آئی ایم ایف کا محدود دباؤ

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ایگزیکٹو بورڈ نے طے شدہ پروگرام کے مطابق 8 دسمبر کو پاکستان کے لیے ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی (ای ایف ایف) کے دوسرے جائزے اور ریزیلینس اینڈ سسٹین ایبلٹی فیسلٹی کے پہلے جائزے کی منظوری دے دی، یہ اس اعلان کے بعد آٹھ ہفتوں اور 11 بورڈ اجلاسوں سے ایک دن کم کا عرصہ تھا، جب مشن نے 15 اکتوبر کو اسٹاف لیول معاہدے کی تکمیل کا اعلان کیا تھا۔ آئی ایم ایف نے 2019 سے پاکستان پر انتہائی محدود دباؤ ڈالا ہوا ہے کیونکہ اکتوبر 2024 کی ای ایف ایف پروگرام کی منظوری کے دستاویزات کے مطابق پروگرام شدہ پالیسیوں کے مسلسل نفاذ میں انحراف نے اندرونی اور بیرونی توازن میں شدید خلل پیدا کیا ہے۔

یہ پروگرام (یعنی جاری ای ایف ایف) ماضی کے آرٹیکل IV ایڈوائس کے جوابات اور ماضی کے پروگراموں سے حاصل کردہ کچھ تجربات کی روشنی میں تیار کیا گیا ہے، خاص طور پر کنڈیشنلیٹی اور ادارہ جاتی اصلاحات کی ٹائمنگ، دائرہ کار اور ترتیب کے حوالے سے۔ اس میں وفاقی اور صوبائی سطح پر اصلاحات اور مضبوط ملکیت کی ضرورت بھی شامل ہے۔

اس سے یہ ضرورت پیدا ہوتی ہے کہ پاکستانی حکام کی جانب سے اسٹاف لیول معاہدے کی منظوری اور ایگزیکٹو بورڈ کی منظوری کے بعد کیے جانے والے کسی بھی بڑے پالیسی فیصلے یا اقدام پر باریک بینی سے نظر ڈالی جائے: جیسے کہ آئی ایم ایف کے کرپشن اینڈ گورننس ڈائیگناسٹک (سی جی ڈی) کی اپ لوڈنگ، جو ایک اسٹرکچرل بینچ مارک ہے، 20 نومبر کو کی گئی جبکہ رپورٹ کی متفقہ ریلیز پہلے اگست میں طے کی گئی تھی۔ رپورٹ میں اس بات پر زور دیا گیا کہ (i) رائٹ ٹو انفارمیشن کے نظام کو نافذ کرنا ضروری ہے جو قانونی بنیاد رکھتا ہے لیکن ابھی تک لاگو نہیں ہوا، کیونکہ 2022-24 کے دوران موصول ہونے والی درخواستیں یا تو زیرِ کارروائی ہیں یا کلوز کر دی گئی ہیں، جن میں نادرا (20 زیرِ کارروائی اور 66 کلوز )، وزارت داخلہ (26 زیرِ کارروائی اور 40 کلوز )، نیشنل اکاؤنٹیبلٹی بیورو (16 زیرِ کارروائی اور 43 کلوز )، وزارت اطلاعات و نشریات (21 زیرِ کارروائی اور 38 کلوز )، فیڈرل انویسٹی گیشن ایجنسی (15 زیرِ کارروائی اور 43 کلوز )، فیڈرل بورڈ آف ریونیو (23 زیرِ کارروائی اور 31 کلوز ) اور قومی اسمبلی (16 زیرِ کارروائی اور 30 کلوز ) شامل ہیں۔(ii) عدالتی اصلاحات پر زور دیا گیا، جس میں ججز اور ایڈمنسٹریٹو ٹریبونلز اور خصوصی عدالتوں کے اراکین کی تعیناتی اور مدتِ ملازمت کے لیے معیاری اصولوں کا قیام شامل ہے اور یہ اصول تمام تجارتی مقدمات کی سماعت کرنے والی عدالتوں میں ججز کی تعیناتی میں عمل درآمد کی مثال کے طور پر دکھائے جائیں؛ وفاقی ایڈمنسٹریٹو ٹریبونلز اور خصوصی عدالتوں کی کارکردگی میں بہتری؛ اور تمام عدالتی اہلکاروں کے لیے دیانتداری اور مفادات کے تصادم سے متعلق ضوابط کو مضبوط کرنا، نیز عدالتی اہلکاروں کو دی جانے والی ادائیگیوں اور گرانٹس کے بارے میں جائزہ لینا اور شفافیت بڑھانا شامل ہے۔

