صنعت کو آزاد تجارت بہانے کے طور پر استعمال نہ کرنے دیا جائے

دیر سے آئیں، محفوظ طریقے سے آئیں۔ آئی ایم ایف کی جانب سے پاکستان کی زرعی اجناس کی منڈیوں کو آزاد کرنے اور اہم فصلوں کے لیے کم از کم سپورٹ قیمتوں کو ختم کرنے کی واضح اپیل کے بعد چینی کی صنعت خود کو آزاد تجارت کے علمبردار کے طور پر پیش کرنے کی کوشش کر رہی ہے اور قیمتوں کا کنٹرول ختم کرنے کا مطالبہ کر رہی ہے۔ اس کے ماضی کے ریکارڈ سے قطع نظر صنعت کے اندر ریگولیشن کے خاتمے کی حمایت کے لیے ایک اتفاق رائے قابل تعریف ہے بشرطیکہ یہ اپنے مفاد پرستی کے طریقوں کی طرف واپس نہ جائے تاہم، پالیسی سازوں کو محتاط رہنا چاہیے کہ صنعت کو اس کا پورا فائدہ نہ اٹھانے دیا جائے۔

تمام مفاداتی گروہوں کی طرح چینی کی صنعت کے پاس اپنے دفاع میں کہنے کے لئے بہت کچھ ہے۔ امدادی قیمت بہت زیادہ ہے، اور گھریلو خوردہ قیمت بہت کم ہے۔ 2024-25 کے مارکیٹنگ سال میں داخل ہونے والے اسٹاک بھی زیادہ ہیں، جبکہ برآمدات کے کوٹے بہت کم ہیں۔ صنعت کی تجویز یہ ہے: یا تو سپورٹ قیمت کے تناسب سے صارفین کی قیمت میں اضافہ کریں (جو کہ آئی ایم ایف کے مطالبات کے پیش نظر ایک دھمکی ہے) یا پھر تمام قیمتوں—خام مال اور تیار شدہ مصنوعات—کو مارکیٹ کے اصولوں کے تحت چلنے دیں۔

پیش کردہ حل بظاہر سادہ نظر آتا ہے لیکن اس میں پیچیدگی کہاں ہے؟

صنعت بخوبی جانتی ہے کہ پالیسی ساز، انتخابی مصلحتوں کے زیر اثر، گنے کی قیمتوں میں کمی کا باعث بننے والے اقدامات کو کٹائی کے موسم پہلے بخوشی نہیں اپنائیں گے۔ ”اضافی چینی کے ذخائر پر فوری فیصلہ“ کی اپیل محض برآمدی منڈیوں تک غیر محدود رسائی کے مطالبے کے لیے ایک نرم لفظ ہے۔ اور کون عقل مند شخص ملک کے لیے زیادہ برآمدی آمدنی کی مخالفت کرے گا، خاص طور پر جب یہ سب کچھ پورا ہوتا ہوا نظر آتا ہے؟

البتہ، آپ ہر وقت سب کو بے وقوف نہیں بنا سکتے۔ کم از کم دو دہائیوں سے گنے کے کاشتکاروں، شوگر انڈسٹری، اور پالیسی سازوں کے درمیان ایک غیر اعلانیہ مفاہمت رہی ہے۔ کم از کم سپورٹ قیمت کبھی بھی زیادہ نہیں رہی ہے اور چینی کی پیداوار بھی زیادہ نہیں۔ جب تک مقامی مارکیٹ کی قیمتیں بین الاقوامی قیمتوں کے مقابلے میں زیادہ رہتی ہیں سیاستدانوں کو سپورٹ قیمتیں بڑھانے کی آزادی ہوتی ہے تاکہ اپنے کاشتکار ووٹرز کو خوش رکھ سکیں۔ اگر پیداواری لاگت میں اضافے سے کبھی ملکی طلب پر اثر پڑے تو برآمدات کو مختصر مدت کے لیے اجازت دی جاتی ہے تاکہ توازن بحال ہو اور مواقع کے نقصانات کی تلافی ہو سکے۔

کافی عرصے تک چینی کی صنعت نے ایک ایسی دنیا میں کام کیا جہاں اسے بیرونی جھٹکوں سے محفوظ رکھا گیا اور بڑھتی ہوئی لاگتوں کے باوجود منافع کو برقرار رکھا گیا۔ لیکن حالیہ برسوں کی کمر توڑ مہنگائی اور زر مبادلہ کی قدر میں کمی نے صنعت کے کاروباری ماڈل کو ڈرامائی طور پر—اور شاید ناقابل تلافی طور پر نقصان پہنچایا ہے۔

کئی سالوں کے بعد صنعت خود کو اس صورتحال میں پاتی ہے کہ وہ خام مال کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کا بوجھ صارفین پر منتقل نہیں کر سکتی۔ صارفین کی خریداری کی طاقت کے زوال نے بلآخر طلب کے موڑ کو پیچھے کی طرف دھکیل دیا ہے، اس حد تک کہ صنعت اب قیمتیں بڑھانے کے قابل نہیں رہی کیونکہ اس سے طلب پر نمایاں اثر پڑتا ہے۔ صنعت کے مطابق، وہ اب ایک نئے اور چیلنجنگ دور کی حقیقتوں کے مطابق ڈھلنے کے لیے تیار ہے ورنہ اسے ختم ہونے کا خطرہ ہے۔ اور اگر آپ یہ مانتے ہیں کہ معاشی آزادی خوشحالی کا سب سے مختصر راستہ ہے تو آپ شاید صنعت کی ریگولیشن کے خاتمے کی اپیل کی حمایت کرنے کی طرف مائل ہو جائیں۔ لیکن ذرا رکیے۔

