مشرق وسطیٰ تنازع: سپلائی پر جھٹکا اور آئی ایم ایف کی حکمت عملی (حصہ دوم)

یہ بتانا ضروری ہے کہ آئی ایم ایف نے خصوصی ڈرائنگ رائٹس (ایس ڈی آر) مختص کرنے کی فراہمی کے لیے کوئی اشارہ نہیں دیا ہے۔

اس کے علاوہ، آئی ایم ایف نے بظاہر کوئی ایسا پلیٹ فارم فراہم کرنے کا عندیہ نہیں دیا جو ممکنہ قرضوں کی معافی، ادائیگی میں تاخیر یا ری اسٹرکچرنگ سے متعلق بات چیت کو تیزی سے حل کرنے کی سہولت دے سکے۔

یہ دونوں اقدامات غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کو مضبوط بنانے، مالیاتی گنجائش بڑھانے اور قرضوں کے بوجھ کو کم کرنے میں مددگار ثابت ہوں گے۔

مزید برآں، ضرورت کے تحت یہ سہولت، نہ کہ کوٹے کی بنیاد پر، ایک شدید تنازع کی ہنگامی صورتحال میں فراہم کی جاتی تو ممالک کو فائدہ پہنچتا، خاص طور پر وہ ممالک جو پروگرام ممالک کی شکل میں ہیں، جیسے پاکستان، جو پہلے ہی پرو سائیکلیک، کفایت شعاری اور مجموعی طور پر نیولبرل پالیسیوں پر عمل پیرا ہیں۔ ان پالیسیوں نے ترقی کی شرح، مجموعی سپلائی بیس اور سرمایہ کاری کی سطح کو کم رکھا، جس کی وجہ سے فوسل فیول پر انحصار کم کرنا اور مجموعی طور پر اقتصادی لچک پیدا کرنا مزید مشکل ہو گیا ہے۔

چنانچہ، صرف ممالک کو ان کی مالیاتی گنجائش کی حدود سے آگاہ کرنے کے بجائے توجہ اس صلاحیت کو بڑھانے پر ہونی چاہیے تھی، تاکہ ممالک نہ صرف اقتصادی اتار چڑھاؤ کے خلاف ( کاؤنٹر سائیکلیکل) محرک فراہم کر سکیں، بلکہ زیادہ وسیع اور جامع سبسڈی فراہم کر سکیں۔ موجودہ کمزور اقتصادی ادارتی معیار اور مجموعی طور پر کمزور مارکیٹس کی وجہ سے ہدف شدہ سبسڈی کی مناسب فراہمی ممکن نہیں، جس کا خطرہ یہ ہے کہ بڑی تعداد میں لوگ اس معاونت سے محروم رہ جائیں۔

تاخیر کے حوالے سے ایک اور مایوسی کی وجہ بظاہر نقطہ نظر میں فرق تھا، کیونکہ یوکرین جنگ کے معاملے میں، جو 2022 میں شروع ہوئی، ردعمل فوری اور نسبتاً زیادہ گہرا تھا، جبکہ مشرق وسطیٰ کے تنازعے میں ایسا نہیں ہوا۔ 9 اپریل کو ’بریٹن وڈز پروجیکٹ‘ میں شائع ایک مضمون ’اسپرنگ میٹنگز 2026 پری ایمبل: ’رپچر ان ورلڈ آرڈر‘ مزید چیلنجز آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک کی قانونی حیثیت‘ میں اس حوالے سے نشاندہی کی گئی کہ: ”اگرچہ آئی ایم ایف کا مینڈیٹ عالمی معاشی استحکام کو برقرار رکھنا ہے، لیکن اس نے مشکوک خاموشی اختیار کی ہے، جیسا کہ آکسفیم انٹرنیشنل کے نبیل عبدا کے مطابق، جو دعویٰ کرتے ہیں کہ آئی ایم ایف ” معاشی پیش رفت پر مسلسل نظر رکھ رہا ہے“ اور اپنی اپریل کی ورلڈ اکنامک آؤٹ لک میں صورتحال کا جائزہ لے گا۔ …یہ یوکرین کے ردعمل کے برعکس ہے، جس کے بارے میں عبدا کہتے ہیں کہ یہ آئی ایم ایف کی قیادت کے امریکہ کی حکومت کو ناراض کرنے کے خوف کی عکاسی کرتا ہے، ایک ایسا عمل جو فنڈ کی غیر جانبدارانہ کارکردگی پر بڑے سوالات اٹھاتا ہے۔ …اگر آئی ایم ایف طاقتور معیشتوں کے لیے ایک معیار اپنائے اور دیگر جگہوں پر کفایت شعاری نافذ کرے، تو ایک ’غیر جانبدار ادارہ‘ کے طور پر اس کی ساکھ، جس پر سول سوسائٹی کی جانب سے پہلے ہی سخت تنقید ہو رہی ہے، مزید اور نمایاں طور پر متاثر ہوگی، بشمول مالیاتی مارکیٹس اور گلوبل ساؤتھ کے ممالک کی نظر میں۔“

