نیٹ میٹرنگ: درست طریقہ

اگر آپ یہ پڑھ رہے ہیں تو ممکن ہے کہ آپ سخت غصے میں ہوں۔

اسلام آباد کبھی بتدیج اقدامات نہیں کرتا۔ یا تو بیٹھنا اور کچھ نہ کرنا، یا پھر ایک بم گرا دیں۔ درمیان میں کچھ نہیں۔ یہ وہ شدت ہے جو اب منظور شدہ نیپرا ((پریزیوم) ریگولیشنز، 2026 کے نتیجے میں پیدا ہوئی ہے۔ بغیر کہے چلیں، ایک بڑی تعداد کم از کم غصے میں ضرور ہوگی۔ یعنی وہ بڑی تعداد جو کالم پڑھتی ہے، اور عام پاکستانی نہیں۔

سب سے پہلے، یہ طویل عرصے سے متوقع تھا۔ وزارت کی جانب سے مسودے تیار کرنے سے پہلے ہی مشاہدہ کاروں نے ابھرتے ہوئے رجحانات کی نشاندہی کر دی تھی جو ہمیشہ کے لیے نظرانداز نہیں کیے جا سکتے تھے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ منظور شدہ ریگولیشنز تقریباً وہی ہیں جو وزارت نے مسودے کے طور پر پیش کیے تھے۔

ریگولیٹر نے رائے طلب کی تھی اور آرا واقعی میں بھی موصول ہوئیں۔ 1,200پلس صفحات پر مشتمل دستاویز میں اپیلیں، غصہ اور بیزاری بھری ہوئی تھیں جو اس وقت کے تجویز کردہ ضوابط پر مبنی تھیں۔ اس میں سے پانچ فیصد سے بھی کم حصہ ڈسکوز کی ہاں میں تھا۔ اگر ریگولیٹر نے واقعی وہ سب کچھ دیکھا جسے شاید سب سے بھاری عوامی دستاویز کہا جا سکتا ہے، تو ان کی تعریف ہو گی۔

ایک تبدیلی جو آنے والے دنوں میں سب سے زیادہ شور مچائے گی، ٹی وی شوز سے لے کر رائے کے مضامین اور گالف کورس کلب ہاؤسز سے پارلیمنٹ تک، وہ ہے قیمت کے میکانزم میں نیٹ میٹرنگ سے نیٹ بلنگ کی طرف فوری منتقلی۔

دلچسپ بات یہ ہے کہ یہ تمام پروزیومر یعنی نئے اور پرانے دونوں پر لاگو ہوگی، جیسا کہ پہلے خیال کیا جا رہا تھا۔ وزارت نے بظاہر اس کا قانونی جواز بھی فراہم کر رکھا ہے، لیکن جلد ہی قانونی چارہ جوئی متوقع ہے۔

یہ اس لیے اہم ہے کہ تمام پروزیومر (نیٹ میٹرڈ چھت پر لگے سولر سسٹم کے مالک) اب گرڈ سے استعمال کی گئی بجلی کے لیے وہی ادائیگی کریں گے جیسا کہ باقی سب کرتے ہیں۔ اگر آپ گرڈ سے 100 یونٹ درآمد کرتے ہیں تو اس کی ادائیگی کریں گے۔ تقریباً 33 ملین بجلی صارفین پہلے ہی ایسا کر رہے ہیں۔

تقریباً 400,000 اضافی صارفین بھی اب ایسا کرنا شروع کریں گے۔ یہ بالکل منصفانہ ہے کہ گرڈ سے خریداری کے یونٹس کا مساوی سلوک ہو اور جو یونٹس گرڈ کو بھیجے جائیں وہ الگ لین دین کے طور پر شمار ہوں۔ نیٹ بلنگ یونٹس کے ایڈجسٹمنٹ کو ختم کر دیتا ہے اور صارفین کو خریدی گئی اور بیچی گئی بجلی کے لیے الگ بل دیا جاتا ہے۔

یہ بغیر مثال نہیں ہے۔ پاکستان اب سولر اپنانے کے ابتدائی مرحلے میں نہیں رہا۔ نیٹ میٹرنگ کی صلاحیت اب 7,000 میگاواٹ سے زیادہ سمجھی جاتی ہے۔ دنیا میں ایسے ممالک کی مثالیں موجود ہیں جنہوں نے آہستہ آہستہ مراعات واپس لینی شروع کیں۔

آسٹریلیا، جنوبی افریقہ اور ویتنام سب نے کسی نہ کسی طرح کے نیٹ میٹرنگ میکانزم سے آغاز کیا اور جب اہم تعداد حاصل ہوئی تو اسے واپس لے لیا۔ پاکستان بھی مختلف نہیں ہونا چاہیے۔ موجودہ کرنٹ کے دو طرفہ بہاؤ کے لیے دو الگ سلوک مناسب ہے۔ یہ بالکل منصفانہ ہے۔

پھر خریداری کی قیمتوں میں نظرثانی ہے۔ یہ صرف نئے نیٹ میٹرڈ کنکشن والے پروزیومر پر لاگو ہوگی، اور موجودہ صارفین نیشنل ایوریج پاور پرچیز پرائس (این اے پی پی پی) کے مطابق ادائیگی جاری رکھ سکتے ہیں جب تک مدت ختم نہ ہو جائے۔ نئے کنکشن والے صارفین کو نیشنل ایوریج انرجی پرچیز پرائس کے مطابق کافی کم معاوضہ دیا جائے گا، جو بجلی کی پیداوار کی مارجنل قیمت ہے۔ مالی سال 26 کے ریفرنس ٹیرف کے لیے، مارجنل قیمت 9 روپے فی یونٹ مقرر کی گئی ہے جبکہ این اے پی پی پی 24 روپے فی یونٹ ہے۔

