ڈسکوز، ریگولیشن ختم کیے بغیر نجکاری منصوبہ کامیاب نہیں ہوگا

پی آئی اے کی کامیاب نجکاری کے بعد تمام نظریں بجلی کی تقسیم کرنے والی کمپنیوں پر مرکوز ہیں، جنہیں عام طور پر ڈسکوز کہا جاتا ہے، جو فعال نجکاری کی فہرست میں سرفہرست ہیں۔

مشیران مقرر کیے جا چکے ہیں اور لاکھوں ڈالر خرچ کیے جا چکے ہیں۔

تاہم، ان اثاثوں میں سرمایہ کاروں کی دلچسپی کم ہے، کیونکہ ضابطہ کار کے حوالے سے کوئی وضاحت نہیں ہے۔ اس کے علاوہ، واحد نجکاری شدہ ادارہ (کے الیکٹرک) کو توانائی کے شعبے میں شامل حکومتی ادارے ایک مثال کے طور پر پیش کر رہے ہیں۔

توانائی کی قدر سلسلے میں سب سے آسان کاروبار پیداوار کا ہے، جہاں بہت منافع بخش ڈھانچہ موجود ہے۔ جب آئی پی پیز (انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز) سرمایہ کاری کرتے ہیں، تو انہیں تیس سال کی ضمانت شدہ آمدنی حاصل ہوتی ہے۔ دوسری جانب، سب سے پیچیدہ اور مشکل کاروبار تقسیم ہے، جس میں ترغیب بہت کم یا بالکل نہیں ہے۔ یہاں رائٹس آف وے، سیاسی اثر و رسوخ والے کنکشنز اور قیمتوں کے مسائل شامل ہیں، اور یہ صرف چند مثالیں ہیں۔

تقسیم اس سلسلے میں سب سے پیچیدہ کاروبار ہے اور بغیر مجموعی شعبے کی اصلاح اور ضابطہ کاری کی تجدید کے، اس میں کامیابی کی کوئی امید نہیں۔ مسئلہ یہ ہے کہ وہی لوگ جو حکومت کے ضابطہ کار اور آپریٹنگ اداروں میں تعینات ہیں (جیسے وزارت توانائی، پی پی آئی بی، سی پی پی اے-جی، این ٹی ڈی سی، نیپرا اور ڈسکوز) توانائی کے شعبے کی نجکاری اور ڈسکوز کی نجکاری کی منصوبہ بندی کر رہے ہیں، حالانکہ انہوں نے خود اس گڑبڑ کو پیدا کیا تھا۔ یہ ناکام قدم ہے۔

ایسا تاثر ملتا ہے کہ یہ اسٹیک ہولڈرز نہیں چاہتے کہ ڈسکوز کی نجکاری ہوں، کیونکہ شاید وہ کنٹرول اور فوائد کھو دیں۔ اسلام آباد میں کئی لوگ کے الیکٹرک کو نجکاری کی ناکام مثال کے طور پر پیش کرتے ہیں۔ کے الیکٹرک 2009 سے 2015 تک کامیاب رہا۔ ایک پرائیویٹ ایکویٹی کمپنی (ابراج) آئی، نے اسے سنبھالا، اور نکلنے ہی والی تھی۔ 2016 میں شنگھائی الیکٹرک نے کے الیکٹرک میں 66.4 فیصد حصہ خریدنے میں دلچسپی ظاہر کی، تاہم، غیر واضح وجوہات کی بنا پر اسے سیکیورٹی کلیئرنس نہیں ملی (شاید جیوپولیٹکس کا اثر تھا)۔ اگر وہ سودا ہوتا، تو یہ مستقبل کی نجکاری کے لیے صحیح مثال قائم کرتا۔

بعد میں ابراج گروپ ختم ہو گیا اور ایک نیا کھلاڑی آیا جس کا دعویٰ ہے کہ کے الیکٹرک میں اکثریتی حصہ ہے اور اسے سیکیورٹی کلیئرنس میں کوئی مسئلہ نہیں ہے۔ بہرحال، کے الیکٹرک نے اپنے مسائل کے ساتھ آگے بڑھنا جاری رکھا۔ اس کا کثیر سالہ ٹیرف زیر التوا رہا۔ آخرکار، 1.5 سال کی غور و فکر کے بعد، ضابطہ کار (نیپرا) نے 2025 کے وسط میں ٹیریف جاری کیا، جسے دو ماہ بعد خود نوٹیفکیشن کے ذریعے نمایاں طور پر تبدیل کر دیا۔ دونوں فیصلے غلط ہیں۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ ضابطہ کار متاثر ہے۔ اس نے فیصلہ دیا، اور میڈیا اور وزیر توانائی کی تنقید کے بعد 180 ڈگری موڑ لیا۔