کسانوں کا کیا ہوگا؟ اگر صنعت کے حالات بدل رہے ہیں تو کسانوں کو بغیر کسی پیشگی اطلاع اور آخری لمحے میں اس کا خمیازہ کیوں بھگتنا چاہیے؟ پیدا ہونے والا بحران اس سال کے اوائل میں پنجاب کے گندم کے کاشتکاروں کو پیش آنے والی صورتحال سے بھی بدتر ہوگا۔ یہ توقع کرنا غیر حقیقی اور غلط ہوگا کہ حکومت مداخلت کرے اور نقصان کی تلافی کرے۔ گزشتہ سال کی قیمتوں کے مطابق گنے کی فصل کی قیمت 750 ارب روپے تھی۔ اگر پالیسی ساز یہ فیصلہ کرتے ہیں کہ موجودہ سال کے لیے منصفانہ مارکیٹ قیمت 400 روپے کے بجائے 350 روپے ہے تو حکومت کو اس فرق کو پورا کرنے کے لیے 94 ارب روپے ادا کرنے ہوں گے۔ درحقیقت اگر شوگر انڈسٹری کی بات مانی جائے تو گنے کی منصفانہ قیمت اس سے بھی کم ہونی چاہیے۔

یہ ناممکن نہیں ہے کہ پالیسی ساز کم مزاحمت کے راستے پر چلیں گے، شوگر کی برآمدات کی اجازت دیں گے جب تک کہ ملکی ذخائر کم نہ ہوں اور مقامی قیمتیں بہتر نہ ہوں۔ لیکن یہ ریگولیشن کے خاتمے نہیں بلکہ ہتھیار ڈالنے کے مترادف ہے۔

تو پالیسی سازوں کو، جو ایک مشکل صورتحال میں پھنسے ہوئے ہیں، کیا کرنا چاہیے؟ سب سے پہلے انہیں اعداد و شمار پر انحصار کرنا چاہیے تاکہ غلط فہمیاں دور کی جا سکیں اور ان کے فیصلوں میں رہنمائی مل سکے۔ اگرچہ یہ سچ ہے کہ گزشتہ سال کی کم از کم سپورٹ قیمت میں اضافے کے بعد مقامی چینی کی قیمتیں نہیں بڑھیں لیکن یہ بھی حقیقت ہے کہ وہ گرتی نہیں ہیں۔ یہ اس بات کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ اگرچہ ذخائر تاریخی اوسط کے مقابلے میں زیادہ ہو سکتے ہیں لیکن وہ اتنے زیادہ نہیں ہیں کہ مارکیٹ میں زوال کا باعث بنیں۔ اہم بات یہ ہے کہ اگرچہ قیمتیں 2024 میں مستحکم رہی ہیں لیکن 2023 میں یہ 45 فیصد بڑھ گئی تھیں۔

درحقیقت گزشتہ سات سالوں کے دوران جب شرح تبادلہ 105 روپے سے بڑھ کر 280 روپے فی ڈالر ہو گیا ہے تو چینی کی مقامی خوردہ قیمتوں میں گنے کی قیمتوں کے مقابلے میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے۔ آج بھی گنے کی کم از کم امدادی قیمت اور خوردہ قیمتوں کے درمیان تناسب 2013 سے 2018 کے طویل مدتی اوسط سے کم ہے۔ اگر چینی کی صنعت اس عرصے کے دوران گنے کے کاشتکاروں کے مقابلے میں تیز رفتار ی سے پیداوار میں بہتری کا دعویٰ کرتی ہے تو یہ تناسب اور بھی کم ہوسکتا ہے۔

حقیقت یہ ہے کہ اضافی انوینٹری اور بلند شرح سود کے باوجود خوردہ چینی کی قیمتیں مستحکم رہی ہیں جس سے پتہ چلتا ہے کہ صنعت نے بحران کی وجہ سے کم قیمتوں پر اسٹاک فروخت نہیں کیا۔ یہ اس بات کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ اسے توقع تھی کہ طلب دوبارہ بڑھے گی، شاید زیادہ برآمدی کوٹوں یا زیادہ بین الاقوامی قیمتوں کے ذریعے۔ یہ ایک تجارتی جوا تھا، جو کامیاب نہیں ہوا—اور کسانوں کو ایسا نہیں سمجھنا چاہیے کہ نقصانات ان سے پورے کیے جائیں۔

آپ ریگولیشن کا خاتمے چاہتے ہیں؟ تو آج ہی بنیاد رکھنا شروع کریں اور اس کے نفاذ کا منصوبہ اگلے سال کے لیے بنائیں۔ ایسے حالات میں جب پورے نظام کے اندر تحفظ پسندی کا سرطان سرایت کررہا ہے کسانوں جیسے ایک اہم حصے سے متعلق انتہائی پالیسیوں کی تشکیل یا نفاذ نہ صرف بد اقتصادی ہوگی بلکہ یہ سیاسی طور پر بھی تباہ کن ہوگا۔