آئی پی پی کا تنازع: توانائی اور سرمایہ کاری میں توازن

آئی پی پیز سے مذاکرات کا ایک نیا دور شروع ہو گیا ہے۔ بلی (نظر نہ آنے والی تکنیکی ٹیم) تھیلی سے باہر آگئی ہے۔ اس دور کا آغاز پانچ پاور پلانٹس سے ہوا ہے جن میں سے چار 1994 کی پالیسی (ایک اس سے بھی پہلے) اور ایک 2002 کی پالیسی کے تحت چل رہا ہے۔ 2020 کے مذاکرات کے چیف آرکیٹیکٹ ایس اے پی ایم محمد علی کی سربراہی میں تکنیکی ٹیم کا اجلاس جڑواں شہر کے ایک طاقتور دفتر میں منعقد کیا گیا تھا۔ چار آئی پی پیز کے مالکان نے ہفتے کے آخر میں ملاقات کی اور پانچواں، جو بلاشبہ ملک کا سب سے بڑا بزنس مین ہے، آج دورہ کرنے والا ہے۔

ان پانچ آئی پی پیز کواس لیے ایک ساتھ شامل کیا گیا ہے کیونکہ یہ صفر بجلی فراہم کر رہے ہیں۔ تکنیکی ٹیم نے ان آئی پی پیز کو بغیر کسی معاوضے کے ختم کرنے کی سفارش کی ہے۔ حکام نے ایک سخت آپشن سے آغاز کیا: واجبات بھول جائیں اور قبل از وقت ختم کرنے پر معاہدے کے مطابق ملنے والا معاوضہ بھی معاف کر دیں۔ اور اگر ان پر کوئی واجبات ہیں، تو وہ ان کی ذمہ داری ہے، حکومت کی نہیں۔

ایک بات درست ہے: یہ آئی پی پیز جو شاذ و نادر ہی استعمال ہوتے ہیں اور اپنے معاہدوں کے اختتام کے قریب ہیں، کو ختم کر دینا چاہیے۔ تاہم، ان کا خاتمہ یک طرفہ نہیں ہونا چاہیے جس کا مطلب ہے کہ آئی پی پیز کو بغیر کسی ادائیگی کے جبری طور پر ختم نہیں کیا جانا چاہیے۔ پورا معاوضہ ادا کرنا بھی مثالی نہیں ہوگا؛ ایک درمیانی راستہ ہونا چاہیے۔ مذاکرات دوستانہ اور غیر معاندانہ ہونے چاہئیں۔ اشارے غلط جا رہے ہیں، اور اس کے غیر ارادی نتائج نکل سکتے ہیں۔

آئی پی پی مالکان میں سے ایک، جن کے پاکستان میں وسیع پیمانے پر کاروبار ہیں، نے مایوسی سے کہا کہ اس طرح کے مذاکرات ہمیں 1974 میں واپس لے جائیں گے جب بھٹو نے نیشنلائزیشن کی تھی۔ انہوں نے کہاکہ بنیادی تشویش سال 2015 سے متعلق ہے جسے حکومت نظر انداز کرتی دکھائی دیتی ہے۔ وہ احترام کا مظاہرہ کرتے ہوئے مذاکرات کر سکتے ہیں۔ ہمارے کاروبار بہت سے شعبوں میں پھیلے ہوئے ہیں اور یہ ہمارے مفاد میں ہے کہ ہم ملک کی بہتری کے لئے بات چیت کریں۔

تاہم آئی پی پی مالکان نے کچھ حد تک دباؤ محسوس ہوا کیا ہے۔ ایک بیانیہ ہے کہ با اثر حلقے اور ان کی تکنیکی ٹیم مختلف آئی پی پیز کے ساتھ مختلف سلوک کرتی ہیں اور یہ رویے کا فرق صرف آئی پی پیز کی خوبیوں پر مبنی نہیں ہے بلکہ متعلقہ مالکان کی سمجھی جانے والی ساکھ پر بھی منحصر ہے۔ حکومت کو ایک فارنزک آڈٹ کرنا چاہیے اور ان آئی پی پیز کو سزا دینی چاہیے جنہوں نے زیادہ قیمت وصول کی یا وقت کے ساتھ ساتھ ایندھن چوری کیا۔

تاہم آخرکار فیصلہ ان معاہدوں اور ان پاور پلانٹس کی ضرورت پر مبنی ہوگا۔ مذاکرات میں شامل تمام آئی پی پیز کا حجم ایک جیسا نہیں ہے اور ان کے ڈھانچے بھی مختلف ہیں۔ سب سے بڑی آئی پی پی (پانچ میں سے ایک) یقینی طور پر پاور سیکٹر کی سب سے بڑی کمپنی ہے جو پاکستان میں آئی پی پی قائم کرنے والی پہلی کمپنیوں میں سے ایک ہے اور اس نے سی پیک منصوبوں میں بھی سرمایہ کاری کی ہے۔

اس کمپنی نے نئے آئی پی پیز کے قرض دہندگان کو گارنٹی فراہم کرنے کے لئے مذاکرات کے تحت آئی پی پی کے مستقبل کے کیش فلو کا استعمال کیا ہے۔ اگر کمپنی اس آئی پی پی سے کوئی نقد رقم وصول کرنے میں ناکام رہتی ہے تو اس کا اس کے دوسرے منصوبوں پر منفی اثر پڑ سکتا ہے۔ یہ اقدام اتنا غیر مستحکم ہے کہ اس سے پورا پاور سیکٹر لپیٹ میں آسکتا ہے۔

تکنیکی ٹیم کو ان باریکیوں سے آگاہ ہونا چاہئے۔ رپورٹس سے پتہ چلتا ہے کہ تکنیکی ٹیم کا خیال ہے کہ ان آئی پی پیز کو فوجداری کارروائی کا سامنا کرنا چاہئے۔ یہ بیان صرف ایک جبری اقدام ہو سکتا ہے کیونکہ قانونی طور پر اس کی کوئی حیثیت نہیں ہے۔ ان کیش فلوز پر کوئی سرکاری ٹیکس نہیں لگایا گیا اور کوئی بھی کمپنی مستقبل کے منصوبوں کے لئے اس کا فائدہ اٹھا سکتی ہے۔

کچھ شرکاء کو کا خیال ہے کہ تکنیکی ٹیم کے کچھ ارکان بااثر شخصیات کو خوش کرنے کی کوشش کر رہے ہیں اور اس عمل میں بڑے منظرنامے کو نظرانداز کر رہے ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ ساہیوال پاور پلانٹ، جو صرف درآمدی کوئلہ استعمال کرتا ہے، اس کے کیپسٹی چارجز 1994 کی تمام آئی پی پیز کے مجموعے سے زیادہ ہے۔

ان آئی پی پیز کے مالکان بڑے سرمایہ کار ہیں۔ وہ نئے منصوبے تیار کر رہے ہیں اور مستقبل میں غیر ملکی شراکت داروں کو سرمایہ کاری کے لیے راغب کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ انہیں زیادہ دباؤ میں نہ ڈالیں، ورنہ یہ نجی شعبے کو مجموعی طور پر منقسم کر سکتا ہے۔ معیشت کو نجی سرمایہ کاری کے بغیر پائیدار ترقی نہیں مل سکتی۔ آئی پی پیز مذاکرات کا بنیادی مقصد توانائی کے ٹیرف کو کم کرنا ہے تاکہ ترقی کو فروغ دیا جا سکے۔ اگر آپ سونے کے انڈے چاہتے ہیں تو مرغی قربان نہ کریں۔