وفاقی وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے اپنی اختتامی تقریر میں اس بات تصدیق کی ہے جو چیئرمین فیڈرل بورڈ آف ریونیو نے قومی اسمبلی اور سینیٹ کی اسٹینڈنگ کمیٹیوں کے ساتھ بات چیت کے دوران کہی تھی، یعنی کہ مقررہ ہدف میں متوقع کمی کی تلافی کے لیے 36 ارب روپے کے اضافی ٹیکس اقدامات کیے جائیں گے جیسا کہ کمیٹی کے ارکان کے ساتھ اتفاق ہوا ہے۔
انہوں نے مزید کہا کہ حکومتی اخراجات کو قابو میں رکھنے اور مالی ذمہ داری کو یقینی بنانے کے لیے، ہم نے جی ڈی پی کے صرف 0.25 فیصد کے برابر نئے ٹیکس متعارف کروائے ہیں… ہمارا زور موجودہ ٹیکس دہندگان پر بوجھ ڈالنے کے بجائے ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنے پر ہے۔ دو نکات انتہائی اہم ہیں۔
پہلا، موجودہ اخراجات کے تمام اجزاء، بشمول سول انتظامیہ کے اخراجات، بڑھا دیے گئے ہیں، جس کی جزوی وجہ یہ ہے کہ ملک کی کل افرادی قوت کا 7 فیصد، جس کی تنخواہیں ٹیکس دہندگان کے پیسے سے دی جاتی ہیں، کو 10 فیصد تنخواہ میں اضافہ دیا گیا ہے، سوائے مارک اپ کے، اس مفروضے کے تحت کہ چھوٹ کی شرح آنے والے مہینوں میں مزید کم ہوگی۔
وزیر خزانہ نے اس بات کی تصدیق اسٹینڈنگ کمیٹی کے اجلاس کے دوران اپنی گفتگو میں کی ہے، تاہم انہوں نے مزید کہا کہ شرح کم کرنے کا فیصلہ مانیٹری پالیسی کمیٹی (ایم پی سی) کے دائرہ اختیار میں ہے جو گورنر اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی سربراہی میں کام کرتی ہے۔
اگرچہ یہ تکنیکی طور پر درست ہے، مگر شرح میں کسی بھی تبدیلی کے لیے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی منظوری ضروری ہوگی، جو اس کے دستاویزات میں 17 مئی 2025 کو اپ لوڈ کی گئی دستاویزات میں درج ہے کہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) کے کولیٹرل فریم ورک اور کاونٹر پارٹ اہلیت کی پالیسی میں نظر ثانی شدہ قواعد و ضوابط، جو 2023 کی سیف گارڈز اسسمنٹ کی سفارشات کے مطابق ہیں، مالیاتی اور ساکھ سے متعلق خطرات کو کم کرنے میں مدد دیں گے جو مانیٹری پالیسی کے آپریشنز سے پیدا ہوتے ہیں۔
اس تناظر میں یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ ایم پی سی کے فیصلے حالیہ مہینوں میں جاری ہونے والے مہنگائی کے اعداد و شمار کے برخلاف رہے ہیں: جب مہنگائی ایک فیصد سے کم ہو گئی تو شرح کو کم نہیں کیا گیا اور جب مئی 2025 میں مہنگائی بڑھی تو اسے بڑھایا بھی نہیں گیا۔ 16 جون 2025 کو ایم پی سی کا اجلاس شرح کو برقرار رکھے ہوئے تھا، جب مہنگائی 0.3 فیصد سے بڑھ کر 3.5 فیصد ہو گئی تھی۔
