانی کی غیر استعمال شدہ قدر

پاکستان ایک ایسا ملک ہے جو پانی کی بڑھتی کمی اور اپنے آبی وسائل کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے میں ایک اہم چیلنج کا سامنا کر رہا ہے۔ اگر نمایاں اصلاحات نہیں کی گئیں تو پاکستان پانی کی کمی کے شکار ملک کے طور پر پاکستان کی صورتحال مزید بگڑنے کا خدشہ ہے۔

ملک میں فی کس سالانہ پانی کی دستیابی 30 فیصد سے زیادہ کم ہو گئی ہے، جو 2009 میں 1,500 مکعب میٹر سے کم ہو کر 2021 میں 1,017 مکعب میٹر تک پہنچ گئی ہے۔ مزید برآں، ورلڈ ریسورسز انسٹیٹیوٹ کے مطابق، 2050 تک پاکستان دنیا کے سب سے زیادہ پانی کی کمی کے شکار ممالک میں شامل ہوگا۔

پانی کے اس غیر مؤثر استعمال کی بنیادی وجہ پانی کی پرانی قیمتوں کے طریقہ کار ہیں جو خاص طور پر زراعت کے شعبے میں فضول اطوار کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں۔

پاکستان میں زراعت کا شعبہ ایسا ہے جس میں پانی سب سے زیادہ استعمال ہوتا ہے اور اس میں دستیاب وسائل کا 90 فیصد سے زیادہ استعمال ہوتا ہے۔ اس زیادہ آبپاشی کے پیچھے بنیادی وجہ آبینہ نظام ہے جو کسانوں پر لگایا جانے والا پانی کا چارج ہے جہاں قیمتیں وسائل کے معاشی اقدار کی حقیقی نمائندگی نہیں کرتی ہیں۔ نتیجتا، پانی کو اکثر کم قیمت یا یہاں تک کہ مفت وسائل کے طور پر دیکھا جاتا ہے، جس کے نتیجے میں ضرورت سے زیادہ استعمال اور کمی ہوتی ہے۔

اگرچہ 2019 میں قیمتوں پر نظر ثانی کی گئی تھی ، لیکن یہ پھر بھی بہت کم ہیں جس سے پانی کی قیمت کا صحیح معنوں تعین نہیں ہوسکا۔ مزید برآں، آبیانہ نظام کے ذریعے محصولات کی وصولی انتہائی کم ہے۔

مثال کے طور پر، سندھ اور پنجاب کے صوبے رپورٹ کرتے ہیں کہ تخمینی آمدنی کا 60 فیصد سے کم درحقیقت جمع کیا جاتا ہے، جو پانی کے چینلز کے دیکھ بھال کے اخراجات کا بمشکل 10 فیصد ہی پورا کرتا ہے۔

پاکستان میں پانی کا انتظام بنیادی طور پر ناکافی ہے اور آبیانہ نظام ناقص طور پر ترتیب دیا گیا ہے اور اس کا نفاذ مناسب نہیں ہے۔ اس کے نتیجے میں موجودہ قیمتوں کا طریقہ کار پانی کی بچت یا پانی بچانے والی ٹیکنالوجیوں کو اپنانے کی حوصلہ افزائی کرنے میں ناکام رہا ہے حالانکہ ڈرپ ایریگیشن جیسے اقدامات کے لیے کافی سبسڈیز موجود ہیں۔

موجودہ آبیانہ نظام ایک فلیٹ ریٹ کی بنیاد پر کام کرتا ہے جو ربیع سیزن کے لیے فی ایکڑ 275 روپے اور خریف سیزن کے لیے 385 روپے وصول کرتا ہے، بجائے اس کے کہ یہ حقیقی پانی کی کھپت کی بنیاد پر میٹرڈ چارجز کا استعمال کرے۔ یہ فلیٹ ریٹ کا نظام پانی کی حقیقی قیمت کی عکاسی نہیں کرتا۔

مزید یہ کہ اس میں ہر کسان کو فراہم کردہ حقیقی پانی کی مقدار کا حساب نہیں۔ پانی کے میٹر نہ ہونے کی وجہ سے کسانوں کے پاس پانی کے استعمال کی مقدار پر کوئی پابندی نہیں ہوتی جس کے نتیجے میں غیر مؤثر استعمال ہوتا ہے۔ نتیجتاً موجودہ نظام نہ تو مؤثر پانی کے استعمال کی حوصلہ افزائی کرتا ہے اور نہ ہی پانی کی بچت کو فروغ دیتا ہے جس کے نتیجے میں وسائل کی کمی اور بدانتظامی کے مسائل مزید بڑھ جاتے ہیں۔

