پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس کے اعدادوشمار سے ظاہر ہوتا ہے کہ رواں سال کے پہلے چار ماہ کے دوران تجارتی خسارہ گزشتہ سال کے اسی عرصے کے مقابلے میں 15.97 فیصد بڑھ گیا ہے۔ تشویش ناک بات یہ ہے کہ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ معیشت میں تیزی اور مندی کا چکر بدستور جاری ہے اور اس چکر کو روکنے کے لیے جن بڑی تبدیلیوں اور ساختی اصلاحات کی ضرورت ہے، وہ ابھی تک زیر التوا ہیں۔
یہ بات خاص طور پر اہم ہے کہ اکتوبر 2024 میں بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے اپنی دستاویزات، جن میں آرٹیکل فور مشاورت اور توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف) کے تحت توسیعی فنڈ انتظام کی درخواست شامل تھی، میں پہلی مرتبہ تیزی اور مندی کے اس چکر کا حوالہ دیا تھا۔ آئی ایم ایف کے مطابق اس کی وجہ مالیاتی اور زری محرکات کے ذریعے معاشی سرگرمیوں کو بار بار فروغ دینے کی کوششیں ہیں، جو پائیدار ترقی میں تبدیل نہیں ہو سکیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ ملکی طلب پاکستان کی پائیدار معاشی استعداد سے بڑھ گئی، جس کے نتیجے میں افراط زر میں اضافہ ہوا اور زرمبادلہ کے ذخائر کم ہوئے، کیونکہ شرح مبادلہ کو مستحکم رکھنے کو مضبوط سیاسی ترجیح حاصل رہی۔
ہر آنے والے معاشی بحران نے پاکستان کی پالیسی سازی کی ساکھ اور سرمایہ کاری کے رجحان کو مزید نقصان پہنچایا ہے۔
یہ بات انتہائی تشویش کا باعث ہونی چاہیے کہ موجودہ حکومت ایک مرتبہ پھر برآمدات بڑھانے کے لیے مراعات دینے پر غور کر رہی ہے، حالانکہ اس کے لیے خام مال اور نیم تیار شدہ اشیا کی زیادہ درآمدات درکار ہوں گی۔ یہ ایسا پالیسی اقدام ہے جو مشرق وسطیٰ میں جاری تنازع کے باعث پیٹرولیم اور اس کی مصنوعات کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کے پیش نظر درآمدات میں برآمدات کے مقابلے میں کہیں زیادہ تیزی سے اضافہ کرے گا، جس سے آنے والے مہینوں میں تجارتی خسارہ مزید وسیع ہو سکتا ہے۔
آئی ایم ایف نے مذکورہ دستاویز میں اختیاری پالیسی اشاریے کے ذریعے ایک تفصیلی تجزیہ کیا۔ یہ اشاریہ اس بات کی پیمائش کرتا ہے کہ مرکزی بینک افراط زر اور اقتصادی ترقی کے مطلوبہ راستے کے حصول کے لیے زر کی رسد کو مستحکم رکھنے کی غرض سے اپنی صوابدید پر مبنی زری پالیسی کا کس حد تک استعمال کرتا ہے، جبکہ ایم 2 میں غیر متوقع بیرونی جھٹکوں کو اس پیمائش سے خارج رکھا جاتا ہے۔
معاشی نظریے کے مطابق ایم 2 زر کی رسد کا ایک پیمانہ ہے، جس میں تمام ایسے اثاثے شامل ہوتے ہیں جو انتہائی آسانی سے نقد رقم میں تبدیل کیے جا سکتے ہیں، نیز ایسے اثاثے بھی شامل ہوتے ہیں جنہیں نسبتاً کم وقت میں نقدی میں تبدیل کیا جا سکتا ہے۔
دستاویز کے مطابق اختیاری پالیسی اشاریے کے تجزیے میں اہم اشاریوں کے درمیان باہمی تعلق کے حوالے سے درج ذیل نکات سامنے آئے:(i) ایم 2 میں صوابدیدی اضافے (ڈی آئی) کا تعلق افراط زر میں اضافے سے ہے۔(ii) ایم 2 (ڈی آئی) میں طویل مدتی اتار چڑھاؤ کا براہ راست تعلق طویل مدتی اقتصادی ترقی سے نہیں ہے۔(iii) اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والے افراط زر کے دباؤ سے اقتصادی ترقی کو نقصان پہنچتا ہے۔
