آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹاف لیول معاہدہ، حقیقت پسندی کا اظہار

27 مارچ کو مشرق وسطیٰ میں جنگ کو شروع ہوئے چار ہفتے مکمل ہونے اور امن معاہدے کے کسی امکان کے نہ ہونے کے دن، جب وزیرِاعظم شہباز شریف نے آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) کی اس سفارش کو مسترد کر دیا تھا جس میں بین الاقوامی قیمتوں میں اضافے کے مطابق ایندھن کی قیمتیں بڑھانے کی تجویز دی گئی تھی، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے اعلان کیا کہ ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسیلٹی پروگرام کے تیسرے جائزے اور ریزیلینس اینڈ سسٹینیبلٹی فیسیلٹی کے دوسرے جائزے پر اسٹاف لیول معاہدہ ہو گیا ہے۔

اگرچہ ان شرائط، وقت کے ساتھ جڑے اقدامات اور اسٹرکچرل بینچ مارکس کی تفصیلات اس وقت جاری کی جائیں گی جب فنڈ بورڈ اس اسٹاف لیول معاہدے کی باضابطہ منظوری دے گا، جس کے بعد تقریباً 1.210 ارب امریکی ڈالر کی قسط جاری ہو گی۔

یہ سمجھنا غیر حقیقت پسندانہ نہیں ہو گا کہ آئی ایم ایف کی جانب سے ابتدائی دو جائزوں کے دوران لگائی گئی سخت پیشگی شرائط میں نرمی اس غیر متوقع طور پر بڑھنے والی تباہی کی وجہ سے کی گئی جو داخلی پالیسی سے باہر عوامل کے باعث پیدا ہوئی، جیسا کہ 2020 میں کووڈ وبا کے دوران بھی کیا گیا تھا۔ اسی طرح یہ بھی کہا جا سکتا ہے کہ بریٹن ووڈز اداروں سے متعلق عناصر اس وقت ہمارے حق میں زیادہ ہم آہنگ تھے کیونکہ مشرق وسطیٰ جنگ کے حل کے لیے پاکستان نے ثالثی کا فعال کردار ادا کیا۔ تاہم، اس کے باوجود آئی ایم ایف کی پریس ریلیز چار حوالوں سے تشویشناک ہے، اگرچہ وہ اس بات کو تسلیم کرتی ہے کہ مالی سال 2026 کے بجٹ میں جی ڈی پی کے 1.6 فیصد پرائمری سرپلس کے ہدف کو حاصل کرنے کی کوششیں جاری ہیں، جہاں پرائمری سرپلس سے مراد یہ ہے کہ سود کی ادائیگیوں کے بغیر حکومت کی آمدن اس کے اخراجات سے زیادہ ہو۔

پہلا نکتہ یہ ہے کہ پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس کی جانب سے دیے گئے مضبوط ترقی کے اعداد و شمار کے باوجود بڑی صنعتوں کے اہم شعبوں کے ارکان یہ شکایت کر رہے ہیں کہ حالیہ مہینوں میں 150 سے زائد صنعتی یونٹس بند ہو چکے ہیں کیونکہ ان پٹ لاگت خطے کے دیگر ممالک کے مقابلے میں زیادہ ہے۔ یہ خدشات حکومت کو ایسی پالیسیوں پر غور کرنے پر مجبور کر رہے ہیں جو لاگت کم کریں، لیکن یہ اقدامات آئی ایم ایف سے کیے گئے وعدوں کی خلاف ورزی بھی بن سکتے ہیں۔ اگر بڑی صنعتوں کی ترقی میں کمی آتی ہے تو اس کا مجموعی جی ڈی پی پر منفی اثر پڑے گا، جو پہلے ہی جنگ کے باعث مزید دباؤ کا شکار ہو سکتا ہے۔ یہ خبر کہ پاکستان نے آبنائے ہرمز سے 20 بحری جہازوں کی گزرگاہ حاصل کر لی ہے خوش آئند ہے، تاہم یہ واضح نہیں کہ یہ تمام کارگو مقامی استعمال کے لیے ہیں یا دوبارہ برآمد کے لیے۔