یہ واضح طور پر دکھاتا ہے کہ ضابطہ کار سیاسی طور پر آزاد نہیں اور پیچیدہ کاروبار سنبھالنے کی صلاحیت نہیں رکھتا۔ یہ دیکھ کر سرمایہ کاروں کی ڈسکوز میں دلچسپی محدود ہے اور وہ ضابطہ کاری کی وضاحت چاہتے ہیں۔ یہاں تک کہ قرض دہندگان (کمرشل بینک) بھی ڈسکوز کو قرض دینے میں ہچکچائیں گے، کیونکہ کے الیکٹرک کے قرض دینے کے خطرے کا تصور بڑھ گیا ہے۔

مسائل صرف ضابطہ کار تک محدود نہیں ہیں۔ وزارت توانائی اور وزارت پٹرولیم کے درمیان جھگڑا مزید پیچیدگی پیدا کر رہا ہے۔ ایک وزارت کیپٹیو پاور پر محصول لگانے کا فیصلہ کرتی ہے تاکہ گردشی قرض کم ہو، مگر اس سے دوسری تقسیم میں گردشی قرض بڑھ جاتا ہے۔ پھر کوئی مربوط طویل مدتی پالیسی نہیں ہے۔ چند سال پہلے ملک آر ایل این جی سودوں کا جشن منا رہا تھا، اور اب نیٹ پروسیڈز ڈیفرنشل میکانزم کی خوشی ختم ہو گئی ہے۔

ملک اس دوران شدید قلت اور مہنگی اضافی فراہمی کے درمیان جھول رہا ہے۔ کم ضابطہ کار صنعت میں (جیسے سیمنٹ)، اضافی پیداوار کا خرچ سرمایہ کار برداشت کرتے ہیں، مگر زیادہ ضابطہ کار بجلی کے شعبے میں، صارفین کو تاخیر اور غیر مؤثر اقدامات کی قیمت ادا کرنی پڑتی ہے۔ ہمیں بتایا گیا کہ آئی پی پیز کے ساتھ دوبارہ مذاکرات کے بعد سب ٹھیک ہو جائے گا، مگر حالات ویسے کے ویسے ہیں۔

یہ الجھن ختم ہونی چاہیے۔ تمام معاہدے کھولے اور دوبارہ مذاکرات کیے جائیں، اور یہ زیادہ حکومتی مداخلت کے بغیر ممکن نہیں۔ یکساں ٹیرف ختم کیے جائیں، اور ٹیرف اس وقت کم ہوں جب بنیادی لاگت کم ہو۔ کسی صوبے کو غیر رسمی سبسڈی بند کی جائے۔ منصفانہ قیمتوں کی حوصلہ افزائی کی جائے۔ مناسب وِیلنگ چارج میکانزم قائم کیا جائے۔ اور ہر سرکاری اثاثے کو اسٹریٹیجک اثاثہ کہنا بند کیا جائے۔

مختصر یہ کہ مکمل تجدید ضروری ہے، جس کی قیادت کسی سیاسی اثر و رسوخ سے آزاد اور صلاحیت رکھنے والے شخص کے ذریعے کی جائے۔ پرانے حکمرانوں سے فیصلہ سازی ہٹانے کے ذریعے نئے خیالات اور اقدامات لانے کی ضرورت ہے۔ پی آئی اے کی کامیابی اس کی مثال ہے: 2024 میں ناکامی سے 2025 میں کامیابی کا فرق سرمایہ کاروں کی تشویش دور کرنے اور لین دین کو قابل مارکیٹ بنانے سے آیا۔ توانائی کے شعبے میں بھی اسی نقطہ نظر کی ضرورت ہے، مگر زیادہ جوش اور عزم کے ساتھ۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026