ایف بی آر کا ریونیو ہدف ہمیشہ آئی ایم ایف پروگراموں کے جائزہ عمل میں ایک کلیدی اشاریاتی ہدف کے طور پر شامل ہوتا ہے۔ ایف بی آر کی آمدنی کی سطح عوامی مالیات کی حالت کا ایک اہم تعین کرنے والا عنصر بھی ہے۔ یہ آمدنی وفاقی اور صوبائی دونوں حکومتوں کے لیے ریونیو کا ایک بڑا ذریعہ ہے۔
مالی سال 25-2024 میں ایف بی آر کی آمدنی تقریباً 11,700 ارب روپے رہی۔ یہ آمدنی قومی ٹیکس ریونیو میں 84 فیصد کے غالب حصے کی نمائندگی کرتی ہے، جس میں صوبائی ٹیکسوں اور پیٹرولیم لیوی سے حاصل ہونے والی آمدنی بھی شامل ہے۔
ساتویں این ایف سی ایوارڈ کے تحت ایف بی آر کی آمدنی صوبائی حکومتوں کے ساتھ شیئر کی جاتی ہے۔ ان حکومتوں کو تقسیم شدہ ریونیو پول سے 57.5 فیصد حصہ ملتا ہے، جو ایف بی آر کی آمدنی پر مشتمل ہے۔ اس طرح منتقلی کے ذریعے، ایف بی آر کی آمدنی چاروں صوبائی حکومتوں کی مجموعی ٹیکس آمدنی کا تقریباً 87 فیصد بنتی ہے۔ منتقلی کے بعد، ایف بی آر کی آمدنی وفاقی حکومت کی کل آمدنی میں تقریباً 54 فیصد کا حصہ ڈالتی ہے۔
مالی سال 25-2024 میں ایف بی آر کی آمدنی کے حوالے سے مثبت اور منفی دونوں نتائج دیکھنے میں آئے۔ 11,700 ارب روپے کی آمدنی کا حصول 25.7 فیصد کی بلند شرح نمو کی نمائندگی کرتا ہے، جو کہ 2,389 ارب روپے کے مطلق اضافے کے برابر ہے۔ نتیجتاً، ایف بی آر کی آمدنی کا جی ڈی پی کے ساتھ تناسب 8.9 فیصد سے بڑھ کر 25-2024 میں 10.2 فیصد تک جا پہنچا۔
تاہم، بجٹ ہدف 12,970 ارب روپے کے مقابلے میں 1,270 ارب روپے کی بڑی کمی بھی سامنے آئی، جو کہ تقریباً 10 فیصد کی کمی ہے۔ یہ کمی ایف بی آر کی آمدنی میں 40 فیصد کی غیرمعمولی ہدفی شرح نمو کی وجہ سے ہوئی، جو کہ 3 فیصد یا اس سے کم کی کمزور اقتصادی نمو کے ساتھ ممکن نہیں تھی۔ ہم نے مالی سال 25-2024 کے آغاز میں ہی نشاندہی کی تھی کہ ایف بی آر کی آمدنی میں 40 فیصد اضافہ ناقابلِ حصول ہے اور منی بجٹس کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔
مالی سال 26-2025 کے لیے ایف بی آر کا ہدف 14,131 ارب روپے مقرر کیا گیا ہے۔ مطلق اعداد میں یہ گزشتہ سال کی سطح کے مقابلے میں 2,431 ارب روپے کا اضافہ اور 20.8 فیصد کی شرح نمو کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ شرح نمو متوقع نامیاتی جی ڈی پی کی شرح نمو 12 فیصد کے مقابلے میں ہے۔ اگر ایف بی آر ہدف حاصل کرتا ہے تو آمدنی جی ڈی پی کے مزید 1 فیصد کے برابر بڑھ کر تقریباً 11 فیصد تک پہنچ جائے گی۔
ایف بی آر کی آمدنی کے سائز اور نمو پر اثرانداز ہونے والے دو اہم ٹیکس بیس بڑی صنعتوں کی نمو اور درآمدات ہیں۔ سالانہ منصوبہ ان شعبوں میں بالترتیب 3.5 فیصد کی شرح نمو کا ہدف رکھتا ہے۔ مہنگائی کی شرح 7.5 فیصد متوقع ہے۔ اس مرحلے پر روپے کی قدر میں کمی کی حد واضح نہیں ہے۔
بڑی صنعتوں (ایل ایس ایم) نے گزشتہ برسوں میں کمزور کارکردگی دکھائی۔ 25-2024 میں حقیقی ویلیو ایڈڈ میں 1.5 فیصد کمی ہوئی۔ اس لیے، اس سیکٹر کو بلند ٹیکس بوجھ، توانائی اور قرضوں کی زیادہ لاگت جیسے منفی عوامل پر قابو پانا ہوگا تاکہ وہ 26-2025 میں 3.5 فیصد شرح نمو حاصل کر سکے۔
پاکستان بیورو آف اسٹیٹکس کے مطابق، 25-2024 میں درآمدات کی روپے کی مالیت میں صرف 5.4 فیصد اضافہ ہوا۔ لہٰذا، دو بڑے ٹیکس بیس میں سست رفتار نمو کے باوجود ایف بی آر کی 25.7 فیصد ریونیو میں اضافے کی کارکردگی کو غیرمعمولی سمجھا جانا چاہیے۔ اس کی وجہ وفاقی بجٹ 25-2024 میں متعارف کرائے گئے بجٹ ٹیکس اقدامات کی بڑی تعداد ہے۔
