پاکستان میں بجلی بحران، ٹرانسمیشن نظام بھی درہم برہم

جب تک بجلی کے گرڈ کو فوری طور پر مضبوط نہیں کیا جاتا، سستی بجلی ضائع ہوتی رہے گی، مہنگی پیداوار مسلسل استعمال ہوتی رہے گی، اور لوڈ شیڈنگ اس ملک کا پیچھا نہیں چھوڑے گی جس کے پاس کاغذ پر پہلے ہی کافی پیداواری صلاحیت موجود ہے۔

پاکستان میں بجلی کے بحران پر ہونے والی بحث زیادہ تر پیداوار (جنریشن) پر مرکوز ہے۔ ہر چند ماہ بعد، بات چیت دوبارہ ایندھن کی قیمتوں، کیپیسٹی پیمنٹس، سرکلر ڈیٹ، اور اس بات پر واپس آ جاتی ہے کہ کون سا پاور پلانٹ بنایا جانا چاہیے تھا یا نہیں۔ یہ سب اہم ہیں، لیکن نظام میں سب سے مہنگی ناکامی اب کہیں اور بیٹھ گئی ہے: ٹرانسمیشن نیٹ ورک۔ پاکستان نہ صرف اس لیے زیادہ ادائیگی کر رہا ہے کہ وہ بجلی خریدتا ہے، بلکہ اس لیے بھی زیادہ ادائیگی کر رہا ہے کہ سستی بجلی کو اس جگہ منتقل نہیں کر سکتا جہاں اسے سب سے زیادہ ضرورت ہے۔

یہ ناکامی اب محض تکنیکی نوٹ نہیں رہی۔ یہ ایک قومی اقتصادی مسئلہ بن چکی ہے۔

اس کی بنیادی منطق کسی بھی شخص کے لیے آسان ہے جو بیوروکریٹک اصطلاحات میں پھنسا نہ ہو۔ اگر ملک کے کسی حصے میں سستی بجلی دستیاب ہے، لیکن نظام اسے مؤثر طریقے سے منتقل نہیں کر سکتا، تو گرڈ کو مجبوراً مہنگی پلانٹس کو ڈیمانڈ سینٹرز کے قریب چلانا پڑتا ہے۔ نتیجتاً صارفین زیادہ ٹیرِف ادا کرتے ہیں، صنعت کی مسابقت متاثر ہوتی ہے، اور ملک لوڈ شیڈنگ اور وولٹیج کی غیر مستحکم صورتحال سے متاثر رہتا ہے، حالانکہ تھیوری کے مطابق پیداواری صلاحیت کافی ہونی چاہیے تھی تاکہ دباؤ کم ہو جائے۔

یہ محض نظریاتی شکایت نہیں ہے۔ نیپرا ( این ای پی آر آے) کے تازہ ترین ٹرانسمیشن پرفارمنس جائزے کے مطابق زیادہ بوجھ والے جامشورو اور مٹیاری گرڈ اسٹیشنز اور ان کی متعلقہ لائنز معمول کے آپریٹنگ حالات میں صرف 1,800 میگاواٹ بجلی منتقل کر پائیں، جبکہ دستیاب نظام کی صلاحیت 4,500 میگاواٹ تھی۔ نتیجتاً 1,750 میگاواٹ سستی بجلی ضائع ہوئی، ساتھ ہی لوڈ شیڈنگ اور وولٹیج کے مسائل بھی معمول بن گئے۔ آسان الفاظ میں: پاکستان کے پاس سستی بجلی دستیاب تھی، لیکن نظام اسے فراہم نہیں کر سکا۔

یہ حقیقت پوری توانائی پالیسی کی بات چیت بدل دینے کے لیے کافی ہے۔

برسوں تک پالیسی ساز یہ سمجھتے رہے کہ زیادہ ٹیرِف محض درآمدی ایندھن، کرنسی کے دباؤ اور وراثتی معاہدوں کا نتیجہ ہیں۔ یہ عوامل حقیقت میں موجود ہیں، لیکن ٹرانسمیشن کی رکاوٹ اس بات کی بڑی وجہ بن گئی ہے کہ ملک مہنگی بجلی چلانا جاری رکھے ہوئے ہے جبکہ سستی بجلی ضائع ہو رہی ہے۔ اس میں وِنڈ، مقامی اور درآمد شدہ کوئلہ، کچھ علاقوں میں ہائیڈل اور دیگر کم لاگت والے وسائل شامل ہیں جو زیادہ فعال کردار ادا کر سکتے تھے۔

