پانی کو ہتھیار بنانا

بھارت کی جانب سے سندھ طاس معاہدے کی روح کو کمزور کرنے کی کوشش نے ایک دیرینہ دوطرفہ مسئلے کو ایک وسیع تر بین الاقوامی سوال میں تبدیل کر دیا ہے: کیا ممالک اب بھی معاہداتی ذمہ داریوں پر اعتماد کر سکتے ہیں جب سیاسی عوامل قانونی وعدوں پر غالب آنے لگیں؟ دوشنبہ میں منعقدہ چوتھی اعلیٰ سطح بین الاقوامی کانفرنس برائے پانی سے خطاب کرتے ہوئے وزیرِ موسمیاتی تبدیلی مصدق ملک نے اس مسئلے کو درست طور پر جنوبی ایشیا سے کہیں آگے کا معاملہ قرار دیا۔ اصل سوال صرف ایک معاہدے کے مستقبل کا نہیں بلکہ معاہدات پر مبنی طرزِ حکمرانی کی ساکھ کا ہے۔

چھ دہائیوں سے زائد عرصے تک دریائے سندھ کا معاہدہ دو مخالف ہمسایہ ممالک کے درمیان تعاون کی ایک نایاب مثال رہا ہے۔ یہ جنگوں، فوجی بحرانوں اور طویل سیاسی کشیدگی کے باوجود قائم رہا۔ اس پائیداری کی اہمیت اس لیے بھی تھی کہ اس نے یہ ثابت کیا کہ پانی، جو شاید مشترکہ وسائل میں سب سے اہم ہے، واضح قانونی ڈھانچے اور باہمی ذمہ داریوں کے ذریعے جغرافیائی سیاسی تنازعات سے محفوظ رکھا جا سکتا ہے۔

آج خطرہ یہ ہے کہ اس اصول کو آزمایا جا رہا ہے۔ جیسا کہ ڈاکٹر مصدق ملک نے نشاندہی کی، موسمیاتی دباؤ، بدلتے سیاسی حالات اور کثیرالجہتی اداروں کے احترام میں کمی ایسے نئے خطرات پیدا کر رہی ہے جو مشترکہ دریاؤں پر انحصار کرنے والے ممالک کے لیے نقصان دہ ہیں۔ ان دباؤ کا جواب زیادہ مضبوط تعاون، زیادہ شفافیت اور بہتر تنازع حل کرنے کے نظام کی صورت میں ہونا چاہیے۔ موسمیاتی تبدیلی کو یکطرفہ طور پر پہلے سے طے شدہ معاہدوں کی نئی تشریح کا جواز بنانا اس کے برعکس سمت کی طرف اشارہ ہے۔

پاکستان کی تشویش اس لیے مکمل طور پر جائز ہے۔ آبی سلامتی، غذائی تحفظ، معاشی استحکام اور سماجی ہم آہنگی سے الگ نہیں۔ ایک ایسے زیریں دریا والے ملک کے لیے جو اوپری حصوں سے آنے والے پانی پر انحصار کرتا ہے، مقدار جتنی اہم ہے اتنی ہی پیش گوئی بھی اہم ہے۔ کسان اپنی فصلوں کے فیصلے اسی بنیاد پر کرتے ہیں، آبپاشی کے نظام اسی مفروضے پر ڈیزائن کیے جاتے ہیں، اور آبی ذخائر کی منصوبہ بندی بھی اسی یقین پر کی جاتی ہے کہ طے شدہ فریم ورک برقرار رہے گا۔ جب اس میں غیر یقینی داخل ہو جائے تو اس کے اثرات سفارت کاری سے کہیں آگے چلے جاتے ہیں۔

اس کے عالمی اثرات بھی ہیں۔ مشترکہ دریاؤں کے طاس ایشیا، افریقہ، یورپ اور امریکا میں موجود ہیں۔ اگر اوپری دریا والے ممالک سیاسی کشیدگی کے وقت معاہداتی ذمہ داریوں کو اختیاری سمجھنے لگیں تو اس سے پیدا ہونے والی مثال کسی ایک خطے تک محدود نہیں رہے گی۔ مختلف دریا نظاموں پر انحصار کرنے والے ممالک کو بھی رسائی، تقسیم اور طویل مدتی منصوبہ بندی کے حوالے سے بڑھتی ہوئی غیر یقینی صورتحال کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

