پالیسی ساز ٹیکسٹائل کو پرانی صنعت سمجھنا چھوڑدیں

پاکستان کی ٹیکسٹائل صنعت نے گزشتہ ایک دہائی کے دوران نمایاں طور پر تبدیلی اختیار کی ہے، تاہم پالیسی مباحثے کا بڑا حصہ اب بھی ماضی میں اٹکا ہوا ہے۔

وہ شعبہ جس پر آج پالیسی ساز اور مبصرین اکثر تنقید کرتے ہیں، وہ 10 سے 15 سال پہلے کے موجودہ حالات سے مختلف تھا۔ اُس وقت ٹیکسٹائل انڈسٹری زیادہ تر کم ویلیو ایکسپورٹس یعنی یارن اور گریج کپڑے پر مشتمل تھی۔

اس صنعت کا انحصار بڑے پیمانے پر سبسڈائزڈ ان پٹس پر تھا، جبکہ ویلیو ایڈیشن اور روزگار پیدا کرنے کی صلاحیت محدود تھی۔

یہ ڈھانچہ اب تبدیل ہو چکا ہے۔ ٹیکسٹائل ایکسپورٹس میں ویلیو ایڈڈ مصنوعات جیسے نِٹ ویئر، گارمنٹس، بیڈ ویئر اور میڈ اَپس کا حصہ 2014 میں تقریباً 62 فیصد تھا جو 2025 میں بڑھ کر تقریباً 86 فیصد تک پہنچ گیا ہے۔

یارن اور کپڑے کی برآمدات کا حصہ مسلسل کم ہوا ہے۔ پاکستان کی ٹیکسٹائل صنعت نے سخت ترین آپریٹنگ ماحول کے باوجود ویلیو چین میں اوپر کی طرف پیش رفت کی ہے جو دیگر ایکسپورٹ کرنے والے ممالک کے مقابلے میں ہے۔ یہ تبدیلی زیادہ توجہ اور اعتراف کی مستحق ہے کیونکہ اس کے اثرات ترقی، روزگار اور برآمدات پر اہم ہیں۔

ٹیکسٹائل پر پرانی تنقید یہ تھی کہ یہ شعبہ سبسڈیز استعمال کرتا ہے لیکن معیشت کو مناسب فائدہ نہیں دیتا۔ جب کم ویلیو مصنوعات برآمدات پر غالب تھیں تو اس دلیل میں کچھ حقیقت موجود تھی۔ لیکن ویلیو ایڈڈ ٹیکسٹائل کی معاشیات بنیادی طور پر مختلف ہے۔

گارمنٹس اور نِٹ ویئر لیبر انٹینسیو صنعتیں ہیں۔ یہ اسپننگ کے مقابلے میں کم توانائی استعمال کرتی ہیں، نسبتاً کم سرمایہ کاری مانگتی ہیں، اور ہر ڈالر ایکسپورٹ پر زیادہ روزگار پیدا کرتی ہیں۔

گارمنٹس مینوفیکچرنگ میں لیبر لاگت اکثر پیداواری لاگت کا ایک چوتھائی سے زیادہ حصہ بن سکتی ہے، جس کا مطلب ہے کہ ویلیو ایڈیشن کا بڑا حصہ ملکی معیشت میں ہی رہتا ہے بجائے اس کے کہ درآمدی ایندھن اور مشینری کے ذریعے باہر چلا جائے۔

ایک عام گارمنٹس مینوفیکچرنگ یونٹ کو تقریباً 15 ملین ڈالر کی سرمایہ کاری درکار ہو سکتی ہے، یہ تقریباً 3,000 براہ راست ملازمتیں پیدا کر سکتا ہے اور سالانہ تقریباً 40 ملین ڈالر کی برآمدات پیدا کرتا ہے۔

بہت کم شعبے ایسے ہیں جو برآمدی آمدن اور روزگار کی ایسی مشترکہ صلاحیت پیش کرتے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ بنگلہ دیش، ویتنام اور مصر جیسے ممالک نے اپنی قومی صنعتی حکمت عملی کا مرکز گارمنٹس اور ویلیو ایڈڈ ٹیکسٹائل کو بنایا ہے۔

تاہم پاکستان اب بھی اس شعبے کو پرانی معیشت کے طور پر دیکھتا ہے۔ آج کے ٹیکسٹائل ایکسپورٹرز سبسڈائزڈ توانائی یا رعایتی فنانسنگ پر کام نہیں کر رہے۔ بلکہ وہ دراصل وسیع معیشت میں موجود خرابیوں کی قیمت ادا کر رہے ہیں۔ توانائی کے ٹیرف خطے میں سب سے زیادہ ہیں۔ فنانسنگ کی لاگت تاریخی طور پر بلند رہی ہے۔

