ترقی ایک بار پھر موخر

جب معیشت تین سال سے زائد عرصے کی اسٹیبلائزیشن کے بعد بالآخر ترقی کے ثمرات دینے کے قریب تھی، تو امریکہ-ایران جنگ کے بعد تیل کی قیمتوں میں آنے والے حالیہ جھٹکے نے پاکستان کو دوبارہ اسٹیبلائزیشن کے مرحلے میں دھکیل دیا ہے۔ اس کا واضح ثبوت اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی جانب سے پالیسی ریٹ میں اضافہ ہے، جبکہ اپریل تا جون سہ ماہی میں افراطِ زر دوبارہ دوہرے ہندسوں میں پہنچ گیا ہے۔

آئی ایم ایف نے بھی مالی سال 2027 کے لیے ترقی کی شرح کے اپنے اندازے کو 4.1 فیصد سے کم کر کے 3.5 فیصد کر دیا ہے۔ دوسری جانب کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کی پیش گوئی بھی جی ڈی پی کے 0.4 فیصد سے بڑھا کر 0.9 فیصد کر دی گئی ہے۔ اسی مدت کے لیے افراطِ زر کے اندازے کو بھی 7.0 فیصد سے بڑھا کر 8.4 فیصد کر دیا گیا ہے۔

آئی ایم ایف نے مالی سال 2026 کے بنیادی مالیاتی خسارے کے ہدف میں کوئی تبدیلی نہیں کی، تاہم مالی سال 2027 کے لیے مزید سخت نتائج کا مطالبہ کیا جا رہا ہے، جس کے تحت بنیادی مالیاتی سرپلس کا ہدف 2.8 کھرب روپے یا جی ڈی پی کے 2.0 فیصد جبکہ مالیاتی خسارہ 4.9 کھرب روپے یا جی ڈی پی کے 3.5 فیصد رکھا گیا ہے۔

حکومت معیشت میں ایک فیل گُڈ فیکٹر پیدا کرنے اور سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ٹیکس کی شرحیں کم کرنا چاہتی ہے۔ تاہم ترقی میں کمی اور اجناس کی قیمتوں میں اضافے کے باعث ممکنہ اخراجات میں اضافے کے پیش نظر حکومت کو اس حکمت عملی پر دوبارہ غور کرنا پڑ سکتا ہے۔

صورتحال دوبارہ وہیں آ گئی ہے جہاں سے آغاز ہوا تھا۔ معیشت بظاہر ایک کم ترقی کے جال میں پھنس چکی ہے اور کسی طرح اس سے نکلنے میں ناکام دکھائی دیتی ہے۔ ساختی اصلاحات غائب ہیں۔ معیشت بغیر حد سے زیادہ گرم ہوئے اپنی متوازن ترقی کی سطح کو بھی کھوتی جا رہی ہے۔ اسی دوران وزارتِ خزانہ بنیادی طور پر استحکام پر توجہ مرکوز کیے ہوئے ہے — یعنی ریونیو، خسارے اور سرپلس کے اہداف پورے کرنا — لیکن اس بات پر کم توجہ دی جا رہی ہے کہ یہ اہداف کیسے حاصل کیے جا رہے ہیں۔

حکومت ٹیکس نیٹ کو وسعت دینے میں ناکام رہی ہے۔ اسی طرح غیر متوازن مالیاتی وفاقیت کو درست کرنے کے لیے بھی کوئی سنجیدہ عزم نظر نہیں آتا، حالانکہ مضبوط سیاسی مخالفت بھی موجود نہیں اور سب کسی نہ کسی حد تک ایک ہی سیاسی صفحے پر ہیں۔

یہ صورتحال پیٹرولیم لیوی پر مسلسل انحصار سے ظاہر ہوتی ہے تاکہ وفاقی ریونیو میں اضافہ کیا جا سکے، کیونکہ یہ وہ شعبہ ہے جہاں وفاقی حکومت کو صوبوں کے ساتھ آمدنی شیئر نہیں کرنی پڑتی۔ بہتر حکمت عملی یہ ہوگی کہ جب تیل اور پیٹرولیم کی قیمتیں غیر معمولی طور پر زیادہ ہوں تو لیوی کو کم کیا جائے اور اس خلا کو دوسرے ٹیکسوں یا اخراجاتی کٹوتیوں سے پورا کیا جائے۔

تاہم دیگر ریونیو اقدامات کا تقریباً 60 فیصد حصہ صوبوں کے ساتھ شیئر کرنا پڑتا ہے، جبکہ اخراجات میں کمی کے زیادہ تر آپشنز بھی صوبوں کے پاس ہیں۔ اس صورت حال میں وفاقی حکومت کے پاس محدود گنجائش ہے، باوجود اس کے کہ سیاسی ہم آہنگی تقریباً مکمل ہے۔ نتیجتاً، حکومت پیٹرولیم پر ٹیکس عائد کرتی رہتی ہے اور اس بات کو مکمل طور پر مدنظر نہیں رکھتی کہ اس سے کم آمدنی والے طبقے پر بوجھ بڑھتا ہے۔

یہ افراطِ زر میں اضافے اور مجموعی معیشت کی سست روی کا باعث بنتا ہے۔ یہ پاکستان کی مالیاتی پالیسیوں کی افسوسناک کہانی ہے۔ یہ معیشت کی کمزوری کو مزید واضح کرتی ہے، جہاں ہر بیرونی جھٹکا مالی اور بیرونی بفرز کی عدم موجودگی کو بے نقاب کر دیتا ہے۔ کوئی مالیاتی ہم آہنگی موجود نہیں۔ یہی صورتحال جاری رہنے کا امکان ہے اور معیشت ممکنہ طور پر کم ترقی کی راہ پر ہی قائم رہے گی۔