غربت اور عدم مساوات میں اضافہ

منصوبہ بندی کمیشن نے حال ہی میں سال 2024-25 کے لیے غربت اور عدم مساوات کے تخمینے کی رپورٹ جاری کی ہے۔ رپورٹ واضح کرتی ہے کہ گزشتہ چھ سالوں میں نہ صرف عدم مساوات میں اضافہ ہوا بلکہ غربت کی سطح بھی بڑھ گئی ہے۔ یہ تجزیہ گھریلو آمدنی کی سطح اور تقسیم کے موازنہ پر مبنی ہے، جو پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس (پی بی ایس) کی جانب سے 2018-19 اور 2024-25 میں ہاؤس ہولڈ انٹیگریٹڈ اکنامک سروے (ایچ آئی ای ایس) کے ذریعے کیا گیا۔

سب سے پریشان کن اعداد و شمار قومی غربت کی شرح میں اضافے کا ہے، جو 2018-19 میں 21.9 فیصد سے بڑھ کر 2024-25 میں 28.9 فیصد ہو گئی۔ دیہی علاقوں میں غربت 28.2 فیصد سے بڑھ کر 36.3 فیصد، جبکہ شہری علاقوں میں 11 فیصد سے بڑھ کر 17.4 فیصد ہو گئی ہے۔

غربت میں اضافہ بے روزگاری کی بڑھتی ہوئی شرح، بڑھتی ہوئی عدم مساوات اور حقیقی گھریلو آمدنی میں کمی کی عکاسی کرتا ہے۔ بے روزگاری کی شرح 2020-21 میں 5.7 فیصد سے بڑھ کر 2024-25 میں 7.1 فیصد ہو گئی ہے۔ گزشتہ چھ سالوں میں اوسط حقیقی گھریلو آمدنی 27.5 فیصد کم ہوئی ہے۔

عدم مساوات کی سطح کو جانچنے کے لیے جینی کوفیشینٹ کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔ یہ 2018-19 میں 0.310 سے بڑھ کر 2024-25 میں 0.322 ہو گیا ہے، جس میں شہری علاقوں میں 9 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ صوبوں میں عدم مساوات اور غربت کی سطح اور اضافے میں بھی بڑے فرق پائے گئے ہیں۔ بلوچستان میں 2024-25 میں سب سے زیادہ غربت 47 فیصد ریکارڈ کی گئی ہے جبکہ سب سے زیادہ عدم مساوات بھی بلوچستان میں رپورٹ ہوئی، اس کے بعد سندھ کا نمبر آتا ہے۔

رپورٹ میں معیار زندگی میں بگاڑ کی متعدد وجوہات بیان کی گئی ہیں۔ پہلی وجہ غیر ذمہ دارانہ اور متغیر اقتصادی پالیسیز ہیں۔ دوسری وجہ 2019-20 میں کووڈ-19 اور 2022-23 کی تباہ کن سیلابی صورتحال ہے۔ مزید برآں، معیشت کے استحکام کے لیے آئی ایم ایف پروگرامز سبسڈی میں کمی، بالواسطہ ٹیکس میں اضافے اور ترقیاتی اخراجات میں بڑی کٹوتیوں کا باعث بنیں۔

رپورٹ وزیر منصوبہ بندی نے پیش کی اور برآمدات پر مبنی ترقی، نسبتاً کم ترقی یافتہ اضلاع پر توجہ، اور وفاقی و صوبائی حکومتوں کے درمیان بہتر مالی توازن کی ضرورت پر زور دیا۔ انہوں نے سماجی تحفظ کی اہمیت کو اجاگر کیا، جس میں نقد منتقلی اور غربت کے خاتمے کے پروگرام شامل ہیں، نیز چھوٹے اور درمیانے کاروبار (ایس ایم ایسز) کو فروغ دینے پر بھی زور دیا۔

رپورٹ کی اہمیت کو تسلیم کرنا ضروری ہے کیونکہ اس نے نہ صرف پاکستان کے عوام کی زندگی کے معیار میں وسیع پیمانے پر کمی کو اجاگر کیا بلکہ غربت کم کرنے اور عدم مساوات کم کرنے کے لیے مناسب ترقیاتی حکمت عملی کے مختلف اجزاء بھی تجویز کیے ہیں۔ امید ہے کہ موجودہ حکومت ان پالیسیوں کو نافذ کرے گی۔

