آئی ایم ایف نے 7 ارب ڈالر کے پروگرام کے تحت 11 نئی ساختی شرائط عائد کر دیں

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے پاکستان کے لیے جاری 7 ارب ڈالر کے توسیعی فنڈ سہولت (توسیعی فنڈ کی سہولت - ای ایف ایف) پروگرام کے تحت گیارہ نئی ساختی شرائط (اسٹریکچرل بینچ مارک) عائد کر دی ہیں۔ ان شرائط میں مالی سال 2026 کا بجٹ پارلیمنٹ سے منظور کرانا شامل ہے جو آئی ایم ایف کے عملے کے معاہدے کے مطابق ہو تاکہ پروگرام کے اہداف اور مالیاتی مقاصد حاصل کیے جا سکیں۔

یہ شرائط آئی ایم ایف کی تازہ ترین رپورٹ ”توسیعی فنڈ سہولت کے تحت پہلی جائزہ رپورٹ، کارکردگی کے معیارات میں ترمیم کی درخواست، اور ریزیلیئنس اینڈ سسٹین ایبل فیسلٹی (آر ایس ایف) کے تحت انتظام کی درخواست“ میں شامل کی گئی ہیں۔

مالی شعبے سے متعلق شرائط میں شامل ہے کہ مالی سال 2026 کا بجٹ جون 2025 تک پارلیمنٹ سے منظور کرایا جائے۔ زرعی آمدنی پر نئے ٹیکس قوانین نافذ کرنے کے لیے جامع منصوبہ تیار کیا جائے گا، جس میں ٹیکس گوشوارے جمع کرانے کے لیے آپریٹنگ پلیٹ فارم کا قیام، ٹیکس دہندگان کی شناخت و رجسٹریشن، آگاہی مہم، اور محصولات کی حفاظت کے لیے تعمیل میں بہتری کا منصوبہ شامل ہوگا۔ یہ سب بھی جون 2025 تک مکمل ہونا ضروری ہے۔

گورننس کے شعبے میں آئی ایم ایف نے سفارش کی ہے کہ گورننس ڈائیگنوسٹک اسسمنٹ کی سفارشات کے مطابق اصلاحاتی منصوبہ شائع کیا جائے تاکہ حکومتی کمزوریوں کو عوامی سطح پر واضح کیا جا سکے اور ان پر قابو پایا جا سکے۔ یہ کام اکتوبر 2025 تک مکمل کرنا ہوگا۔

سماجی شعبے میں کفالت پروگرام کے لیے نقد امداد کی افراط زر کے مطابق سالانہ ایڈجسٹمنٹ کی جائے تاکہ اس پروگرام کی حقیقی خریداری طاقت برقرار رہے۔ اس کی آخری تاریخ جنوری 2026 رکھی گئی ہے۔

مالیاتی اور مانیٹری شعبے میں حکومت کو ہدایت دی گئی ہے کہ وہ 2027 کے بعد کے مالیاتی شعبے کی حکمت عملی کا ایک مکمل منصوبہ تیار کرے اور جون 2026 تک اس کی اشاعت یقینی بنائے، جس میں 2028 کے بعد کے لیے ادارہ جاتی اور ضابطہ جاتی ماحول کی تفصیل ہو تاکہ مالیاتی استحکام برقرار رکھا جا سکے۔

توانائی کے شعبے میں سالانہ بجلی کے نرخوں کی ری بیسنگ اور گیس کے نرخوں کی ایڈجسٹمنٹ کی نوٹیفیکیشن جولائی 2025 تک جاری کی جائے گی تاکہ توانائی کے نرخ لاگت کی وصولی کی سطح پر برقرار رہیں۔ فروری 2026 تک گیس کے نرخوں کی ششماہی ایڈجسٹمنٹ بھی کرنی ہوگی۔ کیپٹیو پاور لیوی کو مستقل بنانے کے لیے قانون سازی مئی 2025 تک مکمل کرنی ہوگی تاکہ بجلی کے گرڈ کے استعمال کو فروغ دیا جا سکے اور توانائی کے وسائل کے مؤثر استعمال کی ترغیب دی جا سکے۔ علاوہ ازیں جون 2025 تک قرض کی سروس سرچارج پر عائد حد ختم کرنے کے لیے قانون سازی کرنی ہوگی تاکہ گردشی قرض کے کنورژن آپریشن کے لیے مالی وسائل دستیاب ہوں۔