پانی کی اقتصادی قیمتوں کی عدم موجودگی کا مطلب یہ ہے کہ پانی کے زیادہ استعمال کے لئے کوئی مالی جرمانہ نہیں ہے جس سے غیر مستحکم طریقوں کو بلا روک ٹوک جاری رکھنے کی اجازت ملتی ہے۔ کسان اکثر پانی سے بھرپور فصلوں کے پیٹرن اور آبپاشی کے غیر موثر طریقوں کا سہارا لیتے ہیں۔ یہ ملک کے آبی وسائل پر دباؤ ڈالتا ہے اور طویل مدتی ماحولیاتی انحطاط کا باعث بنتا ہے۔ لہذا اس مسئلے کو حل کیے بغیر فضول استعمال کا معاملہ جاری رہے گا۔

اس مسئلے کا حل پاکستان کے پانی کی قیمتوں کے نظام کی بنیادی ڈھانچے کو دوبارہ ترتیب دینا ہے۔ مقصد یہ کہ قیمتوں کا ایسا طریقہ کار قائم کیا جائے جو پانی کی حقیقی قیمت کی عکاسی کرے اور مؤثر استعمال کی حوصلہ افزائی کرے۔ اس میں پانی کی حقیقی کھپت کے حساب سے آبیانا چارجز پر نظر ثانی کرنا شامل ہوسکتا ہے جس سے تحفظ کو فروغ مل سکتا ہے۔

اقتصادی قیمتوں کے نظام کے نفاذ سے غیر ضروری استعمال کی حوصلہ شکنی ہوگی اور کسانوں کو زیادہ مؤثر آبپاشی کی تکنیکوں میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب ملے گی۔ پانی کی قیمت کو اس کی کمیابی اور اہمیت کے مطابق مرتب کرکے پاکستان پائیدار زرعی طریقوں کو فروغ دے سکتا ہے اور اپنے پانی کے وسائل پر دباؤ کو کم کر سکتا ہے۔

پاکستان میں آبی وسائل کا جامع اقتصادی جائزہ موجودہ نااہلیوں کے نمایاں مالی اثرات کو ظاہر کرتا ہے۔ اکنامک سروے آف پاکستان (2023-24) کے مطابق پاکستان میں تقریبا 92.5 ملین ایکڑ فٹ زیر زمین پانی دستیاب ہے۔ ایک ایکڑ فٹ ایک قابل ذکر حجم ہے جو ایک ایکڑ سطحی رقبے کو ایک فٹ کی گہرائی تک درکار پانی کی مقدار کی نمائندگی کرتا ہے۔

تازہ ترین آبیانا نرخ کی بنیاد پراگر مناسب طریقے سے ٹیکس اور نفاذ کیا جائے تو ممکنہ آمدنی 32.66 بلین روپے تک ہوسکتی ہے۔ تاہم گزشتہ مالی سال کے دوران پنجاب میں اصل وصولیاں صرف 1.49 ارب روپے تھیں۔

یہ دیکھتے ہوئے کہ پنجاب پاکستان کی زرعی زمین کا تقریبا 70 فیصد ہے اور اس طرح پانی کی کھپت کا ایک بڑا حصہ ہے، یہ اندازہ لگایا جاسکتا ہے کہ آبیانا سے ملک میں کل آمدنی 3 ارب روپے سے کم ہوگی۔ یہ تخمینہ ممکنہ آمدنی اور حقیقی وصولیوں کے درمیان کافی فرق کی نشاندہی کرتا ہے۔