لہٰذا، ضرورت ہے کہ مالی سال 26-2025 کے بجٹ میں شامل ٹیکس تجاویز کا جائزہ لیا جائے، جو فنانس بل میں منظور اور شامل کی گئی ہیں۔
انکم ٹیکس میں تبدیلیوں میں خدمات پر ودہولڈنگ ٹیکس کو 4 فیصد سے بڑھا کر 6 فیصد کرنا شامل ہے۔ اسی طرح قرضوں پر منافع اور ڈیویڈنڈز پر ٹیکس 15 فیصد سے بڑھا کر 20 فیصد کر دیا گیا ہے اور بہت بڑی پنشنز پر 10 فیصد فلیٹ ٹیکس نافذ کیا گیا ہے۔
سیلز ٹیکس اقدامات میں متعدد اشیاء پر ریٹیل پرائس پر ٹیکس کا نفاذ، ان پٹ ایڈجسٹمنٹ کی حدیں، پاٹا/فاٹا میں سیلز ٹیکس چھوٹ کا بتدریج خاتمہ، اور شق 37 کا اضافہ شامل ہے، جس کے تحت ٹیکس فراڈ کی صورت میں گرفتاری کی جا سکتی ہے۔ ٹیکس فراڈ میں ملوث افراد کی گرفتاری کے اختیارات نجی شعبے کی جانب سے سخت مخالفت کا سامنا کر رہے ہیں اور ان کا اعلیٰ سطح پر جائزہ لینا ضروری ہے۔
مالی سال 26-2025 کے وفاقی بجٹ میں دو ٹیکس شرحوں میں کمی کی گئی ہے۔ درآمدی ڈیوٹی اسٹرکچر، جو پہلے 0 فیصد سے 20 فیصد تک پانچ شرحوں پر مشتمل تھا، کو 0 فیصد سے 15 فیصد تک چار شرحوں تک کم کیا گیا ہے اور ریگولیٹری ڈیوٹیز میں بھی بڑی کمی کی گئی ہے۔ دوسری کمی تنخواہ دار ٹیکس دہندگان کی ذاتی انکم ٹیکس میں کی گئی ہے، جس سے اوسطاً ٹیکس ذمہ داری میں تقریباً 10 فیصد کمی آئے گی۔
ٹیکس بیسز اور ٹیکس اقدامات کی شرح نمو کی بنیاد پر 26-2025 میں ایف بی آر کی آمدنی کی ممکنہ سطح کا تخمینہ لگایا جا سکتا ہے۔
مختلف ٹیکس بیسز میں اضافے کے ساتھ ایف بی آر کی آمدنی کی لچک تقریباً ایک کے برابر ہے۔ اس طرح، کسی بھی شرح میں تبدیلی کے بغیر ایف بی آر کی آمدنی میں متوقع اضافہ 26-2025 میں 11 فیصد سے زیادہ ہے۔ اس کا مطلب ہے ایف بی آر کی آمدنی میں تقریباً 1,300 ارب روپے کا اضافہ ہو کر 13,000 ارب روپے تک پہنچنا۔
ٹیکس اقدامات کے مثبت اور منفی اثرات کو شامل کرنا اگلا مرحلہ ہے۔ ٹیکس شرحوں میں اضافے، چھوٹ کے خاتمے اور ضوابط کی سختی سے تقریباً 850 ارب روپے کی اضافی آمدنی متوقع ہے۔ تاہم، کسٹمز ڈیوٹی اور ذاتی انکم ٹیکس کی شرحوں میں کمی سے تقریباً 250 ارب روپے کی آمدنی میں کمی آئے گی۔ اس طرح، ٹیکس اقدامات کا خالص اثر تقریباً 600 ارب روپے ہوگا۔ لہٰذا، ایف بی آر کی آمدنی کا مجموعی متوقع تخمینہ 13,600 ارب روپے ہے، جس سے تقریباً 531 ارب روپے کی کمی کا امکان ظاہر ہوتا ہے۔
انفرادی ٹیکس گروتھ ریٹ کے اہداف کا جائزہ لینے سے بھی مسائل سامنے آتے ہیں۔ سب سے زیادہ شرح نمو سیلز ٹیکس میں 22.4 فیصد مقرر کی گئی ہے، اس کے بعد کسٹمز ڈیوٹیز میں 20.7 فیصد، انکم ٹیکس میں 20.5 فیصد اور ایکسائز ڈیوٹیز میں 14.7 فیصد اضافہ متوقع ہے۔ کسٹمز ڈیوٹی میں کمی کے باعث اس ذریعہ سے آمدنی میں اضافہ کم ہو سکتا ہے کیونکہ اس کی تلافی کے لیے کوئی اقدامات نہیں کیے گئے۔ اسی طرح، انکم ٹیکس آمدنی کی شرح نمو بھی کچھ کم ہو سکتی ہے۔
مجموعی طور پر، ایف بی آر کو مالی سال 26-2025 میں ایک مشکل ریونیو ہدف کا سامنا ہے، جیسا کہ 25-2024 میں تھا۔ اس نے 25-2024 میں 25.7 فیصد کی شرح نمو حاصل کی تھی اور اب اسے 20.8 فیصد کی شرح نمو حاصل کرنی ہے۔ یہ اس بات پر منحصر ہوگا کہ معیشت کی کارکردگی کیسی رہتی ہے، خاص طور پر بڑی صنعتوں کی شرح نمو اور درآمدات کی روپے میں مالیت میں اضافے پر، بالخصوص زیادہ ڈیوٹی والے اشیاء کی درآمدات پر۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025