یہی وجہ ہے کہ وفاقی وزیر کی جانب سے مضبوط بین الاقوامی تحفظات کی اپیل پر سنجیدگی سے غور کیا جانا چاہیے۔ بین الاقوامی نظام میں پہلے ہی تجارت، جوہری تحفظات اور مالیاتی ضوابط جیسے شعبوں میں نفاذ کے نظام موجود ہیں۔ تاہم آبی حکمرانی اب بھی زیادہ تر نیک نیتی اور رضاکارانہ عملدرآمد پر انحصار کرتی ہے۔ جب جغرافیائی سیاسی کشیدگی بڑھتی ہے تو یہ مفروضات کمزور پڑ جاتے ہیں۔

پاکستان کی جانب سے حوالہ دیے گئے ثالثی عدالت کے حالیہ فیصلے نے قانونی عمل کی اہمیت کو مزید واضح کیا ہے۔ پیچیدہ آبی معاہدوں میں تکنیکی تنازعات ناگزیر ہوتے ہیں۔ ان کا درست حل یکطرفہ اقدام کے بجائے طے شدہ قانونی طریقہ کار کے ذریعے ثالثی ہونا چاہیے۔ یہی اصول اس عالمی نظام کی بنیاد ہے جس کی حمایت اکثر ممالک کرتے ہیں۔

وسیع تر پس منظر اس مسئلے کو مزید اہم بنا دیتا ہے۔ موسمیاتی تبدیلی گلیشیئرز کے پگھلنے، بارش کے پیٹرنز میں تبدیلی اور پہلے ہی دباؤ کا شکار آبی نظاموں پر مزید دباؤ بڑھا رہی ہے۔ پاکستان، اگرچہ عالمی کاربن اخراج میں نہ ہونے کے برابر حصہ رکھتا ہے، لیکن سیلابوں، خشک سالی اور موسمیاتی خطرات کے حوالے سے سب سے زیادہ متاثرہ ممالک میں شامل ہے۔ ماحولیاتی دباؤ اور سیاسی غیر یقینی کا امتزاج ایسے خطرات پیدا کرتا ہے جنہیں نہ سفارت کاری اور نہ ہی ترقیاتی منصوبہ بندی نظر انداز کر سکتی ہے۔

اس مسئلے کا ایک انسانی پہلو بھی ہے جسے اکثر اسٹریٹیجک مباحث میں نظر انداز کر دیا جاتا ہے۔ آبی تنازعات دراصل انسانوں سے متعلق ہوتے ہیں۔ پانی کی دستیابی میں غیر یقینی صورتحال کسانوں، دیہی آبادیوں اور ان گھرانوں کو متاثر کرتی ہے جن کا روزگار براہ راست پانی پر منحصر ہے۔ اس کے اثرات صرف معاشی اشاریوں تک محدود نہیں رہتے بلکہ آمدنی میں کمی، غذائی عدم تحفظ اور بڑھتی ہوئی کمزوری کی صورت میں سامنے آتے ہیں۔

پاکستان کی جانب سے مضبوط بین الاقوامی معاہدات، لازمی تھرڈ پارٹی ثالثی اور معاہدہ خلاف ورزیوں پر مؤثر نتائج کی تجویز اس حقیقت کی عکاسی کرتی ہے کہ موجودہ تحفظات شاید اب کافی نہیں رہے۔ یہ تجاویز عالمی سطح پر کتنی حمایت حاصل کرتی ہیں، یہ دیکھنا باقی ہے، لیکن بنیادی تشویش کو نظر انداز کرنا مشکل ہے۔

اصل اصول سادہ ہے۔ معاہدات کا مقصد ہی یہ ہوتا ہے کہ کشیدگی کے ادوار میں استحکام فراہم کریں۔ اگر دہائیوں سے قائم معاہدے سیاسی یکطرفہ فیصلوں سے کمزور ہو سکتے ہیں تو بین الاقوامی وعدوں پر اعتماد لازمی طور پر متاثر ہوگا۔ پانی ایک انتہائی بنیادی وسیلہ ہے، اور اس کے ساتھ وابستہ خطرات اتنے زیادہ ہیں کہ اسے غیر یقینی صورتحال کے رحم و کرم پر نہیں چھوڑا جا سکتا۔

بین الاقوامی برادری کو اس بحث کو اسی سنجیدگی سے لینا چاہیے جس کی یہ متقاضی ہے۔ پانی کو مشترکہ طور پر تقسیم اور منظم کیا جا سکتا ہے، لیکن اسے سیاسی یا معاشی ہتھیار نہیں بننے دینا چاہیے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026