کھلی پسپائی

2019 کے بعد کے پاکستانی بجٹ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی شرائط کے سامنے ایک کھلی پسپائی کی عکاسی کرتے ہیں، وہ بھی فوری، سخت اور ترقی مخالف نوعیت کی؛ تاہم ساتھ ہی صنعت کو کچھ معمولی رعایتیں دی گئی ہیں اور عام عوام کے لیے اس سے بھی کم سطح کے ریلیف کا بندوبست کیا گیا ہے۔

اس سال بھی بجٹ ٹیکسوں میں اضافے کا ہدف رکھتا ہے، شرحِ سود میں کمی کو استعمال کرتے ہوئے سودی ادائیگیوں کے بوجھ میں کمی کی کوشش کرتا ہے، مگر مجموعی قرضوں (داخلی یا خارجی) میں کمی نہیں کرتا، اور 2025-26 کی طرح جاری اخراجات کے لیے 93 فیصد مختص رقم برقرار رکھتا ہے۔

غریب دوست ترقی کا پہلو زیادہ تر بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام تک محدود ہے، جس کے لیے آئندہ سال 838 ارب روپے رکھے گئے ہیں، جو آئی ایم ایف سے کیے گئے وعدے کے مطابق ہیں، جبکہ رواں سال یہ رقم 706 ارب روپے تھی۔ یہ ایک اچھا پروگرام ضرور ہے، لیکن تخمینے کے مطابق 44 فیصد غربت کی شرح (کیلوریز ویلیو کے طریقۂ حساب کے مطابق) اور مختلف وزیرِاعظم اسکیموں (یوتھ بزنس لون، کامیاب جوان پروگرام وغیرہ) کی موجودگی میں یہ کافی نہیں۔

امیر طبقے پر مبنی ٹیکس اقدامات واضح ہیں، جن میں پراپرٹی ٹیکس میں کمی شامل ہے (خریداروں کے لیے ودہولڈنگ ٹیکس 2.5 فیصد سے کم کر کے 1.5 فیصد اور فروخت کنندگان کے لیے 5.5 فیصد سے 2.7 فیصد کر دیا گیا ہے)، 15 سے 50 کروڑ روپے آمدن رکھنے والوں کے لیے سپر ٹیکس کا خاتمہ کر دیا گیا ہے؛ تاہم 50 کروڑ روپے سے زیادہ آمدن والوں کے لیے سپر ٹیکس 10 فیصد سے کم کر کے 8 فیصد کر دیا گیا ہے، جبکہ بیرونِ ملک اثاثوں پر کیپیٹل ویلیو ٹیکس بھی ختم کر دیا گیا ہے۔ یہ فیصلے معاشی سرگرمی بڑھانے اور ٹیکس دہندگان کی تعداد میں اضافہ کرنے کی امید کے ساتھ کیے گئے ہیں، تاہم وقت ہی بتائے گا کہ یہ مقاصد حاصل ہوتے ہیں یا نہیں۔

مزید برآں آئندہ سال صنعت اور پیداوار کے لیے سبسڈیز کو دگنا کر دیا گیا ہے، جو گزشتہ سال 12.193 ارب روپے تھیں، بڑھا کر 37 ارب روپے کر دی گئی ہیں، جبکہ یوٹیلیٹی اسٹورز کارپوریشن کے واجبات 23.2 ارب روپے تک پہنچ گئے ہیں۔ یہ واضح نہیں کہ آیا یہ اقدامات آئی ایم ایف کی منظوری سے کیے گئے ہیں یا نہیں، کیونکہ وہ مخصوص صنعتوں کو دی جانے والی مراعات کو ’’مسخ کرنے والے اقدامات‘‘ ( ڈسٹارشنری) قرار دیتا ہے۔ برآمدات کو فروغ دینے کے لیے حکومت نے ایکسپورٹ ٹیکس 2 فیصد سے کم کر کے 1.2 فیصد کر دیا ہے۔

