بغیر منصوبہ بندی سولر انقلاب چیلنج بننے لگا

پاکستان کی سولر ٹرانزیشن اب محض ایک پالیسی خواہش نہیں رہی—یہ پہلے ہی شروع ہو چکی ہے، لیکن ایک ایسے انداز میں جو غیر یکساں، بکھرا ہوا، اور زیادہ تر ضرورت کے تحت ہے نہ کہ کسی منظم منصوبہ بندی کے تحت۔ کمپیٹیشن کمیشن آف پاکستان کی اسٹڈی “Unlocking Green Potential: A Market Competition Study of Solar Energy in Pakistan” اس تضاد کو واضح طور پر بیان کرتی ہے: ایک ایسا شعبہ جو تیزی سے پھیل رہا ہے، لیکن ساختی کمزوریوں کی وجہ سے اس کے طویل المدتی اثرات محدود ہو سکتے ہیں۔

بنیادی طور پر رپورٹ ایک سادہ مگر اہم نکتہ پیش کرتی ہے: پاکستان میں سولر بوم پالیسی سے نہیں بلکہ معیشت سے چل رہا ہے۔ بجلی کے ٹیرف میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، گرڈ کی قابلِ اعتماد کارکردگی غیر مستقل ہے، اور عالمی سطح پر سولر پینلز کی قیمتیں کم ہوئی ہیں۔ ان تمام عوامل نے گھریلو، تجارتی اور زرعی سطح پر بڑے پیمانے پر سولر اپنانے کو جنم دیا ہے۔ اس کا حجم حیران کن ہے—صرف تقریباً 6,000 میگاواٹ نیٹ میٹرنگ کے ذریعے باضابطہ طور پر گرڈ سے منسلک ہے، جبکہ سولر پینلز کی درآمدات 50 گیگاواٹ سے زیادہ ہیں—جو ظاہر کرتا ہے کہ سولرائزیشن کا ایک بڑا حصہ رسمی نظام سے باہر ہو رہا ہے۔

سرکاری اعداد و شمار اور زمینی حقیقت کے درمیان یہ خلا رپورٹ کی سب سے اہم دریافتوں میں سے ایک ہے۔ مارکیٹ ریاست کی پیمائش، ریگولیشن یا انضمام کی صلاحیت سے زیادہ تیزی سے پھیل رہی ہے۔ نتیجتاً پاکستان میں ایک بڑا ڈسٹری بیوٹڈ سولر اکانومی سسٹم موجود ہے جو رسمی پاور سسٹم کے ساتھ ساتھ، اس کے اندر نہیں بلکہ اس کے باہر کام کر رہا ہے۔

اس نمو کے عوامل واضح ہیں۔ طلب کی جانب سے بڑھتی ہوئی بجلی کی قیمتوں نے سولر کو مالی طور پر پرکشش بنا دیا ہے، اکثر مختصر ریکوری پیریڈ کے ساتھ۔ رسد کی جانب سے سستے درآمدی سولر سسٹمز، خصوصاً چین سے، اور کم ڈیوٹیز نے اسے وسیع پیمانے پر قابلِ رسائی بنا دیا ہے۔ نجی شعبے نے پالیسی خلا کو پُر کیا ہے اور انسٹالرز، سروس فراہم کرنے والوں اور غیر رسمی فنانسنگ پر مشتمل ایک مکمل ایکوسسٹم تشکیل دیا ہے۔

لیکن یہ کامیابی کی کہانی گہری ساختی کمزوریوں کو بھی ظاہر کرتی ہے۔ سب سے فوری مسئلہ انفرااسٹرکچر ہے۔ پاکستان کا گرڈ اس قابل نہیں کہ وہ بڑے پیمانے پر تقسیم شدہ سولر توانائی کو جذب کر سکے۔ کمزور ٹرانسمیشن نیٹ ورکس، اسمارٹ میٹرنگ کی کمی، اور پرانے ڈسٹری بیوشن سسٹمز انضمام کو محدود کرتے ہیں۔

پالیسی کی غیر یقینی صورتحال اس مسئلے کو مزید بڑھا دیتی ہے۔ نیٹ میٹرنگ قوانین اور ٹیرف اسٹرکچرز میں بار بار تبدیلی سرمایہ کاروں اور صارفین دونوں کے لیے غیر یقینی صورتحال پیدا کرتی ہے۔

شاید سب سے بنیادی کمزوری درآمدی انحصار ہے۔ تقریباً 99 فیصد سولر آلات درآمد کیے جاتے ہیں، جس سے پاکستان بیرونی جھٹکوں کے سامنے کمزور ہو جاتا ہے۔ چین یا بھارت کے برعکس، ملک کے پاس مقامی مینوفیکچرنگ صلاحیت پیدا کرنے کے لیے کوئی مربوط صنعتی حکمت عملی موجود نہیں۔

رپورٹ کچھ کم نمایاں مگر اہم خلا کی بھی نشاندہی کرتی ہے: سولر پینلز کے ری سائیکلنگ میکانزم کی کمی، ڈیٹا کی ناقص دستیابی، اور غیر مساوی رسائی۔ سولر اپنانا زیادہ تر اعلیٰ آمدنی والے گھرانوں تک محدود ہے، جبکہ ابتدائی لاگت کم آمدنی والے صارفین کو اس سے باہر رکھتی ہے۔

سی سی پی کی اسٹڈی ایک اصلاحاتی ایجنڈا پیش کرتی ہے۔ یہ گرڈ کی جدید کاری کے لیے اسمارٹ سسٹمز اور آٹومیشن، پالیسی میں زیادہ وضاحت—خصوصاً نیٹ میٹرنگ اور مارکیٹ اسٹرکچرز کے حوالے سے—معیاری نظام کی مضبوطی، فنانسنگ تک وسیع رسائی، اور طویل المدتی مقامی مینوفیکچرنگ کی طرف پیش رفت کی تجویز دیتی ہے۔

نیٹ میٹرنگ سے نیٹ بلنگ کی طرف حالیہ تبدیلی نے پاکستان کی سولر ٹرانزیشن میں ایک نیا پہلو شامل کیا ہے۔ سولر لاگت میں کمی، گرڈ ٹیرف میں اضافہ، اور پرانا نظام گرڈ پر مالی و عملی دباؤ پیدا کرنے لگا تھا، اس لیے مراعات میں کچھ تبدیلی ناگزیر ہو گئی تھی۔ تاہم اس تبدیلی نے سرمایہ کاروں اور صارفین، خاص طور پر پروسیومرز کے لیے نئی غیر یقینی صورتحال بھی پیدا کی ہے۔ اسی دوران آف گرڈ اور بیک آف دی میٹر سولر سسٹمز نے حالیہ عالمی توانائی بحرانوں کے دوران مجموعی طلب کے دباؤ کو کسی حد تک کم کیا ہے، تاہم زیادہ سولر انٹیگریشن نے دن کے اندر اتار چڑھاؤ بڑھا دیا ہے اور گرڈ مینجمنٹ کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔

بنیادی پیغام واضح ہے: پاکستان کی سولر ٹرانزیشن حقیقی ہے، لیکن یہ ابھی نامکمل اور غیر مؤثر طریقے سے منظم ہے۔ یہ کسی منظم قومی حکمتِ عملی کے بجائے ایک ناکام نظام سے بچنے کی کوشش کرنے والے صارفین کے ذریعے آگے بڑھ رہی ہے۔