آخرکار، پاکستان اور آئی ایم ایف کے درمیان توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف) کے دوسرے جائزے اور ریزیلنس اینڈ سسٹین ایبلیٹی فیسلٹی(آر ایس ایف) کے پہلے جائزے کے تحت اسٹاف لیول معاہدہ طے پا گیا ہے، جس سے 1.2 ارب ڈالر کی اگلی قسط کے اجرا کی راہ ہموار ہو گئی ہے۔
اس معاہدے کے حوالے سے مارکیٹ میں غیر یقینی صورتحال پائی جا رہی تھی، خاص طور پر اس کے بعد جب گزشتہ ہفتے آئی ایم ایف کا وفد بغیر کسی حتمی اعلان کے پاکستان سے روانہ ہو گیا تھا۔ بہت سے ماہرین کو توقع تھی کہ تکنیکی امور یا دیگر رکاوٹوں کے باعث معاہدے میں مزید تاخیر ہو سکتی ہے۔
تاہم، یہ تعطل دراصل آئی ایم ایف کی جانب سے سیلاب سے ہونے والے نقصانات کا تخمینہ جانچنے کی ضرورت کے باعث پیش آیا۔ اگرچہ آئی ایم ایف نے بڑی حد تک حکومت کے اندازوں کو تسلیم کر لیا ہے، لیکن اس بات کا امکان کم ہے کہ وہ پاکستان کی جانب سے مالیاتی اہداف میں نرمی کی درخواست قبول کرے۔
بظاہر، دونوں فریقین اس معاہدے کو جلد از جلد مکمل کرنا چاہتے تھے کیونکہ یہ ان کے باہمی مفاد میں تھا۔ اس کے علاوہ، چونکہ امریکہ جو آئی ایم ایف کے بورڈ میں سب سے زیادہ ووٹ رکھنے والا رکن ہے اس وقت پاکستان کے ساتھ بہتر تعلقات رکھتا ہے، اس لیے سیاسی اور عسکری قیادت کو واشنگٹن میں صدر ٹرمپ کی انتظامیہ کے ساتھ بہتر تعلقات سے سفارتی فائدہ ملا ہے۔
پاکستانی حکام نے ممکنہ طور پر اسی مثبت ماحول کو استعمال کرتے ہوئے سیلابی نقصانات کے ازالے کے لیے کچھ مالیاتی اہداف میں نرمی حاصل کرنے کی کوشش کی، تاہم یہ حکمتِ عملی کامیاب نہ ہو سکی، جس کے باعث مارکیٹ میں اضطراب پیدا ہوا۔ صورتحال کو قابو میں رکھنے کے لیے فریقین نے فیصلہ کیا کہ اہداف کو بڑی حد تک برقرار رکھتے ہوئے اسٹاف لیول معاہدے پر آگے بڑھا جائے۔
آئی ایم ایف نے پاکستان کی جی ڈی پی شرحِ نمو کا تخمینہ 3.25 تا 3.5 فیصد کر دیا ہے، جبکہ حکومت نے بھی اپنے تخمینے کو 4.2 فیصد سے کم کر کے 3.5 فیصد کر دیا ہے۔ دوسری جانب، ورلڈ بینک نے اس سے بھی کم شرح نمو کی پیش گوئی کی ہے۔ یہ تشویش ناک ہے کیونکہ 3 فیصد کے قریب نمو پاکستان کی بڑھتی ہوئی نوجوان آبادی کے لیے روزگار کے مواقع پیدا کرنے کے لیے ناکافی ہے۔
آئی ایم ایف نے پاکستان کی اقتصادی کارکردگی کو تسلیم کیا ہے — مالیاتی اور بیرونی توازن میں بہتری اور افراطِ زر میں کمی کی جانب پیش رفت کو سراہا ہے۔ تاہم، اس نے خبردار کیا کہ سیلاب کے اثرات مزید نمو کو دبا سکتے ہیں، افراطِ زر کو بڑھا سکتے ہیں اور مالیاتی خسارے میں اضافہ کر سکتے ہیں۔ اس تناظر میں، آئی ایم ایف نے موسمیاتی تبدیلیوں سے مطابقت رکھنے والے اخراجات میں اضافے پر زور دیا ہے۔
مالیاتی سرپلس کا بنیادی ہدف 1.6 فیصد پر برقرار رکھا گیا ہے، اور اس مرحلے پر کوئی نیا ٹیکس یا بڑا ریونیو اقدام متوقع نہیں۔ تاہم، فنڈ نے صوبائی ریونیو کوآرڈینیشن بہتر بنانے اور سیلاب سے متعلق اخراجات کی ازسرِ نو تقسیم پر زور دیا ہے۔ نقدی سے بھرپور صوبوں سے توقع ہے کہ وہ مالیاتی استحکام کو برقرار رکھنے میں کلیدی کردار ادا کریں گے۔
فنڈ نے بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (بی آئی ایس پی) اور اس کے علاوہ تعلیم اور صحت کے شعبوں پر زیادہ اخراجات کی سفارش کی ہے تاکہ بڑھتی ہوئی غربت کا مقابلہ کیا جا سکے — اور ان اقدامات کی ذمہ داری کا زیادہ تر بوجھ صوبوں پر ڈالا گیا ہے۔
توانائی کے شعبے میں، آئی ایم ایف نے لاگت کی مکمل وصولی کے ماڈل پر زور دیا ہے، جو ماضی میں ناکام رہا اور ساختی کمزوریوں کو مزید گہرا کرتا گیا۔ تجزیہ کاروں کے مطابق، آئی ایم ایف کو چاہیے کہ وہ اس کی بجائے ان حقیقی اصلاحات پر زیادہ زور دے جن کا ذکر پریس ریلیز میں کیا گیا — یعنی نقصان اٹھانے والی تقسیم کار کمپنیوں کی نجکاری اور مسابقتی توانائی مارکیٹ کا قیام۔
مالیاتی پالیسی کے حوالے سے، آئی ایم ایف نے سخت اور ڈیٹا پر مبنی مؤقف برقرار رکھنے اور زرِمبادلہ کی شرح کو لچکدار رکھنے کی سفارش کی ہے۔ شرحِ سود میں فوری کمی کا امکان نہیں، تاہم اگر عالمی سطح پر تیل کی قیمتیں کم رہیں اور امریکہ میں شرح سود میں کمی واقع ہوئی تو رواں مالی سال کے آخر تک پاکستان کی شرح سود سنگل ڈیجٹ میں جا سکتی ہے۔
فی الحال گورننس ریفارمز پر کوئی خاص دباؤ نہیں، تاہم سرکاری اداروں کی تنظیمِ نو اور انتظامی اصلاحات آئندہ جائزوں میں نمایاں طور پر شامل ہونے کی توقع ہے۔
مجموعی طور پر، پاکستان نے مستحکم پیش رفت دکھائی ہے اور بیانیہ اب استحکام سے ترقی کی جانب منتقل ہو رہا ہے۔ تاہم، پائیدار ترقی کے لیے حقیقی ساختی اصلاحات اور حکومت و آئی ایم ایف دونوں کی مسلسل سنجیدہ وابستگی ناگزیر ہوگی۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025