وزیرِ خزانہ محمد اورنگزیب نے پارلیمنٹ میں جمع کرائی گئی ایک غیر معمولی طور پر صاف گو تحریری رپورٹ میں پاکستان کے زرعی شعبے پر بڑھتے ہوئے دباؤ کو اجاگر کیا ہے، جس میں انہوں نے فصلوں کی گرتی ہوئی پیداوار، بڑھتی ہوئی پیداواری لاگت، موسمیاتی جھٹکوں، فرسودہ زرعی طریقۂ کار اور دیہی علاقوں سے کسانوں کی شہروں کی جانب نقل مکانی جیسے دیرینہ مسائل کو بحران کی بنیادی وجوہات قرار دیا ہے۔
انہوں نے مزید خبردار کیا کہ زرعی قرضہ جات میں شدید کمی اس بحران کی ایک مرکزی وجہ بن چکی ہے، جس کے باعث کسان اپنی روزمرہ سرگرمیوں کو جاری رکھنے اور موسمیاتی دباؤ سے نمٹنے کے لیے درکار سرمایہ سے محروم ہو رہے ہیں۔
سرمائے کی اس کمی، خاص طور پر چھوٹے کاشتکاروں کے لیے، نے صورتحال کو نہایت سنگین بنا دیا ہے۔ بہت سے کسان اب معیاری بیج، کھاد یا دیگر زرعی اجزاء خریدنے کے قابل نہیں رہے، جس کے نتیجے میں دیہی غربت میں اضافہ ہوا ہے اور کھیتی باڑی ترک کر کے شہروں کی طرف ہجرت کا رجحان تیز ہوا ہے۔
یہ امر خاص طور پر تشویش ناک ہے کہ اس بحران کا سب سے زیادہ اثر چھوٹے زمین داروں پر پڑ رہا ہے، کیونکہ حالیہ زرعی مردم شماری سے ظاہر ہوتا ہے کہ ملک کے تقریباً 97 فیصد کسانوں کے پاس 12.5 ایکڑ سے کم زمین ہے۔ اس سے واضح ہوتا ہے کہ زرعی زوال پورے دیہی پاکستان میں سرایت کر چکا ہے، اور یہ بحران جزوی نہیں بلکہ ہمہ گیر نوعیت کا ہے۔
چھوٹے اور بکھرے ہوئے زرعی قطعات، مستقل مالیاتی دباؤ اور قرضوں کی کمی نے پاکستان کے زرعی شعبے میں پیداوار میں اضافے اور لاگت میں کمی کے حصول میں بنیادی رکاوٹ پیدا کر دی ہے، جس کے نتیجے میں کسان کم پیداوار اور مالی غیر یقینی کے شیطانی چکر میں پھنسے ہوئے ہیں۔
وزیر خزانہ کے مطابق، کاشتکاری میں نقدی کی کمی کی بنیادی وجوہات فصلوں کی ناکامی، کم پیداوار اور منڈی میں قیمتوں کا غیر یقینی اتار چڑھاؤ ہیں، جو قرض کی واپسی میں تاخیر کا باعث بنتی ہیں۔ صورتحال اس وقت مزید بگڑ گئی جب زرعی ترقیاتی بینک لمیٹڈ (زیڈ ٹی بی ایل) کی جانب سے قرضوں کی فراہمی صرف دو برسوں میں 54 فیصد کم ہو گئی — 2024 میں 85.66 ارب روپے سے گھٹ کر اس سال محض 39.66 ارب روپے رہ گئی۔
پاکستان کی معیشت میں زراعت کی بنیادی اہمیت — جو براہِ راست اور بالواسطہ طور پر 70 فیصد آبادی کو روزگار فراہم کرتی ہے، 24 فیصد جی ڈی پی میں حصہ ڈالتی ہے، اور ٹیکسٹائل جیسی بڑی برآمدی صنعتوں کی بنیاد ہے — کے پیش نظر، 2023 کا زیادہ قرضہ بھی ناکافی سمجھا جا سکتا ہے، موجودہ کم ترین سطح تو کہیں زیادہ مایوس کن ہے۔
اگرچہ کسانوں پر بھی اس زوال کی جزوی ذمہ داری عائد ہوتی ہے — جیسے جدید زرعی ٹیکنالوجی سے گریز، مشقت طلب طریقہ کار پر اصرار، اور کم معیار کے بیجوں پر انحصار — مگر حقیقت یہ ہے کہ جب تک چھوٹے زمین داروں کے لیے قرضوں تک رسائی ممکن نہیں بنائی جاتی، کسی بھی اصلاحی یا جدید زرعی کوشش کی کامیابی محدود رہے گی۔ اس لیے حکومت کے لیے ناگزیر ہے کہ وہ جدید، موسمیاتی لحاظ سے مضبوط زراعت کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ زرعی مالیات کی دائمی قلت پر بھی قابو پائے۔
وفاقی حکومت کے کچھ حالیہ اقدامات اس سمت میں درست قدم ہیں۔ اگست میں چھوٹے کسانوں کے لیے رسک کورِج اسکیم متعارف کرائی گئی، جس کا مقصد بینکوں کے ذریعے پسماندہ اور غیر مراعات یافتہ کسانوں کو قرضے فراہم کر کے مالی شمولیت میں اضافہ اور زراعت کو بحال کرنا ہے۔
اس اقدام کے تسلسل میں، اسٹیٹ بینک آف پاکستان نے نیشنل سبسسٹنس فارمرز سپورٹ انیشی ایٹو کا آغاز کیا ہے — ایک مکمل ڈیجیٹل پلیٹ فارم جو بغیر ضمانت قرضے فراہم کرے گا۔ اس نظام کے تحت درخواست دہندگان کی تصدیق لینڈ انفارمیشن مینجمنٹ سسٹم کے ذریعے کی جائے گی، اور تصدیق کے بعد درخواست متعلقہ بینک کو بھیجی جائے گی۔
اس اسکیم کے تحت کم از کم 75 فیصد قرضہ اجناس کی شکل میں فراہم کیا جائے گا تاکہ منظور شدہ زرعی تاجروں سے بیج، کھاد اور کیڑے مار ادویات جیسے معیاری اجزا کی فراہمی یقینی بنائی جا سکے، جبکہ باقی 25 فیصد نقد صورت میں دیا جائے گا تاکہ اضافی اخراجات پورے کیے جا سکیں۔ کسانوں کو پیداوار بڑھانے کے لیے مشاورتی سہولت بھی فراہم کی جائے گی۔
تاہم، ان اقدامات کی کامیابی کا انحصار اس بات پر ہو گا کہ آیا بینکنگ نظام ان منصوبوں کو عملی شکل دے کر حقیقی قرضوں کی فراہمی کو ممکن بنا سکتا ہے یا نہیں، اور یہ کہ چھوٹے کسان اور مزارعین ڈیجیٹل خواندگی، آن لائن وسائل اور مالی ریکارڈ تک کتنی رسائی رکھتے ہیں تاکہ اس نظام کی تصدیقی شرائط پوری کر سکیں۔
بالآخر، پاکستان کی زرعی بحالی کا دارومدار اسی بات پر ہو گا کہ مالیاتی جدت کو زمینی حقائق کے مطابق ڈھالا جائے، تاکہ چھوٹے کسانوں کو پائیدار قرضوں تک رسائی اور حقیقی معاشی خودمختاری حاصل ہو سکے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025