مثال کے طور پر تھر اور این جے کی بجلی پیداوار کے معاملات جہاں ری ٹرانسمیشن کی کمی تھی۔ اس کا حل 500 کے وی لاہور نارتھ گرڈ اسٹیشن کے دیر سے بننے والے منصوبے سے جڑا ہوا ہے۔ نیپرا نے بار بار اسے پنجاب میں ٹرانسمیشن نیٹ ورک مضبوط کرنے کے لیے ایک اہم منصوبہ قرار دیا ہے تاکہ مٹیاری-لاہور ایچ وی ڈی سی لائن سے مکمل فائدہ حاصل کیا جا سکے۔ یہ ایچ وی ڈی سی لائن جنوبی سے شمالی علاقوں میں بڑی مقدار میں بجلی منتقل کرنے کے لیے بنائی گئی تھی، لیکن اگر وصول کنندہ حصہ کمزور یا نامکمل ہو، تو اس لائن کا وعدہ جزوی طور پر ہی پورا ہوتا ہے۔ یہ منصوبہ بندی نہیں، آدھے پل کی تعمیر ہے اور خود کو کنیکٹیوٹی پر مبارکباد دینا ہے۔

اگر ہم اس مسئلے کو اس طرح دیکھیں تو گرڈ میں کئی خالی جگہیں اور کمزور علاقے ہیں جو اہم علاقوں میں بجلی کی موثر ترسیل کو مشکل بنا رہے ہیں۔

1۔ لاہور نارتھ منصوبہ تو محض ایک چھوٹا حصہ ہے ایک بڑے مرمتی بل کا۔ این ٹی ڈی سی (اب این جی سی یعنی نیشنل گرڈ کمپنی آف پاکستان لمیٹڈ) کے اپنے نظر ثانی شدہ سرمایہ کاری منصوبے میں متوقع اخراجات دکھاتے ہیں کہ کام کا دائرہ کتنا وسیع ہے۔

2۔ صرف لاہور نارتھ منصوبے کی قیمت تقریباً 20.7 ارب روپے ہے۔ موجودہ گرڈ اسٹیشنز کی توسیع اور مضبوطی کے ذریعے ٹرانسفارمر کی صلاحیت بڑھانے کا کام مزید 15.1 ارب روپے کا ہے۔

3۔ تھر ایس ایس آر ایل- ایس ای سی ایل کوئلے کے پلانٹس سے بجلی نکالنے کا تخمینہ تقریباً 21.8 ارب روپے ہے۔

4۔ جھیمپیر اور قریبی وِنڈ کلسٹرز سے متعلقہ منصوبے بھی کئی اربوں روپے کے ہیں۔

5۔ سُکی کناری جو وِیکیشن سے جڑا ہے تقریباً 80 ارب روپے کا ہے۔

6۔ غازی بروتھا-فیصل آباد ویسٹ لنک تقریباً 66 ارب روپے کا ہے۔ لُڈے والا اور اس کے متعلقہ ٹرانسمیشن لائن پیکیج تقریباً 67.3 ارب روپے کا ہے۔ یہ سب ارزان نہیں ہیں، لیکن یہ سب اُس لاگت کے برابر بھی نہیں جو ہر سال کم لاگت والی بجلی کو ضائع کرتے ہوئے مہنگی بجلی چلانے میں خرچ ہوتی ہے۔