آئی ایم ایف کا نتیجہ یہ تھا کہ یہ نتائج زری پالیسی کے ڈھانچے میں قواعد کے کردار کو مضبوط بنانے کے فوائد کو اجاگر کرتے ہیں۔
آئی ایم ایف کی دستاویز میں تیزی اور مندی کے اس چکر میں مالیاتی پالیسی کے کردار کو نمایاں نہیں کیا گیا، شاید اس لیے کہ موجودہ پروگرام کی طرح ماضی کے پروگراموں میں بھی ایک بڑی شرط بجٹ میں مقرر کیے گئے حد سے زیادہ بلند محصولات کے اہداف حاصل کرنا ہے۔
بزنس ریکارڈر کی جانب سے وقتاً فوقتاً کیے جانے والے غیر رسمی سروے سے بارہا یہ بات سامنے آئی ہے کہ ملکی صنعت کو بیرون ملک اپنے حریفوں کے مقابلے میں خام مال اور دیگر پیداواری عوامل کی کہیں زیادہ قیمتیں ادا کرنا پڑتی ہیں۔ اس کی وجہ آئی ایم ایف کی وہ شرائط ہیں جن کے تحت تمام یوٹیلٹیز کے نرخوں میں مکمل لاگت کی وصولی کو یقینی بنانا ضروری ہے۔ یہ ایسا بوجھ ہے جسے ہر آنے والی حکومت شعبے کے اندر موجود نااہلیوں کو دور کرنے کے بجائے محض بے بس صارفین پر منتقل کرتی رہی ہے۔ یہی صورت حال بعض شعبوں کو استثنیٰ دینے، یعنی زیرو ریٹنگ فراہم کرنے، کے جواز کو بھی تقویت دیتی ہے۔
جاری پروگرام سے متعلق اکتوبر 2026 کے تیسرے جائزے کی دستاویزات میں آئی ایم ایف نے تسلیم کیا کہ ان اقدامات کے نتیجے میں محصولات میں اضافے کے اثرات مالی سال 2027 میں سامنے آنے کا امکان ہے۔ تاہم، ان اقدامات کا ہدف بدستور بنیادی طور پر پہلے سے ٹیکس ادا کرنے والے افراد اور ادارے ہیں، جس کا بوجھ امیروں کے مقابلے میں غریب طبقے پر زیادہ پڑتا ہے، کیونکہ حکومت اب بھی بالواسطہ ٹیکسوں پر انحصار کر رہی ہے، جو مجموعی طور پر جمع ہونے والے محصولات کا 70 سے 75 فیصد ہیں۔
آئی ایم ایف نے تجویز دی کہ سی ایفیشنسی کو 35 فیصد تک بڑھایا جائے۔ یہ شرح اب بھی ترکی، مراکش اور انڈونیشیا جیسے ممالک کے مقابلے میں خاصی کم ہوگی۔ اس اضافے سے جی ایس ٹی کی مد میں تقریباً 2.1 ٹریلین روپے کے اضافی محصولات حاصل ہو سکتے ہیں، جو مجموعی قومی پیداوار (جی ڈی پی) کا 1.8 فیصد بنتے ہیں۔ گزشتہ دس برسوں کے دوران جی ایس ٹی کا سی ایفیشنسی تناسب 27.4 فیصد سے کم ہو کر 22.8 فیصد رہ گیا ہے۔
پاکستان میں جی ایس ٹی کی معیاری شرح 18 فیصد ہے، جو علاقائی معیار کے لحاظ سے کم نہیں ہے، تاہم نظریاتی طور پر قابلِ ٹیکس بنیاد کے محض ایک چوتھائی حصے پر ہی ٹیکس عائد کیا جا رہا ہے۔
بنیادی اشیائے ضروریہ کی ایک وسیع فہرست بدستور ٹیکس سے مستثنیٰ ہے یا ان پر رعایتی شرح سے ٹیکس عائد کیا جاتا ہے۔ برآمدی شعبوں کو ماضی میں زیرو ریٹنگ دینے سے ٹیکس کی بنیاد محدود ہوئی ہے، جبکہ اختیارات کی منتقلی کے بعد خدمات پر جی ایس ٹی کے نظام میں تقسیم نے تعمیل اور انتظامی پیچیدگیاں بڑھا دی ہیں، کیونکہ اب چار الگ الگ صوبائی نظام کام کر رہے ہیں۔ مالی سال 2024-25 کی بنیاد پر ان پیچیدگیوں کا تخمینہ جی ڈی پی کے 1.8 فیصد کے برابر ہے۔
چونکہ جی ایس ٹی ایک بالواسطہ ٹیکس ہے، اس لیے یہ اس بات کی وضاحت کرنے میں مدد دیتا ہے کہ ملک میں غربت کی شرح بڑھ کر 44.7 فیصد کیوں ہو گئی ہے، جو سب صحارا افریقہ کے ممالک کی شرح کے برابر ہے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026