اس کے علاوہ، نہ صرف آئی ایم ایف نے اضافی ایس ڈی آرز کی تقسیم کے حوالے سے کوئی اشارہ نہیں دیا، بلکہ آئی ایم ایف کی جانب سے کوئی تخلیقی پالیسی تجاویز بھی سامنے نہیں آئیں، مثلاً تنازع کے دوران تیل کمپنیوں کی بڑی منافع پر ونڈ فال ٹیکس عائد کرنے کے حوالے سے۔ مزید برآں، آئی ایم ایف نے دولت پر ٹیکس عائد کرنے پر بھی زور نہیں دیا۔

یہ دونوں اقدامات، مثال کے طور پر، ممالک کو زیادہ وسیع مالیاتی گنجائش فراہم کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ جہاں تک تیل کمپنیوں کے منافع کا تعلق ہے، 15 اپریل کو گارڈین میں شائع ایک مضمون ’30 ملین ڈالر فی گھنٹہ: بڑی تیل کمپنیاں صارفین سے جنگی ونڈ فال میں بھاری منافع کما رہی ہیں، تجزیہ ظاہر کرتا ہے‘ میں نشاندہی کی گئی کہ: ”دنیا کی 100 سب سے بڑی تیل اور گیس کمپنیاں امریکہ اور اسرائیل جنگ کے پہلے مہینے میں ایران میں ہر گھنٹے میں 30 ملین ڈالر سے زائد مفت کا منافع کماتی رہیں، جیسا کہ گارڈین کے لیے خصوصی تجزیے میں بتایا گیا ہے۔ سعودی آرامکو، گازپروم اور ایکسن موبل اس بھاری منافع کے سب سے بڑے فائدہ اٹھانے والے ہیں، جس کا مطلب ہے کہ ماحولیاتی اقدامات کے اہم مخالفین اب بھی ترقی کر رہے ہیں۔ جنگ کے دوران تیل کی قیمت مارچ میں فی بیرل اوسطاً 100 ڈالر تک پہنچ گئی، جس کے نتیجے میں کمپنیوں کے لیے اس مہینے میں اندازاً23 ارب ڈالر کے ونڈ فال منافع ہوئے۔ تیل اور گیس کی فراہمی کو جنگ سے پہلے کی سطح پر پہنچنے میں مہینوں لگیں گے، اور اگر تیل کی قیمت اوسطاً 100 ڈالر رہی تو سال کے آخر تک کمپنیوں کا منافع 234 ارب ڈالر تک پہنچ جائے گا۔’

مزید برآں، 13 اپریل کو شائع شدہ پریس ریلیز ’دولت آئی ایم ایف کے ٹیکس رہنمائی میں زیادہ تر غیر موجود، امیروں کے فائدے کے لیے‘ میں آکسفیم نے دولت پر ٹیکس کے حوالے سے آئی ایم ایف کی توجہ نہ دینے کی نشاندہی کی۔ آکسفیم نے کہا: ’بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے حالیہ برسوں میں حکومتوں کو دی گئی 1000 سے زائد ٹیکس سفارشات میں صرف ٣ فیصد سفارشات دولت اور دولت سے حاصل ہونے والی آمدنی پر ٹیکس عائد کرنے پر مرکوز ہیں، جیسا کہ آکسفیم کی نئی تجزیے میں ظاہر ہوا۔ آکسفیم نے 2022 سے 2024 کے درمیان 125 ممالک کے لیے آئی ایم ایف کی ٹیکس مشورہ کا جائزہ لیا۔ انتہائی دولت میں تیز رفتار اضافے کے باوجود، ارب پتی دولت 2020سے 81 فیصد بڑھ چکی ہے، لیکن 1049 سفارشات میں سے صرف 30 سفارشات دولت پر نیٹ ٹیکس اور دولت سے حاصل ہونے والی آمدنی، یعنی کیپٹل گینز، پر مرکوز ہیں۔‘