تاہم، رپورٹ میں دی گئی بے روزگاری کی شرح، عدم مساوات اور غربت میں اضافے کے اعداد و شمار میں کچھ مسائل ہیں۔

رپورٹ کے مطابق 2024-25 میں بے روزگاری کی شرح 7.1 فیصد ہے، جو چار سال پہلے 5.7 فیصد تھی۔ یہ اضافہ معمولی ہے جبکہ پیداواری شعبوں میں مزدور طلب کم رہنے کی وجہ سے زیادہ نہیں ہوا۔

تاہم، 2024-25 کے لیبر فورس سروے کے مطابق پیداوار میں کم نمو کے باوجود ملازمتوں میں غیر تناسبی اضافہ دیکھا گیا ہے۔ گزشتہ چار سالوں میں حقیقی جی ڈی پی میں 11.7 فیصد اضافہ ہوا جبکہ ملازمتوں میں 18.4 فیصد اضافہ ہوا۔ تاریخی طور پر، ہر 1 فیصد پیداوار میں اضافہ 0.6 فیصد ملازمت کے اضافے کے ساتھ ہوتا ہے، لیکن گزشتہ چار سالوں میں یہ اوسط تقریباً 1.6 فیصد رہی۔

لہٰذا، 2024-25 کے لیبر فورس سروے نے ملازمت کی سطح کو نمایاں طور پر زیادہ ظاہر کیا ہے۔ تاریخی تعلق کی بنیاد پر، حقیقی بے روزگاری کی شرح 13.2 فیصد ہو سکتی ہے جبکہ رپورٹ شدہ شرح 7.1 فیصد ہے۔

2023 کی مردم شماری نے اصل بے روزگاری کی حیران کن سطح ظاہر کی، یعنی 18.7 ملین مزدور بے روزگار ہیں، جو 22.1 فیصد کی شرح ظاہر کرتی ہے، جبکہ 2024-25 میں لیبر فورس سروے کے مطابق بے روزگار افراد 8.4 ملین اور شرح 7.1 فیصد تھی۔

پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس کے لیے یہ فوری ضرورت ہے کہ وہ مختلف ذرائع سے حاصل شدہ بے روزگاری کے تخمینوں میں وسیع فرق کی وضاحت کرے۔ امکان بہت زیادہ ہے کہ پاکستان میں آج بے روزگاری کی صورتحال منصوبہ بندی کمیشن کی رپورٹ میں ظاہر کیے گئے اعداد و شمار سے کہیں زیادہ خراب ہے۔

اب ہم رپورٹ میں عدم مساوات کی سطح کے تخمینوں کی جانب آتے ہیں۔ ملک کی سطح پر جینی کوفیشینٹ 2024-25 میں 0.327 رپورٹ کیا گیا ہے، جو ہاؤس ہولڈ انٹیگریٹڈ اکنامک سروے (ایچ آئی ای ایس) 2024-25 کے نتائج پر مبنی ہے۔

تاہم، مسئلہ یہ ہے کہ ایچ آئی ای ایس میں گھریلو آمدنی کی بڑی حد تک کم رپورٹنگ کی گئی ہے۔ 2024-25 میں ایچ آئی ای ایس کے مطابق قومی گھریلو آمدنی کا تخمینہ 68,535 ارب روپے ہے، جبکہ قومی آمدنی کا تخمینہ 121,864 ارب روپے ہے۔ لہٰذا، سروے کیے گئے گھروں کی جانب سے آمدنی کی بہت بڑی کم رپورٹنگ سامنے آئی ہے۔ یہ خاص طور پر اعلیٰ آمدنی والے گھروں کے معاملے میں ہے، جو ٹیکس اور دیگر وجوہات کی بنا پر اپنی آمدنی کم ظاہر کرنے کی ترغیب رکھتے ہیں۔ اس لیے تخمینہ شدہ جینی کوفیشینٹ 0.327 کم رپورٹنگ کی وجہ سے کم نظر آ رہا ہے۔ پاکستان میں تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ درستگی کے بعد یہ 0.40 سے زیادہ ہو جاتا ہے۔

