شمولیتی ترقی میں رکاوٹیں

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے پاکستان کے نمائندہ ماہور بنجیسی نے پینل ڈسکشن میں خطاب کرتے ہوئے جس کا عنوان تھا ”ابھرتی دنیا میں پائیدار ترقی کی مالی معاونت“ جو سسٹین ایبل ڈیولپمنٹ پالیسی انسٹیٹیوٹ کے زیر اہتمام منعقد ہوا، کہا کہ پاکستان کو اقتصادی اور ماحولیاتی تبدیلی کے چیلنجز پر قابو پانے کے لیے اپنے ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب کو 15 فیصد تک بڑھانے کی ضرورت ہے۔ فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی رپورٹ کے مطابق 2024-25 میں ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب 10.3 فیصد تک پہنچ گیا، جو براہِ راست ٹیکسوں میں زبردست اضافے کی وجہ سے ممکن ہوا، جبکہ پچھلے پانچ سالوں کا اوسط 8.7 فیصد تھا۔

یہ مشہور کہاوت کہ جھوٹ، سفید جھوٹ اور اعداد و شمار اکثر اعداد و شمار کو تیار کرنے والوں کو زیادہ موافق انداز میں پیش کرنے کے لیے استعمال ہوتے ہیں، اس بات کو واضح کرتی ہے کہ ہمیں رجحانات کی نشاندہی کرنے والے ڈیٹا پر نظر رکھنی چاہیے، چاہے وہ موافق ہو یا نہ ہو۔ ایف بی آر کی رپورٹ میں پانچ سالہ ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب کو گزشتہ مالی سال کے تناسب سے کم بتایا گیا ہے۔ اس حوالے سے دو اہم مشاہدات ضروری ہیں۔

پہلا، 2019-20 کے مالی سال کے آخر میں کووِڈ-19 کی پہلی لہر نے پیداوار (جی ڈی پی) کو شدید متاثر کیا اور نتیجتاً ٹیکس وصولیاں بھی متاثر ہوئیں۔ پاکستان کو کووِڈ-19 کی پانچ لہروں کا سامنا کرنا پڑا، جن میں پیداوار میں نمایاں کمی ہوئی، جس کے واضح اثرات ٹیکس وصولیوں پر پڑے۔ 2021-22 میں جی ڈی پی تقریباً 6 فیصد بڑھا، لیکن یہ اضافہ حقیقی پیداوار میں نہیں بلکہ اسٹاک انوینٹریز پر مبنی تھا۔

آئی ایم ایف کی موجودہ پروگرام پر پہلی جائزہ رپورٹ (مئی 2025) کے مطابق ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب یوں تھا: 2019-20 میں 10 فیصد، 2020-21 میں 10.3 فیصد، 2021-22 میں 10.4 فیصد، 2022-23 میں 10.5 فیصد، 2023-24 میں 10.6 فیصد اور گزشتہ مالی سال میں 12.6 فیصد۔ یہ اعداد و شمار ایف بی آر کی رپورٹ سے مطابقت نہیں رکھتے۔ فائنانس ڈویژن کے جولائی 2025 کے ماہانہ آؤٹ لک اور اپڈیٹ میں 2023-24 میں کل سالانہ ٹیکس وصولیاں 10.472 ٹریلین روپے جبکہ 2024-25 میں 13.254 ٹریلین روپے رہی، یعنی 26 فیصد سے زائد اضافہ۔

ایف بی آر کی رپورٹ کے مطابق یہ اضافہ براہِ راست ٹیکسوں میں زبردست اضافے کی وجہ سے ہوا 2023-24 کے بجٹ تخمینوں میں 3,721 ارب روپے سے بڑھ کر گزشتہ مالی سال کے بجٹ تخمینوں میں 5,826 ارب روپے۔ اس دعوے پر دو اہم مشاہدات ضروری ہیں: (i) خریداری پر عائد ود ہولڈنگ ٹیکس نے براہِ راست ٹیکس میں 75 سے 80 فیصد حصہ ڈالا ، یہ عمل چند سال قبل آڈیٹر جنرل آف پاکستان کی ہدایت کے باوجود بند نہ کیا گیا؛ اور (ii) نفاذی اقدامات جن سے گزشتہ مالی سال میں 300 ارب روپے سے زائد آمدنی ہوئی، جیسے کہ چینی اور سیمنٹ کی صنعتیں، صارفین پر منتقل کی گئی، جس سے ملک میں چینی اور سیمنٹ کی قیمتیں بڑھ گئیں اور غربت میں اضافہ ہوا۔

زیادہ معاشی نمو لازمی طور پر ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب بڑھاتی ہے، لیکن سوال یہ ہے کہ کیا اس سے ملازمت کے مواقع بڑھیں گے اور عالمی بینک کے مطابق تقریباً 42 فیصد موجودہ زیادہ غربت کی شرح کم ہوگی؟ پیداوار پر مبنی نمو یقینی طور پر ملازمت پیدا کرے گی اور غربت کم کرے گی، لیکن اگر نمو اسٹاک یا اسمگل شدہ اشیا پر مبنی ہو تو ایسا نہیں ہوگا۔

اس تناظر میں، ملک کے بڑے برآمد کنندگان ٹیکسٹائل، سرجیکل/اسپورٹس گڈز، قالین، چمڑا نے مسلسل اپنے خام مال کی قیمتوں میں اضافے کی شکایت کی ہے، جس میں یوٹیلیٹی چارجز اور ہمارے علاقائی حریفوں کے مقابلے میں دوگنا سود کے نرخ شامل ہیں، جس کے نتیجے میں حالیہ مہینوں میں مقامی یونٹس بند ہوئے اور کئی بین الاقوامی کمپنیاں ملک سے نکل گئیں، جو ایف بی آر کے دعووں پر سوال اٹھاتے ہیں۔

نمو میں رکاوٹ، بلا شبہ، سخت مالیاتی پالیسیوں کی وجہ سے ہے جو آئی ایم ایف سے طے شدہ شرائط کو پورا کرنے کے لیے نافذ کی گئی ہیں؛ تاہم، اقتصادی منتظمین کو داخلی سطح پر نئے حل پیش کرنے کی ضرورت ہے، جن میں کم از کم ایک ٹریلین روپے کے موجودہ اخراجات میں کمی شامل ہو، جس کے لیے اشرافیہ سے قربانی درکار ہوگی۔

یہ درست ہے کہ ملک نے موجودہ سال کی پہلی سہ ماہی میں 2.1 ٹریلین روپے کا بجٹ سرپلس ریکارڈ کیا، لیکن یہ زیادہ تر غیر ٹیکس آمدنی کی وجہ سے ممکن ہوا، جس میں پٹرولیم لیوی شامل ہے جو غریب پر زیادہ بوجھ ڈالتی ہے، اور ترقیاتی بجٹ کو تقریباً 40 ارب روپے تک کم کر دیا گیا، حالانکہ پہلے تین ماہ میں 150 ارب روپے مختص کیے جانے تھے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025