افسوس کی بات یہ ہے کہ یہ غیر سنجیدہ توجہ مشرق وسطیٰ کے تنازع کے بعد بھی جاری رہی، جس نے مجموعی سپلائی پر شدید اثر ڈالا اور متعدد ممالک میں پہلے ہی مشکل مالیاتی گنجائش اور قرضوں کے بوجھ کو مزید گہرا کرنے کا امکان ہے۔ اسی پریس ریلیز میں کہا گیا ہے کہ ”جب ارب پتی دولت انتہائی تیزی سے بڑھ رہی ہے، تو آئی ایم ایف کی انتہائی دولت پر ٹیکس عائد نہ کرنے کی خاموشی ناقابل قبول ہو رہی ہے،’ کیٹ ڈونلڈ، سربراہ آفس آکسفیم انٹرنیشنل واشنگٹن ڈی سی۔ ’فنڈ ایک ایسے نظام کو مضبوط کر رہا ہے جس میں عام لوگ، جو پہلے ہی بڑھتی ہوئی قیمتوں سے دباؤ میں ہیں، زیادہ تر ٹیکس کا بوجھ اٹھانے پر مجبور ہیں، جبکہ غیر معمولی دولت کے وسیع ذخائر زیادہ تر غیر ٹیکس شدہ رہتے ہیں۔ سنجیدہ مالیاتی اصلاح سب سے زیادہ تعاون کرنے والے افراد سے شروع ہونی چاہیے۔‘

مزید برآں، پریس ریلیز میں یہ بھی بتایا گیا ہے کہ آکسفیم کے تجزیے نے آئی ایم ایف کے ٹیکس مشورے میں ایک عجیب متضاد رویہ اجاگر کیا ہے، جو مختلف آمدنی والے ممالک کو دی جانے والی مشاورت میں نظر آتا ہے۔ یہ عجیب بات ہے کیونکہ تمام ممالک میں بنیادی اقتصادی اصول یکساں ہیں اور ٹیکس کے نتائج بھی ایک جیسے ہیں۔ پریس ریلیز میں کہا گیا ہے کہ ’آکسفیم کے تجزیے سے آئی ایم ایف کی رہنمائی میں دو نمایاں تضادات سامنے آتے ہیں جو کسی ملک کی آمدنی کی سطح پر منحصر ہیں۔ پہلے، اعلی آمدنی والے ممالک کو دی جانے والی ٹیکس مشورہ میں 52 فیصد ترقی پسند تھی، جبکہ کم اور درمیانی آمدنی والے ممالک کے لیے 59 فیصد مشورہ پسپائی (ریگریسیو) تھا۔ …کینیڈا اور امریکہ کو دی جانے والی آئی ایم ایف کا ٹیکس مشورہ بالکل ترقی پسند تھا، جبکہ ساؤتھ ایشیا کے لیے مشورہ سب سے زیادہ پسپائی والا تھا، اس کے بعد لاطینی امریکہ و کیریبین، اور سب صحارن افریقہ۔ بھارت کو سب سے زیادہ پسپائی سفارشات موصول ہوئیں۔‘

”یہ مالیاتی گنجائش واقعی بہت اہم ہے تاکہ معاشرتی تحفظ فراہم کیا جا سکے، کیونکہ مشرق وسطیٰ کے تنازع کے نتیجے میں غربت میں اضافہ ہونے کا امکان ہے۔ 13 اپریل کو گارڈین میں شائع ایک مضمون ’ایران جنگ سے 32 ملین لوگ غربت میں دھکیل دیے جائیں گے، اقوام متحدہ کا کہنا’ میں بتایا گیا: ’دنیا بھر میں 32 ملین سے زائد افراد ایران جنگ کے اقتصادی اثرات کی وجہ سے غربت میں مبتلا ہو سکتے ہیں، اور ترقی پذیر ممالک پر سب سے زیادہ اثر متوقع ہے۔ ایک رپورٹ میں، جو نازک جنگ بندی کے بارے میں شبہات کے دوران جاری کی گئی، اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (یو این ڈی پی) نے کہا کہ دنیا ایک ”تہرے جھٹکے“ کا سامنا کر رہی ہے، جس میں توانائی، خوراک اور کمزور اقتصادی ترقی شامل ہیں۔’