دوسری بات یہ ہے کہ وزیر خزانہ نے سخت اقدامات کی حمایت میں عملدرآمد کے اقدامات پر زور دیا (جن میں 50 لاکھ روپے سے کم کے کیسز میں نرمی، گرفتاری کے لیے عدالت کا حکم ضروری ہونا، تین رکنی ایف بی آر کمیٹی کے ذریعے نگرانی کو یقینی بنانا اور 24 گھنٹوں کے اندر خصوصی جج کے سامنے پیشی لازمی قرار دینا شامل ہیں) اور دلیل دی کہ اگر یہ اقدامات اپنائے نہ گئے تو مزید 400 سے 500 ارب روپے کے اضافی ٹیکس عائد کرنے پڑیں گے۔
وزیر خزانہ نے اپنے بجٹ خطاب میں دعویٰ کیا کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے 2024-25 میں عمل درآمد کے اقدامات سے حاصل ہونے والی 389 ارب روپے کی آمدنی کو تسلیم کیا ہے، تو یہ سوال اٹھتا ہے کہ حکومت کو آئندہ مالی سال اسی مقدار کی آمدنی حاصل کرنے کے لیے سخت اور کڑے اقدامات کی ضرورت کیوں ہے؟ اور اگر یہ رقم حاصل نہ ہو سکی تو حکومت 600 ارب روپے کے اضافی ٹیکس عائد کیوں کرے گی بجائے اس کے کہ عمل درآمد کے اقدامات سے حاصل شدہ رقم پر ہی اکتفا کیا جائے۔
وزیر خزانہ نے مقامی کسانوں کی حمایت میں درآمد شدہ کپاس اور یارن پر سیلز ٹیکس اور ڈیوٹی کی چھوٹ واپس لینے کا اعلان کیا؛ تاہم اس کے نتیجے میں ممکن ہے کہ قدر میں اضافے والی برآمدات کم ہوں۔
یہ امید کی جا سکتی تھی کہ وزیر خزانہ نے اس سال گندم کی امدادی قیمت کو اچانک ختم کرنے کے بجائے اسے مرحلہ وار ختم کرنے پر غور کیا ہوتا کیونکہ اس اقدام سے مارکیٹ میں گندم کی قیمت کم ہوئی ہے لیکن توقع ہے کہ اس سے کسان آئندہ سال زیادہ منافع بخش فصل کی طرف رجوع کریں گے، جس کے نتیجے میں ملکی طلب کو پورا کرنے کے لیے ان اشیاء کی درآمدات کرنا پڑیں گی، ایسی درآمدات جو ملک کے قیمتی زرِمبادلہ کے ذخائر پر مزید دباؤ ڈال سکتی ہیں۔
حکومت کے لیے یہ تسلیم کرنا نہایت اہم ہے کہ آئندہ سال ترقیاتی اخراجات میں کٹوتی کو مدنظر رکھنے کے باوجود، جو تمام حکومتوں کی جانب سے اپنائی جانے والی ایک عام حکمت عملی ہے (جس میں موجودہ سال میں ترقیاتی اخراجات میں 40 فیصد کمی کی گئی ہے)، اور جب تک ڈسکاؤنٹ ریٹ میں نمایاں کمی نہ کی جائے (موجودہ 11 فیصد سے کم از کم 7 فیصد تک)، آئندہ مالی سال کے بجٹ کے موجودہ اخراجات کی جانب سے خسارہ ناقابل برداشت سطح تک پہنچ جائے گا۔
یہ صورتحال اس وقت مزید سنگین ہو جائے گی جب کہ غیر ملکی زرِمبادلہ کے ذخائر بھی دباؤ کا شکار ہیں، جو 13 جون 2025 کو 11,721.9 ملین ڈالر ہیں، لیکن 16 ارب ڈالر کے رول اوورز دوستانہ ممالک سے (جن میں کثیرالملکی اور دیگر دو طرفہ قرضے شامل نہیں ہیں) انتہائی پریشان کن صورتحال پیدا کر رہے ہیں۔
آخر میں، بدقسمتی سے بجٹ 2025-26 اصلاحات پر مبنی نہیں ہے جو موجودہ ٹیکس دہندگان یا کم آمدنی والے صارفین دونوں کے لیے فائدہ مند ہو، اور اس کی 4.2 فیصد نمو کی بلند توقعات حقیقت پسندانہ نہیں لگتیں، خاص طور پر آمدنی کے ہدف اور اخراجات کے الاٹمنٹ کو مدنظر رکھتے ہوئے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025