ڈیزل کی لاگت کی بنیاد پر پانی کی فی ایکڑ قیمت کا تعین 100 سے 120 میٹر پانی نکالنے کے لئے 871 روپے سے 1143 روپے تک ہوتا ہے۔ اس کے نتیجے میں 7.92 روپے سے 10.39 روپے فی مکعب میٹر کی لاگت آتی ہے۔ لہٰذا، کل سطحی پانی کی اقتصادی قیمت 904 ارب روپے سے 1186 ارب روپے کے درمیان ہے، جو پاکستان کے آبی وسائل کی نمایاں اقتصادی قدر کو ظاہر کرتی ہے۔ اس حساب کتاب میں پانی کی قلت کا کرایہ شامل نہیں ہے۔ اگر قلت کے کرایہ کو شامل کیا جائے تو یہ اثر اس سے کہیں زیادہ ہوگا۔

موجودہ ابیانا نظام کی مجموعی ممکنہ آمدنی اور زیر زمین پانی کی مجموعی معاشی قدر کے درمیان موازنہ کرنے سے ایک اہم فرق ظاہر ہوتا ہے ، جس کا تخمینہ 871 ارب روپے سے 1153 ارب روپے کے درمیان ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ پانی کی قیمتوں کے حوالے سے موثر معاشی نظام کی عدم موجودگی حکومت کے لیے کافی نقصان کا باعث بنتی ہے، جس سے پانی کی قیمتوں میں کمی کے مالی اثرات کی نشاندہی ہوتی ہے۔

پانی کی اقتصادی قیمت، جو ڈیزل کی قیمتوں کی بنیاد پر ہر ایکڑ کے لیے پانی کے متبادل لاگت سے طے کی جاتی ہے، 100 سے 120 مکعب میٹر پانی نکالنے کے لیے 871 روپے سے 1143 روپے تک ہوتی ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ پانی کی لاگت 7.92 روپے سے 10.39 روپے فی مکعب میٹر ہوتی ہے۔ اس طرح کل سطحی پانی کی اقتصادی قیمت 904 ارب روپے سے 1186 ارب روپے کے درمیان ہے جو پاکستان کے پانی کے وسائل کی اہم اقتصادی قیمت کو اجاگر کرتی ہے۔ اگر اس حساب میں پانی کی کمی کے چارجز اس میں شامل کیے جائیں تو یہ اثر اس سے کہیں زیادہ ہوگا۔

موجودہ آبیانہ نظام کی کل ممکنہ آمدنی اور سطحی پانی کی مجموعی اقتصادی قیمت کے درمیان موازنہ ایک اہم فرق ظاہر کرتا ہے جو 871 ارب روپے سے 1153 ارب روپے کے درمیان تخمینہ لگایا گیا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ مؤثر اقتصادی پانی کی قیمتوں کے نظام کی کمی حکومت کے لیے بڑے نقصانات کا سبب بنتی ہے، جو اقتصادی پانی کی قیمتوں کی عدم موجودگی کے مالی اثرات کو اجاگر کرتا ہے۔

پاکستان پانی کے انتظام کے سفر میں ایک نازک موڑ پر کھڑا ہے۔ پانی کی قیمتوں کے نظام میں جامع اصلاحات ضروری ہیں تاکہ پانی کے استعمال کو اس کی حقیقی قیمت کے ساتھ ہم آہنگ کیا جاسکے۔ پانی کی حقیقی قدر کو تسلیم کرکے اور ضروری اصلاحات کے نفاذ سے ملک اپنی نااہلیوں پر قابو پا سکتا ہے اور ایک پائیدار مستقبل کی تعمیر کرسکتا ہے۔

آبیانا چارجز کی تنظیم نو اور اقتصادی قیمتوں کے میکانزم کو نافذ کرکے پاکستان پانی کے تحفظ اور موثر استعمال کے لئے مالی ترغیبات پیدا کرسکتا ہے۔ اس کھوئی ہوئی آمدنی کو بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں، پانی کی بچت کرنے والی ٹیکنالوجیز کی تحقیق و ترقی اور پانی کے پائیدار استعمال کو فروغ دینے کے لئے عوامی آگاہی کی طرف موڑا جا سکتا ہے۔

اقتصادی مضمرات فوری مالی نقصانات سے آگے بڑھتے ہیں، جس سے خوراک کی حفاظت، زرعی پیداواری صلاحیت، اور ماحولیاتی پائیداری متاثر ہوتی ہے۔ اب کارروائی کا وقت ہے، اور پانی کی قیمتوں کے تعین کے نظام میں جامع اصلاحات آنے والی نسلوں کے لیے پاکستان کے آبی وسائل کو محفوظ بنانے کی جانب ایک اہم قدم ہے۔