دوسرا نکتہ یہ ہے کہ موجودہ بڑھتی ہوئی مہنگائی کے باعث پالیسی ریٹ میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ آئی ایم ایف نے کہا ہے کہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان افراطِ زر کو ہدف کے اندر رکھنے کے لیے پرعزم ہے اور اگر قیمتوں کا دباؤ بڑھا یا مہنگائی کی توقعات میں اضافہ ہوا، خاص طور پر عالمی خوراک اور ایندھن کی قیمتوں کے اثرات کے باعث، تو شرح سود بڑھانے کے لیے تیار ہے۔ شرح سود میں اضافہ، جو پہلے ہی خطے کے دیگر ممالک کے مقابلے میں دو گنا ہے، اور ساتھ ہی زیادہ یوٹیلیٹی لاگت، پیداواری اخراجات کو مزید بڑھا دے گی، جس سے جی ڈی پی کی شرح نمو مزید کم ہو سکتی ہے۔

تیسرا نکتہ یہ ہے کہ موجودہ ایندھن سبسڈی غریب اور کمزور طبقات کے لیے ہدفی نہیں ہے، جو ممکنہ طور پر بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام کے ذریعے دی جانی چاہیے۔ تاہم آئی ایم ایف نے اپنی پریس ریلیز میں کہا ہے کہ حکومت زیادہ مؤثر اور پائیدار امداد کو متاثرہ گھرانوں تک پہنچانے کی کوشش کر رہی ہے اور بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام کی وسعت، کوریج اور ترسیل کو بہتر بنا رہی ہے۔ یہاں جنرَسٹی یعنی سخاوت کا لفظ استعمال ہونا قابلِ غور ہے، کیونکہ یہ پروگرام مکمل طور پر ٹیکس دہندگان کے پیسوں سے چلتا ہے۔

چوتھا نکتہ یہ ہے کہ پریس ریلیز میں کہا گیا ہے کہ شرح تبادلہ کی لچک کو بنیادی جھٹکا جذب کرنے والے کے طور پر جاری رہنا چاہیے، بشمول مشرق وسطیٰ کے تنازع کے اثرات۔ یہ بات غیر واضح ہے کیونکہ پچھلے کئی مہینوں سے شرح تبادلہ کو نسبتاً مستحکم رکھا گیا ہے تاکہ قرضوں کی ادائیگی کے دباؤ کو قابو میں رکھا جا سکے۔

آئی ایم ایف کی پریس نوٹ میں ایک بار پھر اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ توانائی کے شعبے کی مالی پائیداری اور گردشی قرضے کے دوبارہ پیدا ہونے کی روک تھام انتہائی اہم ہے۔ یہ گردشی قرضہ اس طرح کم نہیں ہوا کہ شعبے میں کارکردگی بہتر ہوئی ہو بلکہ اس کے لیے 1.25 کھرب روپے کمرشل بینکوں سے قرض لیا گیا ہے، جو پہلے ہی توانائی شعبے کو قرض دے رہے ہیں، اور اس کے سودی اخراجات صارفین پر منتقل کیے جائیں گے۔ رپورٹ کے آخر میں توانائی پر سبسڈی ختم کرنے کی تلقین بھی کی گئی ہے، جو اس سال کے بجٹ میں تقریباً ایک کھرب روپے تھی اور جس کی منظوری بھی آئی ایم ایف کی رضامندی سے دی گئی تھی۔

یہ تمام تجاویز یا ہدایات پچھلے تین سے چار دہائیوں سے مختلف پاکستانی حکومتوں کے زیر غور رہی ہیں، لیکن آج تک مکمل طور پر نافذ نہیں ہو سکیں، جس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ آیا معاشی ضروریات ایک بار پھر سیاسی مفادات کے تابع ہو جائیں گی۔

اس وقت اسٹاف لیول معاہدے کی اہمیت اس لیے بھی زیادہ ہے کہ اگر یہ نہ ہوتا تو پاکستان کو بیرونی قرضوں کی ادائیگی میں شدید مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا، خاص طور پر اس وقت جب عالمی تجارت دباؤ کا شکار ہے اور مشرق وسطیٰ سے ترسیلات زر میں کمی کا امکان ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026