ایف بی آر کی ٹیکس آمدن آئندہ سال 17.4 فیصد اضافے کے ساتھ بجٹ میں رکھی گئی ہے، جو 2025-26 کے نظرثانی شدہ تخمینوں کے مقابلے میں ہے۔ یہ ہدف غیر حقیقی معلوم ہوتا ہے، کیونکہ ایف بی آر رواں سال کے لیے نظرثانی شدہ کم ہدف 12,983 ارب روپے بھی پورا کرنے میں مشکلات کا شکار ہے، جبکہ بجٹ شدہ ہدف 14,131 ارب روپے تھا (اور 2024-25 میں وصولیاں 11,900 ارب روپے تھیں)۔ سیلز ٹیکس، جس کا بوجھ غریب طبقے پر زیادہ اور امیر پر کم ہوتا ہے، ایف بی آر کی آمدن کا سب سے بڑا ذریعہ رہے گا — 4.92 کھرب روپے بالواسطہ ٹیکسوں کی مد میں۔ اور انکم ٹیکس وصولیوں کا تقریباً 75 سے 80 فیصد حصہ ودہولڈنگ ٹیکس سے آتا ہے، جو سیلز ٹیکس کے طرز پر عائد کیا جاتا ہے، اور یہ طریقہ برقرار ہے حالانکہ آڈیٹر جنرل نے ایف بی آر کو اسے ختم کرنے کی سفارش کی تھی۔ اور جیسا کہ آئی ایم ایف کی تیسری جائزہ رپورٹ میں بھی نشاندہی کی گئی ہے، پاکستان میں جی ایس ٹی کی کمپلائنس ایفیشنسی 27.4 فیصد سے کم ہو کر 22.8 فیصد رہ گئی ہے، جو شاید اسی وجہ سے ہے کہ حکومت نے 21 مزید اشیا پر پرنٹڈ ریٹیل پرائس کی بنیاد پر سیلز ٹیکس عائد کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔

بجٹ میں سوشل میڈیا سے حاصل ہونے والی آمدن پر ٹیکس کی تجویز بھی شامل ہے، تاہم یہ واضح نہیں کہ حکومت اس ذریعے سے آمدن کا درست اندازہ کیسے لگائے گی۔ اسی طرح غیر منقولہ جائیداد سے ’’ڈییمڈ انکم‘‘ کی شق بھی ختم کر دی گئی ہے، جو ایک طویل عرصے سے زیرِ التوا مطالبہ تھا۔

پٹرولیم لیوی، جو دراصل سیلز ٹیکس ہی کی ایک اور شکل ہے مگر صوبوں کے ساتھ شیئر نہیں کی جاتی، آئندہ سال غیر ٹیکس آمدن کا سب سے بڑا ذریعہ ہونے کی توقع ہے، جو 1.676 کھرب روپے تک پہنچ سکتی ہے، جبکہ رواں سال یہ ہدف 1.498 کھرب روپے تھا۔ اس کے مقابلے میں اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے منافع کو 1.436 کھرب روپے پر رکھا گیا ہے، جو دوسرے نمبر پر آتا ہے۔

وفاقی بجٹ سے یہ توقع کی جا رہی تھی کہ وہ وفاقی آمدن میں اضافہ کرے گا، جس کے نتیجے میں صوبوں کے حصے میں کمی آئے گی۔ مبینہ طور پر بجٹ سے قبل متعدد مشاورتوں کے بعد صوبے اس بات پر رضامند بھی ہو گئے تھے کہ وہ قابلِ تقسیم محاصل سے رواں سال جتنی ہی رقم لیں گے، یعنی قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ کے تحت اپنے حصے سے دستبردار ہو جائیں گے، تاہم وفاقی وزیرِ خزانہ نے اپنی بجٹ تقریر میں واضح کیا کہ یہ معاملہ آئندہ سال تک مؤخر کر دیا گیا ہے۔ اس طرح بجٹ دستاویزات میں صوبوں کا قابلِ تقسیم محاصل میں حصہ 56.5 فیصد ہی برقرار رکھا گیا ہے، جبکہ گرانٹس اور ٹرانسفرز کے اضافے کے ساتھ یہ شرح بڑھ کر تقریباً 58 فیصد تک پہنچ جاتی ہے۔

آئندہ سال کے لیے صوبائی سرپلس 1,794 ارب روپے رکھا گیا ہے، جو 2025-26 کے نظرثانی شدہ 1,379 ارب روپے کے مقابلے میں 415 ارب روپے یعنی 29.3 فیصد اضافہ ہے۔ تاہم صوبائی سالانہ ترقیاتی پروگرام (اے ڈی پی) کے لیے مجموعی مختص رقم رواں سال کے بجٹ شدہ 2.869 کھرب روپے سے کم ہو کر آئندہ سال 2.224 کھرب روپے کر دی گئی ہے، یعنی 629 ارب روپے یا 22 فیصد کمی۔ یوں مجموعی طور پر صوبائی حصے میں 1.044 کھرب روپے کی کمی ظاہر ہوتی ہے۔

