ڈیجیٹل ترقی میں حائل رکاوٹیں

اگر ہم دیکھیں کہ پاکستان میں موبائل براڈبینڈ تقریباً 98 فیصد آبادی تک پھیلا ہوا ہے، ڈیجیٹل سروسز کا بڑھتا ہوا شعبہ موجود ہے اور وزارتِ آئی ٹی اینڈ ٹیلی کمیونیکیشن اور پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے) جیسی فعال ریگولیٹری ادارے موجود ہیں تو پاکستان بظاہر ڈیجیٹل انقلاب کے دہانے پر کھڑا ہے۔ اوپر سے دیکھیں تو ایک ترقی پذیر ڈیجیٹل معیشت کی بنیادیں پہلے ہی رکھی جا چکی ہیں۔ لیکن حقیقت میں یہ وعدہ اب تک بڑی حد تک تشکیل سے محروم ہے۔

ایشیائی ترقیاتی بینک (اے ڈی بی) کی نئی رپورٹ — پاکستان کا ڈیجیٹل ایکو سسٹم: ایک تشخیصی رپورٹ — بروقت حقیقت پسندانہ تجزیہ ہے۔ یہ ایک کڑوی حقیقت بیان کرتی ہے: ساختی کمزوریاں، منتشر طرزِ حکمرانی، کمزور ڈیجیٹل خواندگی اور محدود نجی سرمایہ کاری پاکستان کی ڈیجیٹل ترقی کو روک رہی ہیں۔ فوری، مربوط اور حکمتِ عملی پر مبنی اصلاحات کے بغیر ملک اپنے ڈیجیٹل فوائد سے ہاتھ دھو سکتا ہے اور انہی آبادیوں کو پیچھے چھوڑ سکتا ہے جنہیں وہ آگے لانا چاہتا ہے۔

اگر ہم ٹیلی کام شعبے کو دیکھیں، جو کسی بھی ڈیجیٹل معیشت کی ریڑھ کی ہڈی ہوتا ہے، تو یہ اس تضاد کی عکاسی کرتا ہے۔ کاغذ پر پاکستان خطے کے سب سے زیادہ لبرلائزڈ ٹیلی کام مارکیٹس میں سے ایک کا دعوے دار ہے۔ پی ٹی اے اور وزارتِ آئی ٹی اینڈ ٹیلی کمیونیکیشن نے فعال طور پر ایسی پالیسیاں اپنائی ہیں جو مقابلے اور نجی شرکت کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر، یونیورسل سروس فنڈ (یو ایس ایف) نے پسماندہ علاقوں میں انفراسٹرکچر بڑھانے میں پیشرفت کی ہے۔

تاہم، زمینی حقائق اتنے خوشنما نہیں ہیں۔ اگرچہ براڈبینڈ کوریج تقریباً ہر جگہ موجود ہے، لیکن حقیقی استعمال پیچھے ہے کیونکہ اخراجات برداشت نہ کر پانے اور کمزور ڈیجیٹل خواندگی کے مسائل حائل ہیں۔ سروس کا معیار غیر یقینی ہے، خاص طور پر دیہی علاقوں میں، جہاں کوالٹی آف سروس کے مسائل برقرار ہیں۔

دوسری بات یہ کہ ٹیلی کمیونیکیشن ایک مسابقتی مارکیٹ ہے جو دباؤ میں ہے۔ اگرچہ کئی آپریٹرز ملک میں کام کر رہے ہیں، لیکن سرمایہ کاری کی سطح میں کمی، میکرو اکنامک عدم استحکام، کرنسی کی قدر میں گراوٹ اور منافع کی واپسی میں مشکلات نے ٹیلی کام کمپنیوں کو محتاط اور محدود کر دیا ہے۔ شعبہ جاتی ٹیکس اور ریگولیٹری فیسیں مزید منافع کے مارجن گھٹاتی ہیں، جس سے توسیع اور اختراع کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے۔

پھر منتشر حکمرانی ایک اور چیلنج ہے۔ پالیسی کے نفاذ میں مشکلات اس لیے ہیں کہ وزارتِ آئی ٹی اینڈ ٹیلی کمیونیکیشن، پی ٹی اے اور صوبائی آئی ٹی بورڈز کے اختیارات آپس میں ٹکرا رہے ہیں۔ نجی شعبہ اکثر پالیسی سازی کے دوران نظرانداز رہتا ہے، جس سے اعتماد کو نقصان پہنچتا ہے اور اصلاحاتی نتائج کمزور ہوتے ہیں۔

اس کے علاوہ، فائیو جی روڈ میپ ابھی ادھورا ہے۔ شعبہ فائیو جی کے اجراء کی تیاری میں ہے لیکن ٹائم لائنز غیر واضح ہیں، جبکہ ریگولیٹری اور سرمایہ کاری کا ماحول غیر یقینی ہے — جس کی وجہ سے وہ وقت ضائع ہو رہا ہے جب خطے کی دیگر معیشتیں تیزی سے آگے بڑھ رہی ہیں۔