تجارت، سرمایہ کاری، اور ضابطہ کاری کے شعبے میں حکومت کو ہدایت دی گئی ہے کہ وہ خصوصی ٹیکنالوجی زونز اور دیگر صنعتی زونز میں دی جانے والی تمام مراعات کو 2035 تک مکمل طور پر ختم کرنے کا منصوبہ تیار کرے۔ یہ کام دسمبر 2025 تک مکمل کرنا ہوگا۔ اسی طرح جولائی 2025 تک پارلیمنٹ میں وہ تمام قوانین جمع کرائے جائیں جن سے پانچ سال سے کم عرصہ استعمال شدہ گاڑیوں کی تجارتی درآمد پر تمام مقداری پابندیاں ختم کی جائیں، بشرطیکہ وہ گاڑیاں کم از کم ماحولیاتی اور حفاظتی معیار پر پورا اترتی ہوں، تاکہ تجارتی آزادی اور گاڑیوں کی افورڈیبلٹی بڑھائی جا سکے۔

رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ دسمبر 2024 تک تمام سات مقداری کارکردگی کے معیار پورے کیے گئے ہیں، جن میں اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے خالص بین الاقوامی ذخائر، ٹارگٹڈ کیش ٹرانسفرز، نئے ٹیکس گوشواروں کی تعداد، اور مالیاتی خسارے کے اہداف شامل ہیں۔ اس کے علاوہ دونوں مسلسل کارکردگی کے معیار بھی پورے کیے گئے جن میں حکومت کو اسٹیٹ بینک کی طرف سے نیا کریڈٹ نہ لینا اور بیرونی عوامی ادائیگیوں میں کوئی واجب الادا بقایا جات نہ ہونا شامل ہے۔

زیادہ تر اندازاً اہداف (اشاریہ ہدف)) بھی دسمبر تک حاصل کر لیے گئے، جن میں صوبائی مالیاتی خسارے کی حد، ٹیکس ریفنڈز کے بقایاجات، اور بجلی کے شعبے کے واجبات کی حد شامل ہے۔ لیکن حکومت کی صحت اور تعلیم کے لیے اخراجات، وفاقی بورڈ آف ریونیو کی مجموعی محصولات، اور تاجیر دوست اسکیم کے تحت محصولات کے اہداف پورے نہیں ہو سکے۔

گیارہ ساختی شرائط میں سے نو شرائط پوری کی گئی ہیں جن میں نیشنل فزکل پیکٹ کی منظوری، مالیاتی پالیسی کی حفاظت، اور بینکنگ قوانین میں ترامیم شامل ہیں۔ تین مسلسل ساختی شرائط بھی پوری کی گئیں جن میں نئے ٹیکس ایمنسٹی نہ دینا، غیر بجٹ شدہ اخراجات کے لیے پہلے سے پارلیمنٹ کی منظوری لینا، اور بینکوں کے درمیان اور اوپن مارکیٹ کے شرح سود کے فرق کو محدود رکھنا شامل ہے۔

تاہم، صوبائی زرعی آمدنی پر ٹیکس قانون سازی اکتوبر 2024 تک پوری نہ ہو سکی لیکن یہ قانون فروری 2025 میں منظور کر لیا گیا۔ سول سرونٹس ایکٹ اور سوورین ویلتھ فنڈ ایکٹ میں ترامیم میں تاخیر ہوئی جس کی وجہ سے یہ شرائط وقت پر پوری نہیں ہو سکیں۔ اس کے علاوہ دو ساختی شرائط جو کم سرمایہ والے بینکوں اور کیپٹیو پاور پروڈیوسرز سے متعلق ہیں، وہ بھی پوری نہیں ہو سکیں، تاہم رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ ان امور پر حکومتی پالیسی اقدامات جاری ہیں۔

مجموعی طور پر، یہ رپورٹ ظاہر کرتی ہے کہ آئی ایم ایف پاکستان کی معیشت میں اصلاحات اور مالی استحکام کے لیے سخت شرائط عائد کر رہا ہے، جس کے تحت بجٹ کی شفافیت، محصولات میں اضافہ، توانائی کے نرخوں کی خود کفالت، اور گورننس میں بہتری لازمی ہے تاکہ ملک اقتصادی مشکلات سے نکل سکے اور ترقی کی راہ پر گامزن ہو۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025