جاری اخراجات 17,495,417 ملین روپے تک پہنچنے کا تخمینہ ہے، جو 2.5 کھرب روپے یا 16.5 فیصد اضافہ ہے، اور اس کے تمام اجزا کے لیے زیادہ رقوم مختص کی گئی ہیں۔ رواں سال نظرثانی شدہ تخمینوں کے مطابق مارک اَپ کی مد میں بجٹ سے تقریباً ایک کھرب روپے کم اخراجات آئے، جس کی وجہ شرحِ سود میں کمی اور قرضوں کی ری شیڈولنگ تھی—یعنی قلیل مدتی بلند شرح سود سے طویل مدتی نسبتاً کم ادائیگیوں کی طرف منتقلی۔ تاہم آئندہ مالی سال حکومت کو مارک اَپ کی مد میں 8.05 کھرب روپے خرچ کرنا ہوں گے، جبکہ رواں سال یہ 6.93 کھرب روپے تھے۔ اس کے ساتھ قرض لینے پر انحصار میں نمایاں اضافہ ہوگا—بیرونی ذرائع سے 783 ارب روپے اور اندرونی مالی معاونت 6.04 کھرب روپے۔

پنشن کا بوجھ بدستور ناقابلِ برداشت سطح پر ہے اور 1.169 کھرب روپے تک پہنچ گیا ہے، جبکہ گزشتہ مالی سال یہ 1.955 کھرب روپے تھا۔ اگرچہ پنشن فنڈ سے آمدن کا ہدف 10 ارب روپے رکھا گیا ہے (جو 2025-26 میں 4.3 ارب روپے تھا)، لیکن یہ رقم مجموعی ضرورت کے مقابلے میں نہایت معمولی ہے۔ دفاعی اخراجات 2.588 کھرب روپے سے بڑھا کر 3 کھرب روپے کر دیے گئے ہیں، تاہم اس اضافے کی پوری رقم آپریشنل اخراجات کے لیے مختص ہے۔ شہری حکومت چلانے کے اخراجات میں بھی صرف 5 ارب روپے کا اضافہ کیا گیا ہے، جو سرکاری ملازمین کی 7 فیصد تنخواہ بڑھوتری کے لیے ناکافی ہے۔

سبسڈیز میں 66 ارب روپے کی کمی کی گئی ہے، جبکہ بجلی کے شعبے کے لیے سبسڈی میں تقریباً 60 ارب روپے کی کمی کے باوجود یہ بدستور 830 ارب روپے کے ساتھ سب سے بڑی سبسڈی ہے۔ آزاد بجلی پیدا کرنے والے اداروں (آئی پی پیز) کو ادائیگی رواں سال کے نظرثانی شدہ تخمینے کے مطابق 200 ارب روپے رہی (جبکہ بجٹ میں 95 ارب روپے رکھی گئی تھی)، تاہم آئندہ سال کے لیے ایسی کوئی واضح شق موجود نہیں، جس سے چینی آئی پی پیز کے 560 ارب روپے سے زائد واجبات کے بارے میں سوالات جنم لیتے ہیں، کیونکہ انہوں نے معاہدوں کی شرائط پر نظرثانی سے انکار کر دیا ہے۔

بجٹ میں بنیادی سرپلس میں کمی کا تخمینہ لگایا گیا ہے (ایف بی آر کی مجموعی آمدن 15.264 کھرب روپے جبکہ غیر سودی اخراجات 9.441 کھرب روپے ہیں)، اور 2 فیصد بنیادی سرپلس کا ہدف رکھا گیا ہے۔ تاہم مجموعی مالیاتی خسارہ جی ڈی پی کے 3.6 فیصد تک پہنچنے کا امکان ظاہر کیا گیا ہے، جو گزشتہ سال کے مقابلے میں 0.6 فیصد زیادہ ہے۔ اس کا حصول زیادہ تر اس بات پر منحصر ہے کہ آیا حد سے زیادہ پرعزم ٹیکس ہدف پورا ہوتا ہے اور اخراجات مقررہ حد میں رہتے ہیں یا نہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026