ایشیائی ترقیاتی بینک کچھ بڑی اور جرات مندانہ تبدیلیوں کی سفارش کرتا ہے: اہم اداروں کے کردار کو واضح کرنا، شعبہ جاتی ٹیکس کم کرنا، اسپیکٹرم مینجمنٹ کو بہتر بنانا اور سرمایہ کاروں کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنا۔ یہ نئے خیالات نہیں ہیں — لیکن آج ان کی اہمیت پہلے سے زیادہ ہے۔

اس وعدے اور جمود کے درمیان تضاد کو پی ٹی سی ایل اور ٹیلی نار پاکستان کے زیرِ التواء انضمام سے بہتر کوئی چیز واضح نہیں کرتی۔

بظاہر، یہ انضمام ٹیلی نار کی عالمی حکمتِ عملی کا حصہ ہے: غیر مستحکم مارکیٹوں سے انخلا، ضم کے ذریعے۔ اس نے ایسا میانمار اور بھارت میں کیا ہے، جہاں ریگولیٹری غیر یقینی صورتحال اور مارکیٹ کے ناقص حالات اہم عوامل تھے۔ لیکن پاکستان اس کہانی میں اپنی پیچیدگی شامل کرتا ہے — جو یہ ظاہر کرتا ہے کہ یہاں ڈیجیٹل ترقی کیوں جمود کا شکار ہے۔

پی ٹی سی ایل کی نجکاری سے اتصالات کے واجبات اب بھی انضمام کے عمل کو پریشان کر رہے ہیں۔ یہ معاملہ ایک سیاسی اور قانونی دلدل بن چکا ہے۔ پھر منتشر ڈیجیٹل حکمرانی، لائسنسنگ، اسپیکٹرم پرائسنگ اور مقابلے کے ضوابط میں غیر یقینی صورتحال نے ایسے سودے کو ادارہ جاتی منظوری کے عمل سے صاف گزرنے کو مزید مشکل بنا دیا ہے۔ سی سی پی سے آگے عدالتی پیچیدگیاں بھی عمل کو مزید تاخیر کا شکار کر رہی ہیں۔ اس کے علاوہ، کمزور مالی صورتحال، مارکیٹ میں ارتکاز کے خدشات اور غیر واضح دستاویزات نے بھی اس ڈیل کو التواء میں رکھا ہوا ہے۔

بی آر ریسرچ کو دیے گئے ایک حالیہ انٹرویو میں ٹیلی نار ایشیا کے ایگزیکٹو نائب صدر اور ہیڈ جون اومند ریوہاگ نے کہا کہ ”ٹیلی کام ایک سرمایہ کثیر شعبہ ہے، اور موجودہ صنعتی ڈھانچہ اس شعبے میں خاطر خواہ سرمایہ کاری کی حمایت نہیں کرتا۔ جاری سیل پروسیس کی جلد تکمیل مارکیٹ میں ایک مضبوط دوسرے نمبر کا کھلاڑی پیدا کرے گی، جو اہم ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، لچکدار ڈیٹا نیٹ ورکس اور مستقبل کی ٹیکنالوجیز میں سرمایہ کاری کے لیے بہتر پوزیشن میں ہو گا جو تیز رفتار اختراع کو فروغ دے سکیں۔“

اعداد و شمار اس اہمیت کو مزید اجاگر کرتے ہیں۔ پاکستان میں ٹیلی کام سرمایہ کاری چار سال سے کم عرصے میں 60 فیصد سے زیادہ گر گئی ہے، جیسا کہ پاکستان اکنامک سروے مالی سال 2025 میں رپورٹ کیا گیا، جو اس بات کو نمایاں کرتا ہے کہ سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بحال کرنے اور مستقبل کی ترقی کو برقرار رکھنے کے لیے شعبے کی نئی ساخت کتنی ضروری ہے۔

ایشیائی ترقیاتی بینک کی تشخیصی رپورٹ کا پیغام بالکل واضح ہے: پاکستان کی ڈیجیٹل کہانی کو نئے ابواب کی ضرورت نہیں بلکہ ایڈیٹنگ، وضاحت اور بہتر ڈھانچے کی ضرورت ہے۔ آلات، کوریج اور ادارہ جاتی فریم ورک موجود ہیں۔ لیکن جب تک حکمرانی زیادہ مربوط، قوانین زیادہ سرمایہ کار دوست اور ڈیجیٹل خواندگی زیادہ وسیع نہیں ہوتی، ملک کا ڈیجیٹل ایکو سسٹم ایک ایسے عمدہ عمارت کی طرح دکھائی دیتا رہے گا — جس کی چھت غائب ہو۔

پی ٹی سی ایل -ٹیلی نار کیس سے اگر ایک سبق سیکھا جا سکتا ہے تو وہ یہ ہے کہ کوئی بھی انفراسٹرکچر یا عالمی حکمت عملی کمزور نظام، پرانے بوجھ اور منتشر قیادت پر غالب نہیں آ سکتی۔ پاکستان کو واقعی اپنے ڈیجیٹل فوائد سے فائدہ اٹھانا ہے تو اسے مزید اینٹیں لگانا بند کر کے بنیاد کو درست کرنا ہو گا۔