مشرق وسطیٰ کے تنازع کے نتیجے میں غربت پر متوقع اثر کے ساتھ ساتھ خوراک کی عدم تحفظ بھی بڑھ سکتی ہے، مثلاً کھاد کی کمی کی وجہ سے کسان متاثر ہو سکتے ہیں۔ مزید یہ کہ، کھاد کی بڑھتی ہوئی قیمت کے پیش نظر کسانوں کو سبسڈی فراہم کرنا اہم ہے تاکہ وہ زیادہ بیج بونے کے اخراجات سے محفوظ رہ سکیں۔ اس سے نہ صرف مہنگائی پر قابو پانے میں مدد ملے گی بلکہ سبسڈی نہ دینے کی صورت میں کھاد کی کم دستیابی کی وجہ سے زرعی پیداوار میں ممکنہ کمی کا خطرہ بھی بڑھ جائے گا۔

3 اپریل کو گارڈین میں شائع ایک مضمون ”فوڈ سیکیورٹی ٹائم بم“: خلیج میں کھاد کی بلاک کے بصری رہنما’ میں اس حوالے سے کہا گیا: ’دنیا اب ہرمز کے تنگ راستے کی توانائی کی ترسیل میں اہمیت سے واقف ہے، لیکن توجہ بڑھتی ہوئی اہمیت کے ساتھ ایک اور مارکیٹ پر مرکوز ہو رہی ہے، وہ کھاد جس پر فصلیں منحصر ہیں۔ کھاد کے خام مال کی عالمی تجارت کا ایک تہائی حصہ اس سمندری راستے سے گزرتا ہے، جو قدرتی گیس کی 20 فیصد ترسیل کا بھی راستہ ہے، جو کھاد بنانے کے لیے ضروری ہے۔ اس پانی کے راستے کی تقریباً مکمل شپنگ بندش ایک ”غذائی سیکورٹی کا ٹائم بم“ ہے، اس ہفتے انٹرنیشنل ریسکیو کمیٹی کے سربراہ ڈیوڈ ملیبینڈ نے کہا، اور مزید کہا کہ ”عالمی بھوک کے بحران کو روکنے کے لیے وقت تیزی سے کم ہوتا جا رہا ہے۔“

اس تاخیر اور آئی ایم ایف کے مایوس کن ردعمل، جو کووڈ 19 وبا کے دوران بھی سامنا آیا تھا، جب اضافی ایس ڈی آرز کی تقسیم صرف ڈیڑھ سال بعد اگست 2021 میں ممکن ہوئی، اور زیادہ تر پہلے ہی امیر ممالک کو دی گئی، کیونکہ کوٹے کی بنیاد پر تقسیم کے معمول کے معیار کو اپنایا گیا، یہ ظاہر کرتا ہے کہ ماضی کی غلطیوں سے آئی ایم ایف نے زیادہ کچھ نہیں سیکھا۔ اس ردعمل نے ممالک کی قرض بہتر طریقے سے سنبھالنے کی صلاحیت کو نمایاں طور پر کمزور کیا، کیونکہ سبسڈی کی فراہمی، خاص طور پر لاک ڈاؤن اور مجموعی کساد بازاری کے اثرات سے بچانے کے لیے، محدود مالیاتی گنجائش کی وجہ سے ممکن نہ ہو سکی۔

لہٰذا، آئی ایم ایف کی جانب سے مہنگائی پر قابو پانے کے لیے بنیادی طور پر مالیاتی کفایت شعاری نافذ کرنے کی غلط پالیسی مشورہ، جب مہنگائی کی اصل وجہ زیادہ تر سپلائی-سائیڈ مسائل تھی، نہ صرف غیر متوازن تھی بلکہ سبسڈی کی ضرورت کو پورا کرنے کے لیے مزید قرض لینا بھی پڑتا، جس سے مجموعی طور پر قرضوں کا بوجھ بڑھ گیا، اور زیادہ سود کی ادائیگی کے لیے مالیاتی گنجائش سے وسائل ہٹانے کا مطلب صحت اور تعلیم جیسے اہم شعبوں کے اخراجات میں کمی تھا۔

مزید یہ کہ، مالیاتی کفایت شعاری کے اقتصادی نمو پر منفی اثرات نے ملکی وسائل کی کمی اور برآمدات میں کمی کے ساتھ ساتھ قرض کی ادائیگی کی صلاحیت کو بھی مزید کمزور کیا۔ یہ حقیقت کہ آئی ایم ایف اب بھی اسی راستے، مالیاتی اور مالی کفایت شعاری، پر چلنے کی ہدایت دے رہا ہے، اس کے پالیسی مشورے کو خطرناک بناتی ہے۔

(ختم شدہ)

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026