شمسی توانائی پر ٹیکس، اصلاحات پس منظر میں

مالی سال 2025-26 کا وفاقی بجٹ توانائی کے شعبے میں بظاہر کوئی بڑی حیرت نہیں لایا—لیکن اگر اس کی سطروں کے درمیان غور کریں تو ایک کہانی چھپی ہوئی ہے: اسٹریٹجک توازن، آمدن کی ترجیح، اور اصلاحات کا مدھم اشارہ۔ سب سے بڑی سرخی؟ شمسی توانائی پر ٹیکس۔

درآمدی سولر پینلز پر 18 فیصد سیلز ٹیکس بجٹ کا سب سے اہم اور دُور رس قدم ہے۔ گزشتہ سال سولر پینلز کی درآمدات 2 ارب ڈالر سے تجاوز کر گئیں، اور اس نئے اقدام سے اندازاً 110 سے 130 ارب روپے کی اضافی آمدن متوقع ہے۔ یہ ایک بڑا ہندسہ ہے—خاص طور پر جب حکومت شمسی توانائی کو صرف ماحولیاتی فوائد کے لیے نہیں بلکہ بجلی کے گرڈ پر دباؤ کم کرنے اور طویل مدتی ٹیرف میں کمی کے ایک ذریعے کے طور پر بھی دیکھ رہی ہے۔ یہ قدم شمسی توانائی کے پھیلاؤ کو روکنے کے لیے نہیں، بلکہ اس سے ہوشیاری سے آمدن حاصل کرنے کی ایک کوشش ہے—بشرطیکہ اس سے طلب متاثر نہ ہو۔

اسی دوران، بجٹ خاموشی سے یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ ڈیٹ سروس سرچارج (ڈی ایس ایس) پر جو حد پہلے نیشنل ایوریج ٹیرف کے 10 فیصد تک مقرر تھی، وہ اب ختم کر دی گئی ہے۔ حکومت نے گردشی قرضے کے بوجھ کو کم کرنے کے لیے بینکوں سے مزید قرض لینے کا فیصلہ کیا ہے، جس کا مطلب یہ ہے کہ بجلی کے صارفین اگلے کم از کم چھ سال تک ڈیٹ سروس سرچارج ادا کرتے رہیں گے—اور وہ بھی صرف 10 فیصد نہیں، بلکہ ضرورت پڑنے پر اس سے بھی زیادہ۔ یہ دراصل ایک چھپا ہوا ٹیکس ہے جو اب ماہانہ بلوں میں مستقل طور پر شامل کر دیا گیا ہے۔ کچھ لوگ شاید اب بھی اسے ”اصلاح“ کہیں—لیکن حقیقت اس کے برعکس ہے۔

سبسڈی کے محاذ پر، توانائی کے شعبے کے لیے مختص رقم میں تھوڑی کمی کی گئی ہے—یعنی پچھلے سال کے 1.19 ٹریلین روپے سے گھٹا کر 1.03 ٹریلین روپے کر دیا گیا ہے۔ یہ آئی ایم ایف کی شرائط سے مطابقت رکھتا ہے، اور جولائی میں بیس ٹیرف میں اضافے کا عندیہ بھی دیتا ہے، خاص طور پر جب بجٹ میں ڈسکوز کے درمیان ٹیرف فرق کم کرنے کی بات کی گئی ہے۔

لیکن ایک الجھن موجود ہے: بجٹ میں پاور سبسڈی کے لیے 400 ارب روپے کی یکمشت رقم رکھی گئی ہے—جو کہ گزشتہ سال کی ہی سطح پر ہے۔ یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ حکومت کس طرح مالی سال 2026 میں 1.71 روپے فی یونٹ ریلیف کو جاری رکھے گی، جب کہ مالی سال 2025 میں یہ ریلیف صرف تین ماہ کے لیے دیا گیا تھا؟ اگر وسط سال میں نظرثانی نہ کی گئی، تو حساب برابر نہیں ہوتا۔

ایک ممکنہ جواب؟ پیٹرولیم لیوی (پی ایل)۔ بجٹ میں پی ایل کا ہدف 1.47 ٹریلین روپے رکھا گیا ہے، جو کہ پچھلے سال سے 207 ارب روپے زیادہ ہے۔ ماضی میں حکومت پی ایل سے حاصل ہونے والی رقم کو بجلی کی سبسڈی کے لیے استعمال کرتی رہی ہے، اور کاغذ پر حساب بظاہر بنتا ہے۔ لیکن یہ ایک پُرامید مفروضہ ہے۔

نئی کاربن لیوی—جو کہ پیٹرول، ڈیزل اور فرنس آئل پر 2.5 روپے فی لیٹر لگائی گئی ہے—زیادہ سے زیادہ 50 ارب روپے لا سکتی ہے۔ باقی تمام پی ایل ہدف کو پورا کرنے کے لیے حکومت کو پیٹرول اور ہائی اسپیڈ ڈیزل پر اوسطاً 87–88 روپے فی لیٹر لیوی رکھنی ہو گی۔ یہ خاصا پرخطر ہدف ہے—خاص طور پر عالمی منڈی میں تیل کی قیمتوں کی غیر یقینی صورتحال کو مدنظر رکھتے ہوئے۔ جیسا کہ پچھلے سال کے 120 ارب روپے کی کٹوتی سے ظاہر ہوا، وسط سال میں کمی کے امکان کو رد نہیں کیا جا سکتا۔

مجموعی طور پر، یہ بجٹ ایک بار پھر صارفین پر مبنی ٹیکس نظام کی طرف جھکاؤ کو ظاہر کرتا ہے—اور توانائی اس کا مرکزی نکتہ ہے۔ شمسی توانائی پر ٹیکس لگانے سے لے کر پی ایل کو سختی سے نچوڑنے تک، یہ بجٹ آمدنی کے حصول پر زیادہ زور دیتا ہے، نہ کہ ڈھانچہ جاتی اصلاحات پر۔ آمدنی کا حصول بعض اوقات جائز ہو سکتا ہے، لیکن اگر اصلاحات کو نظرانداز کیا گیا تو اس کا الٹا اثر بھی ہو سکتا ہے۔

مالی نظم و ضبط ایک عمدہ ہدف ہے—لیکن جیسا ہمیشہ ہوتا ہے، اصل فیصلہ ساز عوامل عملدرآمد، عالمی قیمتیں، اور پالیسی کا تسلسل ہوں گے۔ یہ تمام منصوبے یا تو کامیابی کی طرف جائیں گے، یا پھر راہ میں ہی بکھر جائیں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025