پریس ریلیز میں کہا گیا ہے کہ سی جی ڈی رپورٹ حکمرانی کی اصلاحات کو تیز کرنے میں ایک خوش آئند قدم ہے، اور اس میں مزید کوششیں سرکاری ملکیت والے اداروں کی گورننس اصلاحات اور نجکاری، کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور اقتصادی اعداد و شمار کو بہتر بنانے پر مرکوز ہونی چاہئیں، لیکن اس میں یہ ذکر نہیں کیا گیا کہ سی جی ڈی نے وہ بات اجاگر نہیں کی جو ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کے مطابق اور پاکستان پر بھی لاگو ہوتی ہے؛ خاص طور پر، ”کرپشن موجودہ دور کے سب سے بڑے چیلنجز میں سے ایک: ماحولیاتی تبدیلی سے گہرا تعلق رکھتی ہے“، حالانکہ 8 دسمبر کی پریس ریلیز میں یہ ضرور نوٹ کیا گیا کہ آر ایس ایف انتظامیہ قدرتی آفات کے جواب دینے کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کی کوششوں کی حمایت کر رہی ہے۔تاہم، امید کی جاتی تھی کہ پریس ریلیز میں اس کے بجائے یہ نوٹ کیا جاتا کہ فنڈ کی آر ایس ایف پالیسی کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے تاکہ اسے زیادہ ماحولیاتی مخصوص بنایا جائے، بجائے اس کے کہ یہ ای ایف ایف کا حصہ ہو جس کا محور میکرو اکنامک اور مالیاتی اصلاحات ہو۔

اور آخر میں بورڈ میٹنگ کے بعد جاری کی گئی پریس ریلیز مناسب حد تک سخت مالیاتی پالیسی کے موقف کو برقرار رکھنے کی ضرورت کو دہراتی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ مہنگائی اسٹیٹ بینک کے ہدف کی حد کے اندر رہے۔ یہ بات وزیر خزانہ کے پارلیمنٹ کی فنانس کمیٹی میں کیے گئے اس دعوے کی تردید کرتی ہے کہ کیلنڈر سال کے آخر تک ڈسکاؤنٹ ریٹ کم کر دیا جائے گا ، اور یہی وجہ ہے کہ قرضوں میں اضافہ کے باوجود بجٹ میں مارک اپ کمی دیکھی گئی۔ ماضی کے پیش نظر، حکومت بجٹ میں ترقیاتی اخراجات میں مزید کمی، ٹیکسز (جس میں پیٹرولیم لیوی بھی شامل ہے) میں اضافہ اور/یا جدید اکاؤنٹنگ اقدامات اختیار کر سکتی ہے۔ پریس ریلیز ایک بار پھر اسٹیٹ بینک آف پاکستان سے درخواست کرتی ہے کہ وہ اس موقف کی حمایت کے لیے اپنی رابطہ کاری کو بہتر بنائے، جبکہ یہ بخوبی جانتی ہے کہ ماہرین، بشمول بزنس ریکارڈر کے ماہرین، کا عمومی تاثر یہ رہا ہے کہ ڈسکاؤنٹ ریٹ میں تبدیلی کا فیصلہ افراطِ زر کی شرح سے نہیں بلکہ آئی ایم ایف کے حکم سے منسلک ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر 2025