ایک حقیقت پسندانہ اندازہ بتاتا ہے کہ پاکستان کو فوری ٹرانسمیشن اصلاحات کے لیے تقریباً 200 ارب سے 300 ارب روپے کی ضرورت ہے، جو مہنگی پیداواری بجلی کو کم کرنے اور نظام کی قابلِ اعتماد صورتحال میں حقیقی ریلیف لانے کے لیے کافی ہوں گے۔ یہ بڑی رقم نہیں، خاص طور پر جب ہمارے سیاسی منصوبے اس سے زیادہ لاگت والے ہیں۔ ایک وسیع 3 سے 5 سالہ مضبوطی پیکیج جو سستی بجلی کی مکمل صلاحیت کو کھولے، تقریباً 350 ارب سے 500 ارب روپے کا ہو سکتا ہے۔

یہ اعداد و شمار بجلی کے شعبے کے سالانہ کیپیسٹی پیمنٹس سے بھی کم ہیں، جو پہلے ہی ٹریلین روپے میں ہیں۔ دوسرے الفاظ میں، پاکستان ہر سال ایک ایسے خراب ڈسپیچ کے لیے بھاری رقم ادا کر رہا ہے، جسے گرڈ میں سرمایہ کاری کے ذریعے، اس کے محض ایک حصے کے خرچ سے بہتر بنایا جا سکتا ہے۔

ذیل میں وہ ٹرانسمیشن منصوبے دیے گئے ہیں جو اس تخمینہ کی بنیاد ہیں۔

یہاں توانائی اصلاحات کی بات کو سنجیدگی سے آگے بڑھانے کی ضرورت ہے۔ بہت زیادہ بار ریاست ٹرانسمیشن کو ایک سست رفتاری سے حل ہونے والا انجینئرنگ مسئلہ سمجھتی ہے، جبکہ اصل پالیسی ڈرامہ کہیں اور ہوتا ہے۔ یہ نقطہ نظر غلط ہے۔ ٹرانسمیشن صرف ہارڈویئر نہیں ہے۔ یہ سستی پیداواری صلاحیت اور قابلِ برداشت ٹیرِف کے درمیان مرکزی ربط ہے۔ اگر تاریں کمزور ہوں تو پورا نظام مہنگا ہو جاتا ہے۔ اگر رکاوٹیں برقرار رہیں، تو کم لاگت کی منصوبہ بندی کے ہر دعوے پر طنز کیا جا سکتا ہے۔

اس کے اثرات صرف ٹیرِف تک محدود نہیں ہیں۔ ٹرانسمیشن کی کمزوری مارکیٹ اصلاحات کو بھی روکتی ہے۔ پاکستان ایک حقیقی بجلی مارکیٹ قائم نہیں کر سکتا، وِیلنگ کو فروغ نہیں دے سکتا، سی ٹی بی سی ایم کی ترقی کی حمایت نہیں کر سکتا، یا پرائیویٹ سرمایہ کاری کو مسابقتی سپلائی میں شامل نہیں کر سکتا، اگر خود نیٹ ورک بجلی کو وہاں قابل اعتماد طریقے سے پہنچانے سے قاصر ہو۔ کاغذ پر اوپن ایکسس کا مطلب بہت کم ہے اگر سسٹم آپریٹر مہنگی ڈسپیچ پر مسلسل انحصار کرنے پر مجبور ہو کیونکہ گرڈ متبادل ذرائع کو نہیں سنبھال سکتا۔ مارکیٹ صرف نظریاتی خواہشات پر نہیں چل سکتی، اسے عملی صلاحیت کی ضرورت ہے۔

یہی اصول نجکاری اور صنعتی پالیسی پر بھی لاگو ہوتا ہے۔ صنعت سے توقع نہیں کی جا سکتی کہ وہ گرڈ پر برقرار رہے اگر اسے ایک ایسے نظام کی قیمت ادا کرنے کو کہا جائے جو زیادہ ٹیرِف اور کمزور قابلِ اعتمادیت فراہم کرتا ہو۔ اگر ٹرانسمیشن کی ریڑھ کی ہڈی کمزور رہے، تو سرمایہ کار تقسیم میں اصلاح یا سپلائی میں مسابقت پر اعتماد نہیں کریں گے۔ برآمدی مسابقت، جو پہلے ہی توانائی کی قیمتوں سے متاثر ہے، مزید کمزور ہو جاتی ہے جب ٹرانسمیشن کی ناکامی پیداوار پر ایک پوشیدہ ٹیکس کے طور پر سامنے آتی ہے۔