ٹیکس نظام پیچیدہ اور اکثر سخت ہے۔ اس کے باوجود ایکسپورٹرز کو بین الاقوامی سطح پر مقابلہ کرنا پڑتا ہے ان ممالک کے ساتھ جہاں حکومتیں صنعتی ترقی کو فعال طور پر سہولت فراہم کرتی ہیں۔

یہ لاگتیں غیر ملکی خریداروں پر منتقل نہیں کی جا سکتیں۔ ایکسپورٹرز انہیں خود برداشت کرتے ہیں اور پھر بھی مقابلہ کرتے ہیں۔ لیبر لاگت کا فرق چیلنج کو واضح کرتا ہے۔ پاکستان میں کم از کم اجرت تقریباً 40,000 روپے ماہانہ تک بڑھ گئی ہے، جو کہ افراطِ زر کے دباؤ کے پیش نظر سمجھ میں آتا ہے۔

تاہم لازمی شراکتوں اور دیگر چارجز کو شامل کرنے کے بعد مجموعی آجر لاگت فی ورکر 60,000 روپے سے تجاوز کر جاتی ہے، جو تقریباً 220 امریکی ڈالر ماہانہ بنتی ہے۔ بنگلہ دیش میں یہی لاگت تقریباً 140 ڈالر کے قریب ہے۔

یہ فرق اہم ہے۔ یہ براہ راست سرمایہ کاری کے فیصلوں کو متاثر کرتا ہے۔ یہ اس بات کا تعین کرتا ہے کہ عالمی خریدار اپنے آرڈرز کہاں دیتے ہیں اور مینوفیکچررز نئی فیکٹریاں کہاں قائم کرتے ہیں۔ یہ اس بات کی بھی وضاحت کرتا ہے کہ پاکستان نے ایونٹ ویئر اور مین میڈ فائبر گارمنٹس جیسے تیزی سے بڑھتے ہوئے سیکٹرز میں بڑا حصہ کیوں حاصل نہیں کیا۔

کھوئے ہوئے مواقع اب زیادہ واضح ہو رہے ہیں۔ جیسے جیسے عالمی سپلائی چینز تبدیل ہو رہی ہیں اور خریدار چین سے باہر تنوع اختیار کر رہے ہیں، اربوں ڈالر کے گارمنٹس آرڈرز مسابقتی ممالک کی طرف منتقل ہو رہے ہیں۔ بنگلہ دیش، ویتنام اور مصر بڑے فائدہ اٹھانے والوں کے طور پر سامنے آئے ہیں۔

پاکستان بڑی حد تک اس دوڑ سے باہر رہا ہے، حالانکہ اس کے پاس ایک مضبوط ٹیکسٹائل بیس اور نمایاں مینوفیکچرنگ صلاحیت موجود ہے۔

درکار پالیسی ردعمل نہ پیچیدہ ہے اور نہ ہی مہنگا۔ صوبائی سطح پر حکومتوں کو ویلیو ایڈڈ ٹیکسٹائل صنعتوں کے لیے ٹارگٹڈ ایمپلائمنٹ سپورٹ پر غور کرنا چاہیے۔

لیبر انٹینسیو مینوفیکچرنگ نمایاں معاشی اسپِل اوورز پیدا کرتی ہے اور بڑے پیمانے پر روزگار کے مواقع پیدا کرتی ہے، خاص طور پر خواتین کے لیے۔ بنگلہ دیش کا تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ گارمنٹس سیکٹر کی ترقی کس طرح لیبر فورس کی شرکت اور گھریلو آمدن کو تبدیل کر سکتی ہے۔

وفاقی سطح پر ترجیح یہ ہونی چاہیے کہ ویلیو ایڈڈ ایکسپورٹس میں استعمال ہونے والے خام مال، خصوصاً مین میڈ فائبرز کی درآمدات کو آسان بنایا جائے۔

بہت سے چھوٹے اور درمیانے درجے کے برآمد کنندگان کو بین الاقوامی مارکیٹ سے ان پٹس حاصل کرنے میں شدید رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ طویل طریقہ کار، پیچیدہ کمپلائنس تقاضے اور ریفنڈز و ڈیوٹی ڈرا بیکس میں تاخیر لاگت بڑھاتی ہے اور مسابقتی صلاحیت کو کم کرتی ہے۔

ان شعبوں میں انتظامی اصلاحات فوری فوائد فراہم کر سکتی ہیں۔ ایک اور تشویش پاکستان کی یورپی یونین کے ساتھ جی ایس پی پلس اسٹیٹس ہے۔ یہ اب بھی ملک کے برآمدی منڈیوں میں سب سے اہم مسابقتی فوائد میں سے ایک ہے۔

تاہم جیسے جیسے مزید ممالک یورپی منڈیوں تک ترجیحی رسائی حاصل کر رہے ہیں، پاکستان کا نسبتی فائدہ کم ہو رہا ہے۔ اس پوزیشن کو برقرار رکھنے اور مضبوط بنانے کے لیے مسلسل پالیسی توجہ درکار ہے۔