دلیل یہ ہے کہ نیشنل ایوریج انرجی پرچیز پرائس چھت پر لگے سولر کے اصل اقتصادی قدر کو زیادہ ظاہر کرتا ہے کیونکہ اس میں سسٹم یوز چارجز، ٹرانسمیشن نقصانات، اور آپریٹر کی فیسیں شامل ہیں۔ یہ دلیل این ٹی ڈی سی کی تازہ ترین انڈیکیٹیو جنریشن کیپیسیٹی ایکسپینشن پلان (2025–35) میں تفصیل سے پیش کی گئی ہے اور اس کی اہمیت ہے۔

یاد رکھیں، یوٹیلٹیز کو سورج غروب ہونے کے بعد بھی غیر فعال جنریشن کی صلاحیت برقرار رکھنی پڑتی ہے، کیونکہ سولر اپنانے کی رفتار تیز ہو رہی ہے، چاہے وہ گرڈ پر ہو یا آف گرڈ۔ جس رفتار سے اچانک پیداوار میں اضافہ کی ضرورت ہوتی ہے، اسے مانگ کے مطابق پورا کرنا اکثر مہنگے پلانٹس کے چلانے کا سبب بنتا ہے، بغیر فریکوئنسی کو متاثر کیے، جو کہ ایک نئے مسائل کے سلسلے کو جنم دے سکتا ہے۔ اس لحاظ سے بھی چھت پر تقسیم شدہ جنریشن کو مارجنل قیمت پر قیمت دینے کا جواز زیادہ منطقی لگتا ہے۔

ایک اور بڑی تبدیلی پروزیومرز کے لیے اجازت شدہ صلاحیت میں ہے، جو 1.5 گنا منظور شدہ لوڈ سے کم کر کے صرف منظور شدہ لوڈ تک محدود کر دی گئی ہے۔ ٹرانسمیشن سسٹم پر، ٹرانسفارمرز کے زیادہ لوڈ اور ریورس پاور فلو کے نتیجے میں پیدا ہونے والا دباؤ زیادہ بیان نہیں کیا جا سکتا۔

مسودے پر اپنے تبصروں میں، کے الیکٹرک نے یہ تک تجویز دیا کہ گرڈ کو برآمد کے لیے اجازت شدہ لوڈ 25 فیصد سے زیادہ نہ ہو تاکہ نیٹ ورک کی استحکام برقرار رہے، اور اس میں جنوبی افریقہ کی مثال دی گئی۔

آئی ایس سی او نے نوٹ کیا کہ منظور شدہ لوڈ اکثر عملی ضرورت سے زیادہ منظور کیا جاتا ہے، جس سے اس معیار کا غلط استعمال ہو سکتا ہے تاکہ اجازت شدہ تقسیم شدہ صلاحیت کا تعین کیا جا سکے، اور اس نے سولر تنصیب سے پہلے کے پچھلے 12 ماہ کی اصل مانگ کو درست اشارہ قرار دیا، جو بہترین عملی طریقوں کے مطابق ہے۔

ریورس پاور فلو اور پہلے ہی نازک ٹرانسمیشن نیٹ ورک میں ٹرانسفارمر کے زیادہ لوڈ کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے، ضابطہ کسی بھی کنکشن کو اجازت نہیں دیتا جہاں ٹرانسفارمر لوڈ 80 فیصد کی حد تک پہنچ گیا ہو۔ تاہم، بہترین عملی طریقے اسے صرف ٹرانسفارمر کے زیادہ لوڈ سے جوڑنے سے آگے جاتے ہیں۔ منسلک تقسیم شدہ جنریشن کی صلاحیت کو ٹرانسفارمر کے لوڈ یا ریورس فلو کے امکان کے سب سے درست اشارے کے طور پر نہیں سمجھا جاتا۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ حقیقی نیٹ ورک رکاوٹوں کی نشاندہی کے لیے فیڈر وار ہوسٹنگ کیپیسٹی میپ اپنانا چاہیے، جس کے لیے تفصیلی مطالعے کرنے کی ضرورت ہے۔

لائسنس کی مدت بھی سات سال سے کم کر کے پانچ سال کر دی گئی ہے۔ زیادہ تر صارفین کے منظرناموں میں لاگت وصولی کی مدت موجودہ نظام کے تحت 2 سے 4 سال کے مقابلے میں 5 سے 8 سال تک بڑھ گئی ہے۔

تنقید کرنے والوں کا کہنا ہے کہ مدت کم از کم اتنی ہونی چاہیے کہ بریک ایون حاصل ہو سکے۔ لیکن ایک تیزی سے بدلتی ہوئی صورتحال میں، جہاں اسٹوریج ٹیکنالوجیز اگلا بڑا انقلاب ہیں، زیادہ طویل مدت کے لیے لاک کرنا سنگین خطرات رکھتا ہے۔

سیاسی مخالفین کی طرف سے ایک وسیع تر دلیل یہ ہے کہ سولر صارف کو سسٹم کی غیر مؤثر کارکردگی کے لیے سزا نہیں دی جانی چاہیے، اور حکومت کو اس کی بجائے نقصانات کم کرنے اور وصولیوں میں بہتری لانے پر توجہ دینی چاہیے۔ یہ دلیل زیادہ قابل قبول نہیں کیونکہ ایک غیر مؤثر کارکردگی کو برداشت کرنے کا مطلب یہ نہیں کہ دوسری کو بھی برداشت کیا جائے۔

نیٹ میٹرنگ ریگولیشنز کو معقول بنانا تجارتی پہلو سے زیادہ تکنیکی پہلو سے اہم ہے۔