یہاں ایک سیاسی و اقتصادی سبق بھی موجود ہے۔ ٹرانسمیشن منصوبے پاور پلانٹس کی افتتاحی تقریبات کی طرح دلکش نہیں ہوتے۔ ان کے اثرات فوری طور پر نظر نہیں آتے، لیکن یہ اکثر زیادہ حقیقی قدر فراہم کرتے ہیں۔ گرڈ کو مضبوط کرنا صرف پیداواری صلاحیت میں اضافہ نہیں کرتا، بلکہ ملک کو موجودہ صلاحیت کو زیادہ دانشمندی سے استعمال کرنے کا موقع دیتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ ٹرانسمیشن کو توانائی کی منصوبہ بندی میں پسماندہ خیال نہیں سمجھنا چاہیے۔ اسے اصلاحاتی ایجنڈے کے مرکز میں ہونا چاہیے۔

پالیسی کا جواب واضح ہونا چاہیے۔

1۔ فوری ٹرانسمیشن پیکیج کو الگ رکھا جائے اور جلد از جلد عمل درآمد کیا جائے، اور اس کی پیش رفت کو عوامی طور پر معین ڈیڈ لائن کے مطابق ٹریک کیا جائے۔

2۔ منصوبوں کو ترجیح دی جائے جو سب سے زیادہ سستی بجلی کو فعال کر سکیں، نہ کہ وہ منصوبے جو صرف سیاسی طور پر دلکش ہیں لیکن اقتصادی طور پر کم اہم ہیں۔

3۔ ریگولیٹرز اور سسٹم آپریٹر سے توقع کی جائے کہ وہ واضح اعداد و شمار کے ذریعے دکھائیں کہ ہر بڑا ٹرانسمیشن اضافہ کس طرح کرچ شدہ سستی بجلی کو بچاتا ہے، مہنگی ڈسپیچ کو کم کرتا ہے یا قابلِ اعتمادیت کو بہتر بناتا ہے۔

4۔ ان منصوبوں کی مالی اعانت کو ایک اصلاحاتی سرمایہ کاری سمجھا جائے، نہ کہ اختیاری خرچ۔ جب گرڈ نظام کو مجبور کرتا ہے کہ زیادہ مہنگی بجلی جلائی جائے، تو ٹرانسمیشن میں سرمایہ کاری کوئی عیش و آرام نہیں، بلکہ یہ ٹیرِف کم کرنے کی حکمت عملی ہے۔

پاکستان کا بجلی بحران صرف پیداواری بحران، سرکلر ڈیٹ بحران یا ایندھن کی قیمتوں کا بحران نہیں ہے، بلکہ یہ ٹرانسمیشن کا بحران بھی ہے۔ جب تک اسے تسلیم نہیں کیا جاتا، ملک وہی غلطی دہرائے گا: سستی بجلی کے لیے ادائیگی جسے استعمال نہیں کیا جا سکتا، مہنگی بجلی کے لیے دوبارہ ادائیگی، اور پھر صارفین اور صنعت سے دونوں کا بل وصول کرنا۔

گرڈ اب وہ رکاوٹ بن چکا ہے جس سے ٹیرِف میں ریلیف، صنعتی مسابقت، مارکیٹ میں اصلاحات اور نظام کی قابلِ اعتماد کارکردگی یقینی بنانی ضروری ہے۔ اسے فوری مضبوط کریں، اور نظام معنی خیز ہونا شروع ہو جائے گا۔ این ٹی ڈی سی (این جی سی) کو اب اپنی کمزوریوں پر قابو پانے، رکاوٹیں دور کرنے، ترجیحی منصوبوں کو بروقت مکمل کرنے اور وہ ٹرانسمیشن صلاحیت بنانے کے لیے اقدامات کرنے ہوں گے، جس کے بغیر ٹیرِف میں ریلیف، صنعتی مسابقت، مارکیٹ اصلاحات اور نظام کی قابلِ اعتماد کارکردگی حاصل کرنا ناممکن رہے گا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026