پاور سیکٹر کے کاروباری ماڈل پر اٹھتے سوالات

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کی اسٹیٹ آف دی انڈسٹری رپورٹ اس کی سب سے اہم اشاعت ہے۔ یہ رپورٹ گزشتہ جمعہ کو جاری ہوئی، جس میں جولائی 2024 سے جون 2025 تک کے عرصے کا احاطہ کیا گیا، اور اسے وسیع پیمانے پر کوریج حاصل ہوئی۔

رپورٹ کے مواد میں ایک بات واضح تھی: شعبے کو دوبارہ فعال کرنے کی کوششیں کی جا رہی ہیں، مذاکرات دوبارہ کیے جا رہے ہیں، معاہدے دوبارہ دستخط کیے جا رہے ہیں، اور ایک عمومی احساسِ اصلاح قائم کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے۔ لیکن رپورٹ کے نتائج کچھ اور ہی بتاتے ہیں۔

جب آپ رپورٹ کا مطالعہ کرتے ہیں، خاص طور پر چند دن پہلے وزارتِ خزانہ کو پیش کی گئی پریزنٹیشن کے پس منظر میں، تو ایک سادہ حقیقت سامنے آتی ہے: پاکستان کا پاور سیکٹر — تمام کوششوں کے باوجود (زیادہ تر باتوں میں، زمینی سطح پر بہتری کم) — اب بھی ایک بحران میں ہے۔ اس کے لیے سالوں کی مشترکہ کوشش، پالیسی سازی، صوبائی ہم آہنگی، احتجاج، قربانیاں اور اس کے بعد بھی کچھ مزید اقدامات درکار ہوں گے تاکہ پہلے نقصان روکنا، شفا یابی شروع کرنا، اور پھر بحالی دکھائی جا سکے۔ لیکن وزارتِ توانائی، کسی کمپنی کے سی ای او کی طرح، نتائج دکھانے کے خواہاں ہے۔

آئیے سب سے پہلے اُن اکاؤنٹس کا جائزہ لیں جو کیو بلاک کو پیش کیے گئے، جو وفاقی حکومت کا وہ شعبہ ہے جو مالیات مختص کرنے، بجٹ بنانے، اور پھر آمدنی کے پہلو کو سمجھنے کے لیے ذمہ دار ہے۔ مجموعی طور پر، مالی سال 25 کی آمدنی کم تھی، اور منافع بھی کم ہوا۔ ایک بڑے بینک کے سابق صدر کے لیے، وزیرِ خزانہ کو زیادہ توجہ دینی پڑی ہوگی۔ پریزنٹیشن میں پھر بتایا گیا کہ خالص نقصانات 301 فیصد بڑھ گئے، جو پورٹ فولیو سطح پر قیمت کی تباہی کی نشاندہی کرتا ہے۔

ان نو شعبوں میں جو حکومت کے تحت ہیں، بجلی کا شعبہ واحد تھا جس کا منفی ایکویٹی تھا۔ مجموعی نقصانات کے لحاظ سے یہ دوسرا سب سے خراب تھا (انفراسٹرکچر اور ٹرانسپورٹ پہلے نمبر پر تھے)۔ لیکن اصل نمایاں بات یہ تھی کہ اسے ناقابلِ استحکام کاروباری ماڈل قرار دیا گیا۔

یہ تو حیران کن نہیں، اصل حیرت انگیز بات یہ ہے کہ کارکردگی میں بظاہر بہتری اور مسلسل یہ کہنے کے باوجود کہ شعبہ اصلاحات سے گزرا اور زوال روکا گیا، مالی سال 25 میں بجلی کے شعبے کے نقصانات میں 9 فیصد اضافہ ہوا۔

بلند ٹیرف، گردشی قرض میں کمی، اصلاحات وغیرہ کے دعوے کے باوجود نقصانات 242 ارب روپے تک پہنچ گئے۔ سب سے خراب کارکردگی رکھنے والا ڈسکو کیسکو تھا، اس کے بعد پیسکو، سیپکو، حیسکو، لیسکو، اور پھر آئیسکو۔

اگرچہ آئیسکو اپنے دائرہ کار میں سب سے بہترین کام کر رہا ہے، لیکن اس کے باوجود اسے 1.4 ارب روپے کا نقصان ہوا، جس سے اس کے مجموعی نقصانات 133.7 ارب روپے تک پہنچ گئے۔ رپورٹ میں کہا گیا کہ اس کی لاگت کا بنیادی ڈھانچہ ابھی بھی بلند ہے۔ ہم سوچتے ہیں کیوں۔

جہاں تک ایس او آئی رپورٹ کا تعلق ہے، آئیسکو جو ٹرانسمیشن/ڈسٹریبیوشن نقصانات کو کنٹرول کرنے میں بہتر سطح پر ہے اور اوسط وصولی شرح سے تقریباً 435 بیسس پوائنٹس اوپر ہے، نے متاثر کن نتائج دکھائے ہیں۔ اس کے مالی اثرات، صرف ان دو اوور ہیڈز کی وجہ سے، تقریباً 10 ارب روپے کے قریب ہیں۔

مجموعی طور پر، تمام ڈسکوز کے اوسط ٹرانسمیشن اور ڈسٹریبیوشن نقصانات اور نیپرا کی جانب سے منظور شدہ بینچ مارک کے درمیان فرق 612 بیسس پوائنٹس ہے۔ گزشتہ سال کے فرق 654 بیسس پوائنٹس سے کم ہوا ہے، لیکن پھر بھی یہ ایک سادہ دلیل کی نشاندہی کرتا ہے: زمینی سطح پر بہتری نہیں ہوئی۔

تمام طاقت اور مذاکرات کے باوجود حکومت کیلئے اپنی ڈسکوز کی نجکاری کے معاملے میں ابھی کام کرنا باقی ہے۔