آخر میں، ہم منصوبہ بندی رپورٹ میں غربت کے تخمینوں کی جانب آتے ہیں۔ ماہانہ بنیاد پر بالغ کے لیے تخمینہ شدہ غربت کی لکیر 8,484 روپے ہے۔ اس کے مطابق، پاکستان کے ایک عام گھرانے کے لیے، جس میں قریباً چار بچے اور دو بالغ ہوں، گھریلو غربت کی لکیر 42,420 روپے بنتی ہے۔ یہ پاکستان میں کم از کم اجرت ہونی چاہیے۔

تاہم، اگرچہ کم از کم اجرت 40,000 روپے کے قریب ہے، لیبر فورس سروے ظاہر کرتا ہے کہ ملازمین کی اجرتیں نسبتا کم ہیں۔ تقریباً 85 فیصد ملازمین کی اوسط اجرتیں 40,000 روپے سے کم ہیں۔ یہ اجرتیں ماہر زرعی کارکنوں، ہنر مند کاریگروں اور متعلقہ شعبوں کے کارکنوں، پلانٹ اور مشینری کے آپریٹرز اور بنیادی پیشوں میں بہت کم ہیں۔ لہٰذا، ان کارکنوں کی ایک بڑی تعداد کے گھرانے غربت کی لکیر سے نیچے ہیں۔

اگر غربت کے اثرات کا اندازہ کثیر الجہتی غربت کے طریقے سے لگایا جائے، تو بھی غربت کم رپورٹ کی گئی ہے۔ پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اکنامکس (پی آئی ڈی ای) کے مطابق کثیر الجہتی غربت میں تین جہتیں شامل ہیں: معیار زندگی، تعلیم اور صحت، جن میں 15 اشارے شامل ہیں۔

ان میں آٹھ اشارے معیار زندگی سے متعلق ہیں، تین تعلیم اور چار صحت سے متعلق ہیں۔ اس طریقے سے غربت کی پیمائش کا فائدہ یہ ہے کہ یہ گھروں کو بنیادی عوامی خدمات کی فراہمی میں خلا کو اجاگر کرتی ہے۔

پی آئی ڈی ای کے مطابق 2019-20 کے پاکستان سوشل اینڈ لیونگ اسٹینڈرڈز میژرمنٹ سروے کے نتائج سے کثیر الجہتی غربت کی شرح بہت زیادہ 39.5 فیصد ہے۔ یہ 2018-19 میں کم از کم بنیادی ضروریات کے طریقہ کار کے تحت 21.2 فیصد کے تخمینے سے نمایاں زیادہ ہے۔

پی آئی ڈی ای کے تخمینے شہری اور دیہی علاقوں میں بھی وسیع فرق ظاہر کرتے ہیں۔ شہری علاقوں میں کثیر الجہتی غربت کی شرح 17.1 فیصد ہے، جبکہ دیہی علاقوں میں یہ 51 فیصد تک پہنچ گئی ہے۔ صوبوں کے درمیان بھی کثیر الجہتی غربت کی شرح میں بڑے فرق موجود ہیں، جیسا کہ جدول میں دکھایا گیا ہے۔

یہ واضح ہے کہ صوبوں میں غربت کی شدت منصوبہ بندی کمیشن کی رپورٹ میں ظاہر کی گئی شرح سے کہیں زیادہ ہے۔ بلوچستان میں یہ انتہائی زیادہ سطح پر 70 فیصد سے زائد، ہے۔

لہٰذا، بے روزگاری کی شرح، عدم مساوات کی حد اور غربت کی شدت منصوبہ بندی کمیشن کے اعداد و شمار سے نمایاں طور پر زیادہ ہو سکتی ہے۔ بے روزگاری کی شرح کا تخمینہ 13.7 فیصد اور غربت کی شدت تقریباً 40 فیصد عوام کے معیار زندگی میں شدید بحران کی نشاندہی کرتی ہے۔

اب وقت آ گیا ہے کہ قومی اقتصادی ہنگامی حالت کا اعلان کیا جائے۔ ایک وسیع قومی اتفاق رائے کی بنیاد پر گہرے اور وسیع پیمانے پر ڈھانچائی اصلاحات کی نشاندہی اور نفاذ کی ضرورت ہے۔ ان اصلاحات میں سے کچھ پہلے ہی منصوبہ بندی کمیشن نے اپنی رپورٹ میں تجویز کی ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026