وسیع تر معاشی تناظر ان مسائل کو مزید اہم بنا دیتا ہے۔ پاکستان کو بار بار آنے والے بیلنس آف پیمنٹس بحران سے بچنے کے لیے کم از کم 5 سے 6 فیصد سالانہ مستقل شرحِ نمو کی ضرورت ہے۔ ایسی ترقی برآمدات میں نمایاں اضافے کے بغیر حاصل نہیں کی جا سکتی۔

موجودہ پالیسی کا بڑا فوکس آئی ٹی اور سروسز ایکسپورٹس پر ہے۔ یہ توجہ قابلِ فہم ہے اور جاری رہنی چاہیے۔ تاہم پالیسی ساز اکثر ٹیکسٹائل سیکٹر کے حجم کو نظر انداز کر دیتے ہیں۔ آئی ٹی اور بزنس پروسیس ایکسپورٹس اس سال تقریباً 6 ارب ڈالر تک پہنچ سکتی ہیں۔ جبکہ صرف نِٹ ویئر ایکسپورٹس ہی 5 ارب ڈالر کے قریب ہیں۔

اس کے باوجود دونوں شعبوں کے ساتھ پالیسی رویہ نمایاں طور پر مختلف ہے۔ سروسز ایکسپورٹرز کو ایک فیصد ٹیکس نظام حاصل ہے، جبکہ ٹیکسٹائل مینوفیکچررز کو عام کارپوریٹ ٹیکس ڈھانچے، سپر ٹیکس اور متعدد اضافی لیویز کا سامنا ہے۔ دونوں شعبے برآمدات پیدا کرتے ہیں، دونوں روزگار فراہم کرتے ہیں، لیکن صرف ایک کو مسلسل پالیسی ترجیح حاصل ہے۔

ایک عملی پہلو بھی موجود ہے۔ ٹیکنالوجی ورک فورس کو بڑھانے کے لیے تعلیم اور مہارتوں کی ترقی میں برسوں کی سرمایہ کاری درکار ہوتی ہے۔ جبکہ گارمنٹس اور ویلیو ایڈڈ ٹیکسٹائل میں روزگار میں اضافہ نسبتاً تیزی سے کیا جا سکتا ہے۔

یہ شعبہ بڑی تعداد میں ورکرز کو جذب کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے، جن میں خواتین بھی شامل ہیں، جن کی لیبر فورس میں شرکت خطے میں سب سے کم سطحوں میں سے ایک ہے۔ اس توسیع کے معاشی اور سماجی فوائد برآمدی آمدن سے کہیں زیادہ وسیع ہوں گے۔

بہت سے ناقدین اب بھی ٹیکسٹائل کو ماضی کے زاویے سے دیکھتے ہیں۔ وہ اسے ایک ایسی صنعت سمجھتے ہیں جو ریاستی حمایت پر انحصار کرتی ہے اور تبدیلی کے خلاف ہے۔ یہ تصور تیزی سے حقیقت سے دور ہوتا جا رہا ہے۔ ٹیکسٹائل سیکٹر پہلے ہی ویلیو ایڈیشن کی طرف مشکل منتقلی مکمل کر چکا ہے۔ اس نے پیداوار کو جدید بنایا ہے، برآمدات کو متنوع کیا ہے اور بلند ملکی لاگت کے باوجود مسابقت برقرار رکھی ہے۔

بہت سے اعتبار سے، برآمد کنندگان نے وسیع تر معاشی خرابیوں کا بوجھ خود اٹھایا ہے جبکہ مسلسل زرمبادلہ اور روزگار پیدا کیا ہے۔ صنعت نے خود زیادہ تر بھاری کام انجام دیا ہے۔ اب سوال یہ ہے کہ کیا پالیسی ساز اس حقیقت کو تسلیم کرنے کے لیے تیار ہیں۔

عالمی سپلائی چینز دوبارہ تشکیل پا رہی ہیں۔ نئے سرمایہ کاری کے رجحانات مسابقتی ممالک کی طرف جا رہے ہیں۔ آج بنگلہ دیش، ویتنام اور مصر میں قائم ہونے والی فیکٹریاں آنے والے برسوں میں برآمدی مارکیٹ شیئرز کا تعین کریں گی۔

پاکستان کے پاس صنعتی بنیاد، کاروباری صلاحیت اور افرادی قوت موجود ہے کہ وہ اس تبدیلی میں حصہ لے سکے۔ جو چیز اس کے پاس نہیں ہے وہ ایک ایسا پالیسی فریم ورک ہے جو ٹیکسٹائل سیکٹر کو اس کی موجودہ حقیقت کے مطابق سمجھے، نہ کہ ایک دہائی پہلے کی صورتحال کے مطابق۔ صنعت بالغ ہو چکی ہے۔ اب وقت ہے کہ حکومتی پالیسی بھی اسی سطح پر پہنچے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026